政务服务中心优化提升政务服务环境经验亮点做法.docx

政务服务中心优化提升政务服务环境经验亮点做法县政务服务中心管委会于*年*月经县编委批准成立，* 年*月正式对外办公，*年搬迁至新政务大楼。目前，大厅面 积*平方米，进驻部门*个，进驻人员*人，首席代表*名，纳 入集中办理的行政许可、行政征收、行政确认和其它行权事 项共计*项，同时将与群众生产生活密切相关的户政服务、 法律咨询援助、不动产登记等纳入了政务服务中心范围。一、深化审批制度改革，持续简政放权（一）清理和规范行政审批事项。对接落实了国务院、 省政府决定取消、下放的行政审批事项，认真贯彻执行国发 *号、国发*） *号等文件要求。清理、调整县本级行 政许可目录，及时承接下放的行政审批事项。向社会公布县 县级部门行政权力目录，其中行政许可*项，行政处罚*项， 行政征收*项，行政强制*项，行政确认*项，行政裁决*项， 行政给付*项，行政检查*项，行政奖励*项，其他行政权力* 项，共*项。在公布权力清单的基础上，按照权责一致、有权必有责 的要求，清理、编制政府部门责任清单（县县级部门行政 权力责任清单，厘清与部门行政职权相对应的责任，做到 权力与职责相匹配，使权力清单和责任清单共同成为政府部 门依法履职的准绳。*年下半年，我县依据省行政职权目录 动态调整管理办法，对行政权力事项进行动态调整，共取消 *项（其中行政处罚取消*项；其他行政权力取消*项；行政 强制取消*项；行政确认取消*项；行政征收取消*项；行政 给付取消*项），公布部门权力清单*项（县人民政府关于公 布县县级部门行政权力事项动态调整目录 的通知。（二）实现“一窗受理”，推进相对集中行政许可权改 革。制定出台全面深化政务服务改革推行“江油模式”的 实施方案，将全县行政许可、行政征收、行政确认和其他 行政权力四类共*项行政权力中，适合集中办理的事项全部 纳入政务服务中心“一窗受理、受办分离”。通过“三集中、 三到位”，定岗、定员、定责、定质，实现“车间流水式” 的审批运作模式，做到了简单事项立等审批，联办事项高效 办理，切实改善“多头跑路” “多部门审批”“多环节流转” 的互为前置、互为牵制等问题，有效提高了行政审批效率。 *年，我县政务中心共接受申请*件，办件量*件，按时办结 率*%,群众满意率*%,接待咨询群众超过*万人次，为*人次 提供预约服务，代企业、群众办事*人次。今年，我县大胆 创新行政审批机制和运行方式，激发市场和社会活力，以清 理规范行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范 审批行为和加强监管为重点，全力启动相对集中行政许可权 改革试点。将分散在各部门的行政审批事项按“项目分步、 部门分类、审批分层”三种模式逐步集中行政许可权，优化 运行机制，力求实现“一枚印章管审批、一个窗口接办件、 一套清单确边界、一套机制严监管、一套体系强服务”。（三）优化和规范行政审批流程。按照国务院关于简政 放权、放管结合、优化服务的安排部署，制定实施县简化 优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案；编制、 修订行政审批项目操作规范及其流程图、办事指南，及时公 开审批结果；严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究 制，规范和优化行政审批流程；用好“*行政审批通用软件” “省行政权力依法规范公开运行平台” “投资项目在线审批 平台”等系统平台，使每个承诺件的运行都在监管之中，杜 绝“吃拿卡要”等违规违纪行为。（四）相关改革的配套联动情况。依据国务院、财政部 及省财政厅有关规定，为提高行政事业性收费、政府性基金 等征收政策的透明度，加强社会监督，有效遏制各种乱收费， 我县编制了县行政事业性收费目录清单（*）、县涉企行 政事业性收费目录清单（*）、县政府性基金目录清单（*）。 根据国家工商总局、中央编办、国家发改委、国家税务总局、 国家质检总局、国务院法制办关于贯彻落实国务院办公 厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见的通知 要求，统筹推进了商事制度改革。*年*月*日颁出载有统一社会信用代码的新版“三证合 一、一照一码”营业执照。*年*月底起，企业实现“五证合 一”。*年*月*日，又现场受理审核制作发放了县首张印有统 一社会信用代码的个体营业执照，标志着县个体工商户”三 证整合”正式实施。目前，企业、办事群众只需到食药工质 局*个窗口、填写*套表格、提交*套资料，即可办理“五证 合一”、“三证合一”，办结时限由法定的*个工作日，缩短为 *个工作日，最大限度地缩短了办理时限。二、完善政务服务体系，强化服务效能（一）夯实乡镇、村（社区）便民服务平台。大力落实 扩权强镇工作，组织*个县级相关部门研究分析，及时下放 相关行政权力。共为*个扩权强镇试点镇下放行政权力事项* 项，并编制办事指南及办理流程。开展专题调研，立足实情， 财政投入专项资金对镇乡便民服务中心进行升级改造，重点 打造分片确立的示范镇乡和综改区镇乡、村（社区）便民服 务平台。对设施设备、办事流程、标识标牌等进行统一规范， 狠抓示范带动，以点带面，以点促面。*个镇乡全部成立了 便民服务中心，*个行政村、*个社区全部成立了便民服务代 办点，行政审批通用软件、电子视频监察系统等电子政务平 台已全部覆盖镇乡，并逐步向村（社区）延伸，形成县、镇 乡、村（社区）三级协同政务服务网络体系。芦溪镇便民服 务中心创新试点，将党委政府印章纳入便民服务中心党政综 合服务窗口统一管理，制作印章使用事项一览表及登记册， 并将部分用印事项下放，履行领导代签制度，提供与“电子 商务、互联网+”相关咨询，综合运用“微芦溪”、“微信+政 务服务”等模式。（二）整合建立统一的公共资源交易平台。稳步推进公 共资源交易中心标准化、规范化建设，相关设施配备到位， 功能齐全，能较好地满足各类交易活动对场地、设施的要求。 清理全县公共资源进场交易项目目录，制定出台县人民政 府办公室关于加强和规范公共资源交易管理的实施意见， 全县工程建设招标、政府采购、土地矿权出让、国有产权交 易等*大类*项公共资源交易项目按照“四个统一”（统一信 息发布、统一网上报名、统一交易规则、统一现场监督”） 的模式进入公共资源交易中心交易。搭建公共资源交易电子 化平台，全面实现了网上报名、网上下载标书、网上收退保 证金等功能。*年，县公共资源交易中心共完成工程建设招 标项目*宗，涉及项目总控制价为*万元，总中标金额为*万 元，节约资金*万元，节约率为*%。完成政府采购*宗，财 政预算资金为*万元，实际采购金额为*万元，节约*万元， 节约率为*%。完成土地拍卖*宗，成交金额总计*万元。完 成产权交易*宗，成交金额*万元。（三）推进行政权力依法规范公开运行平台。建立行政 权力依法规范公开运行平台，健全行政权力依法规范公开网 上运行监督机制，对权力行使实行全程监控、预警纠错和效 能评估，建立行政权力依法规范公开运行情况报告和行政效 能通报制度。*年，全县行权平台整体运行情况良好，平台 行权事项*项，全年共受理案件*件，办结*件，按时办结率 *%。同时，要求各相关窗口单位按照权力事项清单规定，及 时承接取消、下放事项，确保清单动态调整到位，与省、市 权力清单保持无缝对接，杜绝出现权力事项该取消的没有取 消，该接住的没接住等问题。（四）构建基于互联网的一体化政务服务平台。以社会 需求为导向，推行“互联网+政务”，构建网上政务大厅+微 信公众号运行支撑系统，形成覆盖政务动态、规范办理行政 许可和便民服务事项等的网络化服务体系，通过信息共享、 互联互通、业务协同，实行审批和服务事项在线咨询、网上 办理、电子监察，做到利企便民。持续推行“延时服务、预 约服务和上门服务、自助服务”等特别服务方式，制定出台 关于实行投资项目代办制的通知和关于进一步优化投 资软环境提升对外开放实效的意见，明确各职能部门职责 和完成时限。成立投资服务中心，专门为投资企业提供全程 服务，在政务中心开辟“绿色通道”，加快审批提速。三、存在的主要问题及建议我县政务服务工作也还存在一些薄弱环节：一是个别单 位的行政审批事项存在审批环节过多、审批时限较长的问题, 群众意见较大；二是由于管理体制不健全、存在“信息孤岛” 等现象，网上审批尚不能真正做到“一站式”。目前，多数 部门的审批都有各自的业务专网，缺乏统一的跨区域、跨层 级、跨部门的数据共享、互联互通的平台系统，存在一个行 权事项反复多次录入的问题。三是部份行权事项较多的单位 案件录入人手不足，导致案件录入量少，行权事项网上运行 率低；政务服务中心缺乏有效的督查督办手段来监管行权平 台的规范公开运行。四是镇乡、村（社区）便民服务中心（代 办点）建设不规范、不统一，主要存在场地建设不达标，进 驻部门和项目也不规范、不统一。几点建议：一是建议全市加强对相对集中行政许可权改 革试点工作的领导，对机构设置、许可项目和职能划转、网 络平台的搭建等在全市进行统一。二是建议全市利用进行 “互联网+政务服务”试点工作的机会，统一构建实体政务 服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形 式相结合、相统一的公共服务平台，避免重复建设和资源浪 费。将凡具备网上办理条件的事项，都推广实行网上受理、 网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查 询。三是建议完善行政权力运行基础平台和电子监察平台建 设，实现部门业务系统与行政权力运行基础平台对接整合, 形成各部门数据共享、互联互通的平台系统，避免同一事项 多次重复录入不同系统。