政府工作报告——2024年1月4日在铁岭市第九届人民代表大会第四次会议上.docx

政府H作报告2024年1月4日在铁岭市第九届人民代表大会第四次会议上李文飙各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审 议，并请市政协委员和列席同志提出意见。一、2023年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也 是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们 在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于东北、辽 宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，打响新时代“辽 沈战役”铁岭攻坚战，实现了首战告捷。预计，全市地 区生产总值增长5. 5%,固定资产投资增长5%,规模以上 工业增加值增长6%, 一般公共预算收入增长13.4%,社 会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。项目建设取得新成效。坚持把招商引资项目建 设作为头版头条，积极“走出去” “请进来”，新签约亿 元以上项目164个，凯王圣大新材料等项目当年签约、 当年开工。抢抓央地合作新机遇，国电投百万千瓦级风 光火储多能互补等14个重大项目开工建设。尼尔科达家 居产业园等589个项目开复工，奥瑞金大米深加工等301 个项目竣工投产，华电铁岭离网储能制氢项目成功制取 全省第一桶绿氢。工业发展稳中向好。强化工业主导地位，设立 企业设备投资奖补资金，实施技术改造项目96个，新晋 规模以上工业企业45户，新增亿元以上企业12户，辽 宁金正大成为省级服务型制造示范企业，陆平机器、鑫 丰矿业获评省制造业单项冠军企业。强化数字赋能，9户 企业获评省级数字化车间、智能工厂，川顺食品、瀚德 密封系统成为省5G全连接工厂试点，工业互联网标识解 析二级节点注册企业数量居全省第一。推进科技创新， 建设省级科技平台14个，实施一批“带土移植” “揭榜 挂帅”科技项目，新增科技型中小企业76户、高新技术 企业18户、雏鹰瞪羚企业12户，市橡胶研究院获批省中试基地。乡村振兴迈出坚实步伐。始终把保障国家粮食 安全作为首要担当，粮食总产量再创历史新高。高标准 农田建设、黑土地保护利用、保护性耕作规模居全省首 位，“张庄模式”入选中国改革2023年度案例。金花69 号花生等12个新品种通过农业农村部审定，昌图黑猪等 4个产品纳入全国名特优新农产品名录。加快推进农业产 业化，规模以上农产品加工企业发展到79户，川顺食品 晋升国家级农业产业化龙头企业，扬帆食品等4户企业 晋升省级，银州区数字经济产业园获评全国农业农村信 息化示范基地。扎实提升农村环境，新建及维修改造农 村公路652. 5公里、“一事一议”村内道路468. 8公里, 改造农村危房721户，创建省级美丽宜居村83个。城市功能更加完善。全域全员全社会共同参与, 全国文明城市创建完成届中评估。实施城市更新行动， 维修改造老旧小区50个、老旧管网430公里，新改建口 袋公园30个，凡河新区道路恢复工程全部完工。银冈书 院提升工程顺利完成，源宇宙农乐科普基地、辽北第一 夜市等消费新场景加快形成，荷花文化旅游节、半程马 拉松等节会活动成功举办。铁岭县、昌图县县域直播电商项目获批全国优秀案例，全市网上零售额增长30虹省 担保集团和农担公司落户铁岭，金融机构贷款余额持续 增长。改革开放向纵深推进。设立营商环境问题投诉 中心，出台投诉举报及责任追究办法，开展营商环境专 项整治，全力破解“中梗阻”等突出问题，“领导干部走 流程”经验在全省推广。启动存量房“带押过户”登记 业务，个人不动产登记业务实现60分钟立等可取。铁岭 信创云获2023年可信云大会最佳实践奖。重组市属国有 企业集团，国有资本布局得到优化。铁岭经开区管理体 制得到进一步理顺。创新“保税物流+国际班列”区港直 通模式，中欧班列“铁岭号”实现满洲里、绥芬河“两 口岸运输”和对俄贸易“双向互通”，（下转3版）（上接1版）俄罗斯邮政物流中国集货中心落户铁 岭，保税物流中心出口规模居东北地区第2位。生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净 土保卫战，大气环境质量持续巩固，21个国省断面水质 全部达标，受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达 100%。系统治理山水林田湖草沙，完成废弃矿山治理4885 亩、防沙治沙1万亩，新增造林4. 3万亩，辽河干流防 洪提升工程顺利实施，清河区水系连通、南城子水库除 险加固工程开工建设，我市重夺省“大禹杯”，西丰县荣 获全国“两山”实践创新基地称号。第二轮中央生态环 保督察年度整改任务全面完成。建立碳达峰碳中和政策 体系，吉能压缩空气储能、恒业气体项目入评国家绿色 低碳先进示范工程。安全发展基础巩固夯实。金融改革化险取得阶 段性进展，铁岭银行基本完成改革任务，农信机构改革 稳步推进，地方中小银行清收挽损工作走在全省前列。 铁岭新城上市公司实现转型重组。银州寿光果蔬贸易城、 财富广场、恒大林溪府等历史遗留问题有序有效处置。 扎实开展平安护航专项行动，在全省率先实现12345热 线与HO报警服务台对接联动，万人口发案率连续3年 保持全省最低。积极推进“万件化访”行动，信访总量 下降44. 7%。深入开展城镇燃气等安全隐患排查整治，有 效处置开原“61”龙卷风自然灾害，全市森林火灾“零 火情”，较大以上安全生产事故“零发生二民生和社会事业全面发展。向全市人民承诺的7 件民生实事全部完成。城镇新增就业1.2万人，城乡低 保、特困人员、孤儿等群体保障标准进一步提高。完善 扶贫项目资产管理机制，培优产业帮扶项目，脱贫基础 更加稳固。救助残疾儿童438名、困难老年人家庭适老 化改造973户，创建全国示范性老年友好型社区2个。 改善76所普惠性幼儿园、13所义务教育学校办学条件， 整合乡村小规模学校23所，开原民主教育集团“五育并 举”办学模式在全省推广。市中心医院成为中国医科大 学非直属附属医院，心血管内科获批省重点专科建设项 目，铁岭县和昌图县医院入选全国县级医院500强。医 保DlP支付方式实现实际付费，异地就医报销比例提升 510个百分点。长城国家文化公园（铁岭段）建设保护 取得新成果，不了情等文艺创作精品频出。成功举办 市十运会，宋布寒、王宏宇等铁岭籍运动员在国际国内 赛场捷报频传。一年来，我们坚持和加强党的全面领导，认真开展 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育, 坚持不懈推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精 神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，政治生态持 续净化。加强法治政府建设，全面落实行政机关负责人 出庭应诉制度。自觉接受市人大及其常委会法律监督、 工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案245件，见面率、办复率、满意率均达IO0%。各位代表：过去的一年，在省委、省政府和市委的 坚强领导下，我们顶住经济下行压力、直面各种风险考 验，坚持稳中求进工作总基调，各项工作总体符合预期， 振兴发展呈现新变化新气象新局面。成绩来之不易，值 得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在 各条战线上的全市各族人民，向各位人大代表、政协委 员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士， 向中省直驻铁单位和驻铁部队、武警官兵、公安干警、 消防救援队伍指战员致以崇高的敬意！向所有关心、支 持、参与铁岭振兴发展的朋友们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全市振兴发 展面临的矛盾和问题。主要是经济总量仍然较小，结构 调整步伐不快，振兴发展的体验感不强；招商引资质效 不高，有效投资总量不足、结构不优；消费增长乏力， 市场主体不够活跃；各类风险隐患防范化解压力增大, “三保”支出、地方债务偿付持续承压；市场主体对营 商环境获得感不强，公共服务水平与人民群众期待还有 差距；政府系统干部队伍作风和能力有待提高，基层基 础建设仍需加强。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。二、2024年工作安排今年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是实 施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好今年工作 意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十 届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、 辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任 务和构建新发展格局这个战略任务，牢牢把握维护国家 “五大安全”政治使命，坚持稳中求进、以进促稳、先 立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹 新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平 安全，在辽宁新时代“六地”建设中锻长板、补短板， 扎实推进铁岭“五个基地”建设，打好全面振兴新突破 三年行动攻坚战，奋力谱写中国式现代化铁岭新篇章。主要预期目标是：全市地区生产总值增长6%左右， 固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长6%, 一般公共预算收入增长7汕社会消费品零售总额增长8%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好以下8个方面工作：（一）聚焦实体经济，坚定不移走新型工业化之路， 全力构建具有铁岭特色的现代产业体系。锚定新型工业 化总目标，巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附 加值，加快推进都市圈先进制造业协同发展基地建设。加快特色产业集群发展。推动域内企业间产品、资 本、技术、信息深度融合，聚企成链、集链成群，形成 协同配套的“雁阵效应二支持陆平机器、益海嘉里、贵 鑫环保等重点企业成长为头部企业，推动汽车零部件产 业向系统总成升级，推进电力装备、煤机装备、橡胶、 医药、建材、生物质等特色产业强链补链延链，加快粮 油、畜牧两大产业集群建设，重点打造玉米和生猪两个 超200亿的全产业链，力争先进制造业主营业务收入占 比达到27%以上。推动传统产业转型升级。开展数字化转型和网络化、 智能化改造行动，实施技术改造项目75个以上，培育数 字化转型示范项目10个、绿色制造企业25户，新增数 字化车间、智能工厂10户。发展壮大消费品工业，依托尼尔科达、新兴板材、华文家居等优质项目，打造家居 产业综合体。发展新质生产力。实施新质生产力培育行动，催生 新产业新模式新动能。精准对接国家创新绿氢发展模式, 加快新增200万千瓦风电、华电铁岭绿电制氢及氢能一 体化、吉能压缩空气储能电站等项目建设，推进调兵山 市化工园区申报评估认定，支持铁岭县绿电化工产业园 创建，推动风电光优发电本地消纳制氢产业发展，推动 绿电制氢向绿氨、绿醇发展，叫响绿色资源品牌，打造 能源产业转型发展示范基地。加大企业培育力度。进一步优化支柱、重点和成长 型企业梯队，逐企建档、一企一策、提质增效。新增规 模以上工业企业40户、亿元以上企业5户，培育专精特 新“小巨人”企业4户、中小企业10户，规模以上工业 企业营业收入增长10%以上。支持企业加大研发投入，开 展“校（所）企双百行活动”，布局一批“揭榜挂帅”科 技项目，新增科技型中小企业50户、高新技术企业10 户、雏鹰瞪羚企业12户。促进服务业提质增效。实施县域商业发展三年行动, 完善县乡村电子商务和物流配送体系，推动商业步行街 和连锁便利店发展，继续打造消费新场景。全力恢复和 扩大消费，落实惠民消费补贴政策，实施汽车下乡、房 产家居联动等活动，支持大宗消费。加快文体旅商产业 融合发展，重启铁岭大戏院，实施冰破山、龙首山等传 统景区提升改造，推动乡村旅游重点村提档升级，动态 调整四季旅游精品线路，持续开展文旅促消费活动，打 造“快乐文化”多元体验基地。（二）聚焦项目为王，强力招商引资，注入优质发 展增量。坚持把招商引资项目建设作为头版头条，树立 大抓项目鲜明导向，在“招大引强”上下功夫，以有效 投资支撑高质量发展。强力推进招商引资。建立“产业+科技+资本”招商 模式和“行业+部门+载体”招商机制，精准绘制产业链 招商图谱，紧盯世界和中国500强企业，深入开展以商 招商、资本招商、乡贤招商、商会