扶贫、民生领域不正之风和漠视侵害群众利益问题专项整治行动阶段性总结（二篇）.docx

扶贫、民生领域不正之风和漠视侵害群众利益问题专项整治行动阶段性总结（二篇）扶贫、民生领域不正之风和漠视侵害群众利益问题专项整治行动阶段性总结根据上级通知要求，现将扶贫、民生领域不正之风和漠 视侵害群众利益问题专项整治行动阶段性情况报告如下：一、工作开展情况省市相关整治方案下发后，县纪委于X月X日制定下发 了我县扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项 整治行动方案。根据推进计划，及时开展问题排查、项目 申报等工作，坚持边查边改，聚焦群众痛点难点堵点问 题，统筹工作力量，集中有序开展整治。全县各级纪检监 察组织聚焦主业，加大监督执纪问责力度，严查五类问 题。目前，经过两轮梳理排查，共明确整治项目X个，其 中机关部门X个，乡镇（街道）X个，相关整治工作正在有 序推进中。二、主要做法（一）坚持先查先改，提前排摸情况。发挥“六查”工 作机制作用，督促主管部门制定落实年度专项检查计划， 聚焦扶贫领域腐败和作风问题，聚焦教育医疗、环境保 护、食药安全等民生领域漠视侵害群众利益问题，推进行 业主管部门定期查。X个行业部门排出专项检查安排表，涉 及X项专项资金检查，X项专题项目检查。目前X个部门已 完成检查，共查看扶贫资金X项，专题项目X项，发现学 生资助对象资格不符，部分社会救助对象、低保对象公示 不规范，重残、居家照护“两补”信息变动反馈不及时等 问题X个，并督促整改落实。（二）明确整治项目，找准监督重点。X月下旬，X个 职能部门结合实际，从具体人、具体事入手，深入排查并 选择本领域行业不正之风和漠视侵害群众利益的突出问 题，梳理出X个方面X项突出问题，明确整治项目X个。 各乡镇（街道）结合“三服务”活动，排查确定本地集中 整治项目X个。X月下旬，根据中央下发的专项整治最新方 案精神，X个职能部门参考省市公示的整治项目，重新补报 X个整治项目。目前，县纪委已对各单位报送的整治项目、 整治举措、完成时限、责任人、监督电话等信息核实汇 总，及时在县级媒体公开。（三）严查突出问题，推进集中整治。结合县委巡察开 展的“巡镇带村”工作，分两轮对X个村（社区）开展提 级巡察，对村级作风巡查整改情况开展“回头看”，目前 相关情况正在梳理汇总中。全县纪检监察组织对照重点整 治的五类问题，聚焦党员干部这个关键少数，通过专项检 查、交叉互查、点穴核查等方式，开展精准监督，严肃执 纪问责。今年以来，共查处相关领域问题X件，党纪政务 处分X人，移送司法机关X人，组织处理X人，发出党风 廉政建设工作提醒函X份，发出纪律检查建议书X份，问 责X人，约谈相关单位或人员X次，层层传导压力，形成 强有力震慑。（四）强化源头治理，巩固整治成效。深化“三务”公 开信息平台建设，紧紧抓住“资金”“名额”等扶贫民生 领域的关键要素，创新专题公开、点题公开等模式，研发 “三务”公开手机APP,保障群众知情权和监督权。深入分 析各类违规违纪问题发生的特点，聚焦村级小微权力监 管，出台X正村X项要求，开展村级小微工程交易规范 管理试点，制定出台村级工作餐、村级劳务用工等方面的 管理办法，开展清理规范村资产资源租赁（承包）合同专 项督查，大力推进村务卡结算工作，出台关于规范村集 体资金存放管理的意见，从源头上防范扶贫民生领域漠 视侵害群众利益问题的发生。三、存在问题从工作推进情况看，还存在以下问题：一是工作推进力 度还不够快。在中央下发专项整治最新方案（专项整治漠 视侵害群众利益问题的实施方案）后，省市对专项整治的 具体要求不是十分明确，影响了我X专项整治项目补报工 作，导致新申报的整治项目开展较迟。二是面上情况掌握 还不够深入。作为牵头单位，县纪委对乡镇（街道）、职 能部门监督检查、定向督导力度还不够，相关单位在专项 检查结果反馈、“两个责任”平台定期报送、日常监督上 报等工作上不够及时。三是工作合力有待增强。专项整治 项目多、涉及领域广、牵涉部门多，不少整治项目光靠牵 头单位一家难以深入推进，需要进一步明确配合单位，细 化责任分工，强化工作协同。四、下步打算（一）进一步压实主体责任。以“六查”工作机制为抓 手，强化扶贫民生领域主管部门和乡镇（街道）主体责 任，督促各单位按照时序进度，落实具体举措，实行挂图 作战、对账销号。定期汇总工作进展情况，在一定范围内 通报。对工作进展缓慢、责任落实不力的，及时约谈相关 单位或责任人。（二）进一步拓宽监督渠道。坚持开门搞整治，确定整 治项目、牵头单位及受理投诉举报电话，并通过新闻媒体向社会公开，同时畅通来人、来电、来信、来访等举报渠 道，主动接受群众监督和社会监督。（三）进一步加强监督检查。对照专项整治项目清单， 督促各派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪委，对专项整治 情况进行重点检查，督促各单位抓实具体措施，推动问题 整改。发挥巡回指导组作用，制定阶段性督查重点任务清 单，通过督促检查和工作指导，进一步压实各单位主体责 任，确保整治效果。扶贫、民生领域不正之风和漠视侵害群众利益问题专项整治行动阶段性总结一、典型案例（一）XX区XXX镇系列违纪违法案。20xx年X月至X 月，在XX市纪委监委的督促指导下，XX市XX区纪委监 委、区委政法委、区公安分局等部门联合组成专案组，对 XXX区2017年9月以来发生的火灾事故背后存在的失职渎 职、涉黑涉恶腐败和“保护伞”等问题进行了核查，查处 了 XXX镇党委书记XXX等人违纪违法问题。据查，XXX利用 管理社区事务的职务便利及影响力，在企业过户、申请环 保排污许可、社区物业招租、厂房改建、学校奖教奖学经 费划拨、外来工子女入读本地学校等工作中向群众索取贿 赂，并充当个别下属违纪违法行为“保护伞”。同时，当 地安监、城管、环保等多个基层职能部门工作人员，也利 用对辖区内厂企进行环保、安全生产和消防巡查监督的职 务便利，向企业主索要好处费。XX区纪检监察机关先后立 案审查调查XXX人，其中，给予党纪处分XXX人，组织处 理XX人，移送司法机关XX人，追缴赃款XXX万元，XX名 公职人员被依法判刑。（二）XX区安全生产监督管理局伦教分局安监二科系列 违纪违法案。2019年7月至9月，XX市、XX区两级纪委监 委上下联动，从基层执法人员“四风”问题举报线索入 手，开展明察暗访并循线深挖，查明XX区安全生产监督管 理局执法人员xxx、xxx、XXX等3人，利用安全检查、执 法等职务上的便利，索要、收取35家企业好处费合计32 万余元的问题。经查，以上3人合谋串通，在检查企业时 暗示经营者给予钱财，否则处以重罚；查封企业后，对企 业经营者施加压力，采取威胁、恐吓等方式，直接或通过 社会人员索要财物。目前，XXX、XXX、XXX受到开除党籍处 分并被依法判刑。二、主要特点从涉案人员看，上下串通、内外勾结。XXX镇系列案共 立案XX人，涉及政府职能部门公职人员、社区“两委”干 部、社区一般工作人员、企业和中介机构负责人等，形成 复杂的利益集团。有的上下级之间互相串通，如XXX知其 下属XXX的恶劣行径，还与其相互勾结，由下属负责出面 向企业索贿并收钱，XXX再按10%-20%的比例分给下属有的 与社会中介机构、社会人员内外勾结，谋取不正当利益。 如与中介服务公司约定业务提成“回扣”，利用职务便利 向辖区内的厂企指定中介服务公司等，赚取“回扣”后按 比例分成。（二）从涉案金额看，长期蚕食，积少成多。涉案公职 人员“芝麻” “黄豆”通吃，单笔涉案金额大多只有几百 到数千元，但积少成多，索贿、受贿总金额不低，“蝇官 大贪” “小官广贪”特征明显。在XX镇系列案中，XXX认 为“借助我多年积累的资源办事，收点'茶水费'很正 常”，只要是过手的事务，都要想方设法从中“捞一 把“，涉案总金额共计120多万元。（三）从作案手法看，花样百出，肆无忌惮。有的在执 法过程中暗示企业主，想要继续经营就要给好处，以检查 不合格为由威胁罚款、查封，迫使企业主交好处费；有的 利用日常执法权，要求辖区内的企业老板每月定期上交保 护费，否则就威胁要整死企业；有的收受好处后无视上级 决策部署，在监督检查中通风报信，包庇纵容一些不达标 的企业违法经营生产；有的借检查机会敛财，上级的检查 越多、监督越严，捞钱的机会就越多，检查越严就浑水摸 鱼捞钱越多；有的甚至声称知道企业经营者的家庭住址、 成员信息等，威胁恐吓企业经营者“花钱消灾”，还毫无 顾忌通过微信转账分赃。（四）从社会影响看，隐患突出，危害较大。有些涉案 人员收取企业主好处费，长期在环保、安全生产、消防巡 查检查中对存在的风险隐患“睁一只眼闭一只眼”，导致 辖区内各类事故频繁发生；有些涉案人员把吃拿卡要作为 “致富之道”，雁过拔毛，一些企业不堪其扰，被迫搬 迁，当地营商环境遭到严重破坏；有些涉案人员搞团团伙 伙、拉帮结派，辖区内行业潜规则盛行，严重破坏政治生 态，损害企业和群众切身利益。三、以案治本工作情况（一）开展警示教育。2021年X月，市纪委监委以此类 案件为题材，制作了党风廉政教育专题片“蝇贪”之 害，在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育 会议暨2021年XX市领导干部党章党规党纪教育培训班， 以及全市第八期“双集”班上组织观看，督促广大领导干 部抓班子带队伍，履行好全面从严治党主体责任。将专题 片刻录IooO多份发至各区及市直相关单位组织观看，近 期，又通报五起典型案例，警醒教育广大基层干部以案为 鉴、警钟长鸣，真正做到“不忘初心、牢记使命”。（二）推动专项整治。市纪委监委在第二批“不忘初 心、牢记使命”主题教育中牵头开展民生领域侵害群众利 益突出问题专项整治时，将“坚决查处基层党员干部在管 理、执法、服务等工作中，利用手中职权故意刁难、吃拿 卡要、雁过拔毛，损害群众和企业合法利益，破坏良好营 商环境等问题”列入方案，作为我市自选整治项目，在全 市铺开整治。2021年X月，在充分剖析此类案件作案手法 基础上，部署开展全市基层执法领域侵害企业和群众利益 突出问题专项整治，进一步巩固深化主题教育成果，为落 实“六稳”“六保”提供坚强保障。（三）加强干部监督。市纪委监委出台关于进一步加 强对村（社区）干部监督的意见。实行村（社区）党组 织一把手问题线索提级处置，开展村（社区）干部“三 多”信访举报专项治理，按照“上提一级”原则，对涉及 村（社区）一把手的信访举报和问题线索，由区纪委监委 归口受理、分类处置。加强村（社区）纪检组织建设，各 镇（街道）党（工）委在设立党委的村（社区）设立纪 委，设党总支（党支部）的村（社区）设立纪检委员。各 镇（街道）设立村（社区）监察站并派出纪检监察联络 员，通过定期谈话、列席会议、参与监督、收集廉情等方 式，对村（社区）干部开展全天候、近距离、常态化监 督。加强村（社区）小微权力监督，探索建立村（社区）小微权力清单、责任清单、风险清单，严格执行清单公开 公示制度。（四）推进巡察工作。突出重点、分类施策，推动区委 巡察向村（社区）党组织延伸，重点加强对党组织软弱涣 散、群众反映强烈、矛盾纠纷凸显、“三资”规模庞大 “四类村（社区）”的巡察，紧盯村（社区）党组织一把 手，着力发现问题、形成震慑。坚持有形覆盖和有效覆盖 相统一，统筹安排常规巡察、专项巡察，开展联合巡察、 提级巡察和交叉巡察，推进对村（社区）党组织巡察全覆 盖。（五）规范基层执法。推进基层站所等领域的深度治 理，推动全市综合执法监控平台建设，深化行政执法标准 化建设，规范现场执法。督促全面推广“双随机一公开” （在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人 员，抽查情况和查处结果及时向社会公开）机制，指导相 关部门完善工作细则，如XX区有12个部门制定了 “双随 机”工作细则，17个部门编制了 “双随机”抽查事项清 单。强化行业主管部门监管职责，探索建立企业信用体系 和考核评价、中介服务机构“黑名单”制度等，不断完善 中介