学习领会《校外培训管理条例（征求意见稿）》心得体会发言.docx

学习领会校外培训管理条例（征求意见稿）心得体会发言近日，教育部公布校外培训管理条例（征求意见稿）（以下 简称征求意见稿），将校外培训治理经验提升至法律法规层面。 依照“双减”工作的整体部署，在政策实施的3年内（即2024年暑 假前）减负工作应取得显著成效，在此时间节点上，校外培训管理 条例的研拟不仅是推动校外培训治理法治化的重要里程碑，且具有 巩固“双减”前期成果和引领未来政策方向的特殊意义，是校外培训 治理行稳致远的重要保障。两年多来，“双减”政策的深化实施为校外培训治理法治化奠定 了坚实基础。校外培训的相关政策文件已形成包含综合/专项政策、 中央/地方政策以及配套性跨领域公共政策（如市场监管政策）在内 的立体化政策网络。面对如此庞大的政策网络体系，对其进行有效牵 引有赖于确立底层逻辑、价值原则和政策工具，而这些都离不开专项 法律法规的保障。校外培训管理条例的出台将有力推动校外培训 治理法治化，起到定方向、安民心、固根本之功效。定方向：巩固“双减”实施以来校外培训治理的成果，将行之有 效的政策和基层实践总结凝练为未来政策制定的指导性原则。征求 意见稿在对校外培训进行定性时确立了公益性原则，同时明确了校 外培训作为学校教育有益补充的基本定位，从而确立了校外培训与学 校教育相辅相成的发展方向。在收费管理方面，对培训机构预收费监 管作出了专项规定，这是对校外培训机构财务管理暂行办法的呼 应和升华。在从业资格方面，明确了学科类校外培训机构的教学和教 研人员应取得教师资格，这是关乎从业者身份属性的关键定位。安民心：保障“双减”政策实施的连贯性和稳定性，有助于各主 体对未来政策走向形成稳定预期。值得注意的是，在征求意见稿 公布后，中国民办教育协会旋即发布题为请勿误读校外培训管理 条例（征求意见稿）的通知，意在强调本条例研拟旨在推动校外 培训治理法治化，而非对现有政策进行“收紧”或“放开”。协会的 这一善意提醒从侧面印证了近期社会大众对于“双减”政策实施稳定 性的关切。不难预料，校外培训管理条例的出台将会给机构和家 长等带来一颗“定心丸”。固根本：以法规形式明确各方权利义务关系，有助于保障校外培 训治理各主体的合法权益。校外培训治理作为一项多元共治活动，其 主体除包括各级行政部门外，还包括机构、家长、学生、学校等，理 顺各方权责关系有助于实现上述主体各安其所而不“越位”。实际上 “双减”的本意并不是否定校外培训的教育价值，也并非限制家庭的 教育选择权，而是为了整顿不规范的培训行为以更好地保障各方，特 别是家庭的合法权益。因此，征求意见稿正视家庭的合理培训需 求，鼓励支持少年宫、科技馆、博物馆等各类校外场馆（所）开展校 外培训。值得注意的是，尽管校外培训管理条例（征求意见稿）在文 本表述方面采用了 “管理”一词，但其所蕴含的深层理念是多元共治 的“治理”理念。在教育部公布的征求意见稿起草说明中，“治 理” 一词出现多达4次。教育治理理念正是“双减”政策从酝酿到实 施以来一以贯之的价值准绳，其所强调的是对社会公义、个体发展与 自由选择等多重价值目标的统整，以及对国家监管、教育规律与市场 机制间矛盾张力的调和。征求意见稿通过构建校外培训治理的结 构体系、规则体系和工具体系，力图回应多元主体的价值诉求并对其 互动进行合理调控。