云南省学校安全条例（修订草案）（征.docx

云南省学校安全条例（修订草案）（征求意见稿）第一章总则第一条 为了加强学校安全管理，预防和处理学校安全 事故，保障学生、教职员工和学校的合法权益，维护学校教 育教学秩序，根据中华人民共和国教育法等有关法律、 行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内学校的安全管理、风险防控、 事故处理等，适用本条例。本条例所称学校，包括幼儿园、普通中小学校、中等职 业学校、技工学校、技师学院、高等学校和特殊教育学校。本条例所称学生是指在前款规定学校中就读的受教育 者。本条例所称教职员工是指在前款规定学校中工作的教 师和其他工作人员。第三条 学校安全工作应当坚持中国共产党的领导，坚 持以人为本、预防为主的原则，实行政府负责、属地管理、 社会参与、综合治理的工作机制。第四条县级以上人民政府应当加强对学校安全工作 的领导，将学校安全工作纳入国民经济和社会发展规划，所 需经费纳入本级财政预算，建立工作机制统筹解决学校安全 工作中的重大问题，保障学校安全。乡（镇）人民政府、街道办事处依法履行学校安全工作 职责。村（居）民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处 做好学校安全工作。第五条县级以上人民政府教育行政部门负责本行政 区域内学校安全管理工作的统筹协调、指导和监督，学校行 业主管部门按照职责做好学校安全管理工作。发展改革、公安、交通运输、住房城乡建设、卫生健康、 市场监管、应急管理、自然资源、生态环境、司法行政、文 化和旅游、消防救援、新闻出版、广播电视等部门单位应当 在各自职责范围内，做好学校安全有关工作。第六条学校应当依法履行安全管理主体责任，全面贯 彻国家教育方针，落实立德树人根本任务，培育和践行社会 主义核心价值观。第七条 共产主义青年团、妇女联合会、工会、红十字 会等人民团体应当协助有关部门做好学校安全工作。鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人等社会力量 参与学校安全工作，共同维护学校安全。对在学校安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照 国家和省有关规定给予表彰和奖励。第八条各级人民政府及有关部门单位、新闻媒体应当 开展学校安全知识宣传，引导全社会共同关注和支持学校安 全工作。第二章学校安全工作第九条学校应当加强对学校安全工作的组织领导，建 立学生和教职员工权益保护制度，完善保护机制，实施安全 管理岗位责任制，明确负责安全工作的机构，配备相应的安 全管理人员和保卫人员，加强校园安防设施建设。第十条学校应当建立健全下列学校安全工作制度：（-）安全教育、宣传、培训制度；（二）安全保卫和安全检查制度；（三）突发事件以及其他安全事故的报告、应急处理制 度；（四）教育教学设施和生活设施安全管理制度；（五）建（构）筑物和消防安全管理制度；（六）食品、饮用水安全管理制度；（七）药品、危险品、实验室物品管理制度；（八）卫生防疫、重大传染病防控、信息报告及应急处 理制度；（九）学校组织的校外活动报备制度；（十）宿舍安全管理制度；（十一）学生心理健康预防监测干预制度；（十二）安全工作奖惩制度；（十三）其他安全制度。第十一条 学校安全工作机构及其人员应当依法履行 下列职责：（-）落实学校安全保卫制度，维护学校教育秩序，预 防和制止违法犯罪活动；（二）预防学校安全事故；（三）严格门卫管理，落实进出校园人员、车辆登记、 查验等制度；（四）管理学校安全防范设施，排除安全隐患；（五）保护事故现场，维持秩序，配合相关部门开展调 查、处理工作；（六）宣传普及安全知识，制定应急预案，组织应急演 练；（七）其他涉及学校安全工作的职责。第十二条 学校应当加强安全信息化、智能化建设，配 备必要的安全设施及防护器材，在学校门口、教学楼等主要 区域和重点场所安装安防视频监控设备，接入公共安全视频 监控联网共享平台。第十三条学校应当开展常态化风险隐患排查，对校内 的场地、建（构）筑物和其他设施及其搁置物、悬挂物等进 行排查整治；对校园周边环境进行排查，及时将安全风险隐 患报告相关部门。第十四条 学校应当制定学生日常行为规范，建立学生 考勤制度，及时将学生未按时到校、擅自离校、失去联系等 异常情况告知学生父母或者其他监护人，并采取处置措施。中小学校、幼儿园应当在学生、幼儿在校园期间对校园 实行封闭式管理。第十五条学校应当将安全教育纳入教学内容，遵循学 生身心发展规律，有针对性地开展预防自杀、溺水、踩踏、 拐卖、诈骗、火灾、校园欺凌和暴力伤害、性侵害、食品安 全事故、食源性疾病、网络沉迷、交通事故、自然灾害以及 禁毒防艾、疫情防控等方面的安全教育，提升学生安全意识 和防范技能。第十六条 学校应当制定突发事件应急预案，配备必要 的应急处置器材和设备，定期组织师生开展防震减灾、传染 病防控、反恐防暴等应急演练，提高师生的安全风险防控和 应急处置能力。第十七条学校应当按照规定配备专兼职心理健康教 育教师，建立心理健康咨询室，开设心理健康课程，开展心 理健康讲座，提供心理辅导和疏导，建立学生心理健康筛查、 干预机制。第十八条 学校应当建立食品安全管理制度，安排专门 人员负责学校食品安全管理工作。学校食堂场所及设施设 备、原料控制、加工制作等过程控制应当符合餐饮服务食品 安全规范。学校自办食堂的，应当采购符合食品安全标准的食品、 食品原料及食品相关产品，并查验供货者的许可证或者登记 证、产品合格证明，留存进货票据，加强对采购、供应、留 样等环节的管理。引入社会力量或者委托经营学校食堂的，学校应当督促 受托方落实食品安全管理制度、履行食品安全与营养健康责 任，并将食品安全作为合同必要条款。学校从供餐单位订餐的，应当建立健全校外供餐管理制 度，选取取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信 誉良好的供餐单位，并按照要求对配送的食品进行查验。第十九条学校应当履行下列消防安全职责：（-）落实消防安全责任制，建立健全消防安全制度和 操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照标准配置消防设施和器材，设置消防安全疏 散标志，并定期检验、维修，确保完好有效；（三）保障消防车通道、疏散通道和安全出口畅通，定 期开展防火检查，及时消除火灾隐患；（四）开展消防安全培训，组织针对性的消防演练；（五）法律、法规规定的其他消防安全职责。鼓励有条件的学校建立志愿消防队，设立微型消防站。第二十条 学校组织学生参加文化娱乐、体育竞赛、校 外活动、社会实践等集体活动前，应当进行安全风险研判、 制定活动方案并按要求进行报备。第二十一条学校应当保持教育教学设施和生活设施 的通道畅通，在教室、走道、楼梯口、学生宿舍等易发生危 险的地方，设置安全警示标志牌、指示牌和应急照明装置等 安全防护设施；中小学校、幼儿园应当在上下课、上下学、 课间、集体活动等时段，在校内容易发生人群拥挤的通道， 安排人员引导学生有序通过。学校应当加强校园内道路和通行车辆的交通安全管理， 设置交通标志和交通安全设施，合理施划停车泊位，将学生 主要活动区域与机动车行驶路线进行阻隔。第二十二条学校应当建立健全预防和处理校园欺凌、 暴力伤害工作机制。学校应当及时采取措施保护和帮助遭受 欺凌、暴力伤害的学生，开展相应的心理疏导。对违反治安管理或者涉嫌犯罪等严重欺凌和暴力行为， 学校应当及时向公安机关、县级以上人民政府教育行政部门 报告，并配合相关部门依法处理。第二十三条学校应当建立预防性侵害、性骚扰工作制 度，履行侵害未成年人案件强制报告义务，对遭受性侵害、 性骚扰的学生及时采取保护措施，并依法保护学生的个人隐私。第二十四条学校教职员工应当遵守职业道德和工作 纪律，尊重学生人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、 变相体罚或者其他侮辱人格尊严和侵害人身安全的行为，不 得侵犯学生合法权益。学校新招录教职员工，在入职前应当向公安机关、人民 检察院进行性侵、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪信息查 询；经查询发现有前述违法犯罪信息的，学校不得录用。学 校应当每年定期对在职教职员工是否具有前述违法犯罪信 息进行查询，通过查询或者其他方式发现教职员工具有前述 违法犯罪信息的，应当立即停止其工作，按照规定及时解除 聘用合同。学校发现教职员工患有精神性疾病、传染性疾病或者其 他可能影响学生身心健康的疾病，应当按照相关规定及时采 取将患病的教职员工调离与学生直接接触的工作岗位、离岗 治疗等措施。第二十五条学生应当遵守法律法规和学校的安全管 理制度，接受学校安全教育和管理，不得实施危及自身和他 人安全的行为。学校对违反校规校纪的学生，应当予以制止并进行批评 教育，确有必要的，可以按照国家有关规定实施教育惩戒。第二十六条 学校应当建立家校联系制度，及时向学生 父母或者其他监护人告知学校安全制度和学生遵守学校安 全制度的情况，共同对学生开展安全教育。鼓励和支持学生父母或者其他监护人参与学校安全管 理工作，向学校提出意见和建议。第三章安全管理职责第二十七条县级以上人民政府教育行政部门履行下 列职责：（-）制定并组织实施学校安全管理工作责任制和考核 办法，督促学校建立并落实安全管理制度；（二）指导学校制定突发事件应急预案，督促学校定期 演练；（三）组织开展学校风险隐患排查和安全检查，督促学 校及时消除安全隐患，落实整改措施；（四）指导学校开展安全教育、处理安全事故；（五）组织对学校负责人、安全管理人员进行安全培训;（六）法律、法规规定的其他学校安全工作。第二十八条公安机关履行下列职责：（-）指导和监督学校做好校园内部安全保卫工作；（二）指导学校根据安全防范国家标准完善防护建设， 加强对校园周边的日常巡逻防控，维护学校及周边治安和交 通秩序；（三）在学校门前道路设置交通警示标识，合理施划交 通标线，科学设置交通信号灯、减速带等交通安全设施；（四）及时处置校内扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵 犯人身权利和公私财物以及妨害社会管理秩序等违法行为 的警情；（五）协助学校及教育行政部门开展校园法治安全宣传 教育等工作。第二十九条市场监管部门履行下列职责：（-）加强学校集中用餐食品安全监督管理，依法查处 涉及学校的食品安全违法行为；（二）建立学校食堂食品安全信用档案，及时向教育部 门通报学校食品安全相关信息；（三）对学校食堂食品安全管理人员进行抽查考核，指 导学校做好食品安全管理和宣传教育；（四）对学校采购教学仪器设备、教学物品、校服及学 生宿舍纤维制品等产品质量安全进行监督管理；（五）对学校及周边特种设备安全、食品生产经营活动 进行监督管理；（六）会同有关部门开展学校食品安全事故调查处理。第三十条卫生健康和疾病预防控制部门履行下列职（-）指导学校开展卫生健康工作，对学校出现的传染 病疫情或者学生群体性健康问题，及时指导学校落实疾病预 防控制措施；（二）对学校教学及生活环境、饮用水和游泳池等校内 公共场所的卫生状况进行监督检查；（三）加强与教育行政部门联动，配合开展学校心理健 康教育及心理危机干预；（四）组织学校对突发公共卫生事件的调查、控制和医 疗救治工作；（五）配合教育行政部门指导学校加强紧急救护设施设 备建设，推进校园急救站建设。第三十一条 县级以上人民政府教育、公安、交通运输、 应急管理、工业和信息化等部门按照校车安全管理条例 规定履行校车安全管理职责。县级以上人民政府公安、交通运输、住房城乡建设等部 门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责，加 强学校及其周边道路的交通安全管理，按照标准设置校车停 靠站点警示标志，施划交通标线，划设接送等候区，并根据 需要设置交通信号灯、视频监控、减速带、隔离墩等设施。第三十二条 住房城乡建设部门对新建、改建、扩建学