XX镇全面推行林长制实施方案.docx
XX镇全面推行林长制实施方案为实施县委、县政府“生态立县”战略，建立健全森林 资源保护和发展长效机制，全面提升林业治理体系和治理能 力现代化水平，全力推进林业高质量发展，打造生杰箕城, 结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是 金山银山理念，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要 求，以强化领导干部保护发展森林资源的责任意识为核心， 坚持绿化彩化财化同步推进，统筹山水林田湖草系统治理, 加快“生态XX”建设，实现生态效益和经济效益的有机统一， 构建”责任明确、协调有序、监管有力、奖惩严明”的镇、 村级林长制体系。二、基本原则（一）坚持明确责任，分级负责。建立健全以政府领导 负责制为核心的森林资源管理体系，实行政府主要领导同志 总负责，副职领导协助管理，包点领导同志分区划片负责， 各村委会各负其责，逐级明确职责，层层压实责任。（二）坚持生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山 就是金山银山”的理念，加强生态保护与修复，维护生物多 样性，全面提升森林质量效益。（三）坚持因地制宜，突出重点。结合区域特点，因地 施策，大力拓展国土绿化空间，解决好林业发展中的突出问 题，科学利用林地，提高综合效益，实现森林永续经营。（四）坚持依法治林，富民惠民。依法治林管林，严厉 打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，形成管理的长效机 制，同时创新机制改革，进一步调动社会发展林业的积极性, 增进人民群众的幸福感、获得感。（五）坚持强化监督，严格考核。建立健全考核目标体 系，强化监督检查，严肃考核查处，确保林长制落地生根。三、主要目标通过全面推行林长制，到2025年全镇森林资源综合保护 能力显著提高，宜林荒山荒坡实现基本绿化,实现森林、湿地 和野生动植物资源永续经营。到2035年全镇基本建成以国家湿地公园为主体的自然 保护地体系，生态、质量、效益更加凸现,成功实现增绿、增 效、增收“三增”目标。四、组织体系（一）分级设立林长镇级设立总林长、副总林长、林长。村级设立林长。镇级总林长由镇长担任，副总林长由分管领导担任，各 点林长由点长兼任；村级林长由书记兼村主任担任。（二）林长制办公室设置镇级林长制办公室设在镇政府。办公室主任由镇分管林 业的领导兼任。各村委会、镇直各单位按照镇级林长制实施方案制定辖 区内的林长制实施细则，报镇林长制办公室备案。（三）成员单位镇级林长成员单位共62个,成员由各村民委员会组成。（四）工作职责L总林长职责。总林长负责领导、组织全镇城镇国土绿 化、森林资源保护管理和发展林业经济工作，承担推行林长 制的总督导、总调度。监督考核下一级林长和相关部门履行 职责情况，对目标完成情况进行考核，严格问效追责。2 .副总林长职责。协助总林长做好林长制的组织、协调 及调度工作。3 .林长职责。督查指导各村委会按林长制要求开展工作, 督促指导、协调有关成员单位履行林长制相关职责。4 .林长会议职责。研究落实中央及省、市、县关于生态 文明建设的重大决策部署。研究决定林长制工作的相关制度 和办法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接和 实施。组织开展执法监督和综合考核工作。协调处理涉及镇 村、村村之间的重大林权纠纷和争议。5 .林长制办公室职责。承担林长制的日常工作，落实总林长和副总林长交办的工作任务。6 .林长会议成员单位职责。各级林长会议成员单位按照 职责分工，各司其职、各负其责，协同推进林长制各项工作。（五）责任区域林长制责任区域划分实行行政区域属地管理。镇级总林 长、副总林长责任区域为全镇辖区，镇级林长责任区域为本 点、村辖区，村级林长责任区域为本村辖区。五、主要任务森林资源保护和发展各项任务由各级林长负责统筹协 调，林长制成员单位密切配合，各村具体落实。（一）严格生态保护制度。严守生态保护红线，严格用 途管制，严控林地、草地、湿地等生态用地转为建设用地。 建立以国家湿地公园为主体的自然保护地体系。全面实施封 山禁牧，加强生态公益林管护和古树名木保护，全面加强森 林防火、病虫害防治等防灾体系建设，维护生物多样性，探 索制定镇级草原生态补偿制度。（二）大力开展造林绿化。统筹实施太行山生态系统保 护和修复重大工程，全力完成省市县下达的增绿增效任务。 加快荒山荒坡生态治理，结合镇村振兴战略，创新国土绿化 新机制，开展镇村绿化美化行动，积极推进森林镇村建设。 支持扶贫攻坚造林专业合作社全方位参与林业生态建设，拓 宽经营渠道，带动贫困群众长期稳定脱贫增收。（三）提高森林质量效益。注重乔灌草配置，营造阔针 混交林，优先使用镇土树种，科学开展森林抚育、退化林改 造、退化草原修复和未成林抚育管护，精准提升森林草原质 量。加快林区道路、通信等基础设施建设，实施经济林提质 增效，发展林下经济、森林旅游康养、种苗花卉、用材林和 林产品精深加工，提高森林资源经济效益。（四）强化森林资源监管。严格依法治林，确保森林资 源保护和发展有章可循。加强森林草原执法工作，严厉打击 破坏森林资源违法犯罪和破坏林区野生动植物资源违法犯 罪。抓好森林资源管理“一张图”工作，确保森林资源监管 安全。六、保障措施（一）加强领导，压实责任。各村委会是推行林长制的 责任主体。各村林长要坚持守林有责、守林尽责，全面落实 管理责任、管理人员和经费保障。林长会议要定期研究解决 重点难点和突出问题。各村要根据自身实际积极创新推进， 确保2020年底前全镇全面建立林长制。（二）严格考核，强化问责。建立健全林长制考核评价 体系，将各村林长制工作情况纳入基层管理的村两委班子和 村主干的综合考核内容。加强林长制实施情况第三方评估。 镇政府要加强对林长制工作的督查检查，督查结果及时通报, 发现问题立即整改。（三）广泛宣传，营造氛围。通过主要媒体向社会公告 林长名单，在重点区域显要位置竖立林长公示牌，标明林长 建设与管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。加强生 态文明宣传教育，强化舆论引导，增强全社会保护良好生态 环境的责任意识和参与意识，共同推进生态XX建设。
