特色小城镇建设实践.docx
特色小城镇建设实践一、XX打造特色小城镇，“先手棋”是坚持规划引领，做 到科学布局、凸显特色，破局“千镇一面”的发展困境。坚持“多 规合一”。前置开展“多规合一”改革试点，把小城镇总体规划 和控制性详规同步推进。坚持“一镇一规”。根据各镇产业优势、 人口集聚、人居环境、空间布局、地域风貌的不同情况，按照宜 工则工、宜旅则旅、宜商则商的原则做规划，使每个镇都有鲜明 的特色，定位最佳的发展方向和路径。坚持“绿色优先”。以原 有城镇自然风貌为基，依山顺水，顺势而为，最大程度减少生态 环境破坏，创建山水相依、自然和谐的宜居小城镇。二、XX打造特色小城镇，核心之举在强化产业支撑，以特 色产业立镇，化解小城镇发展“空心化”难题。工业园区特色镇。 泸州二郎镇和遂宁沱牌镇发掘川酒千年文化内涵，围绕一瓶名酒, 建设一个园区，推动“名酒名园名镇”互动发展，成为展示 XX厚重白酒文化的特色名镇。凉山安宁镇围绕发展现代医药、 装备制造和新能源建设成凉工业园。内江白马镇围绕发展电子信 息、生物医药、现代物流建设高新园区，成为产城相融特色镇。 广安街子镇主动对接重庆产业退二进三，大力发展汽摩装备制造、 节能环保等产业。成都寿安镇承接机械制造和包装印务产业，形 成承接大城市产业的特色镇。旅游观光特色镇。江油市借助“诗 仙故里“深厚的文化积淀和丰富的古迹遗存，打造青莲国际诗歌 小镇。宜宾李庄镇打造抗战和餐饮文化旅游特色名镇。巴中诺水 河镇、眉山柳江镇依托秀美山川建设自然风光特色镇。商贸物流 特色镇。泸州九支镇地处川黔交界，物流、客流量大，大力发展 家具、建材、农副产品等批发市场，成为川黔交界的商贸物流重 镇。眉山青龙镇利用成都近郊优势建设大型综合物流园区。资阳 贾家镇依托成渝三条国道交汇地理优势发展商贸物流产业。成都 濠阳镇打造国际农产品交易中心、创建国家级蔬菜博览会品牌发 展农业贸易重镇。生态宜居特色镇。攀枝花红格镇利用冬季气候 温和及盛产温泉的优势，大力发展阳光康养旅游业，形成阳光旅 游品牌小镇。眉山高庙镇依托峨眉山秀美风光和森林资源富集的 优势，打造峨眉半山七里坪国际康养度假基地，成为度假休闲养 生精品小镇。现代农业特色镇。资阳龙台镇突出柠檬种植优势, 加强农业、加工业和相关服务业联动，形成集生产、加工、销售、 物流、研发为一体的柠檬集散中心，打造出“中国第一柠檬小镇”。 内江镇西镇发展无花果、白萝卜、大头菜、花生糖等特色农产品。 巴中驷马镇以生猪养殖推动农副产品加工。西充县多扶镇创建西 部有机食品加工基地，发展有机农产品精深加工、产品展示和休 闲观光等相关产业。创新创业特色镇。郸县菁蓉镇是以“菁蓉创 客小镇”品牌为导引，打造“产、镇、人”融合发展的创新型小 镇，建成30万平方米的创业园区，签约入驻创业项目823个， 孵化器项目100个，集聚创业创新人才上万人。华箜市在双河街 道建成电子信息产业园，创办中小企业孵化中心，入驻中小微企 业30余家，吸引3000余人才创业就业，2015年产值达到95亿 yG ©三、XX打造特色小城镇，根本动力在深化改革，充分发挥 市场主体作用，摒弃“政府大包大揽”的传统做法。向改革要“小 城镇管理活力”。大力推进“扩权强镇”，新津县、大竹县分别 将97项和Ill项县级经济社会管理权限和公共服务事项下放到 花源镇和庙坝镇。实行“一站式服务”，成都市安德镇实行镇与 功能区“镇区合一、两块牌子、一套人马”的管理体制，镇政府 主要抓社会管理和公共服务，管委会主要抓产业规划和招商引资, 实现镇域的一体化管理。向改革要“农村人口市民化“。全面放 开小城镇落户限制，在全国率先全面放开特大城市以外的城镇落 户限制，促进农业转移人口落户城镇。大力推进社保制度改革， 健全农业转移人口社会保障体系，全面落实统一农业转移人口与 城镇职工失业保险政策。向改革问“钱从哪里来”。省财政“以 奖代补”，省级财政每年安排专项资金5亿元支持“百镇建设行 动”，同时整合城乡环境综合治理专项资金4. 2亿元支持重点镇 基础设施建设。推动社会资本投入，建立多主体、多渠道、多形 式的投融资机制，探索运用PPP、财政贴息、直接补助、发行地 方政府债券等多种方式，鼓励、引导、推动社会资本投入小城镇 建设。四、XX打造特色小城镇，重要一环是补足小城镇基础设施和 公共服务短板，避免出现“宜业不宜居”的问题。补基础设施短 板。300个试点示范镇累计完成基础设施投资321亿元，完成基 础设施建设项目近IoOO个。重点是推进水、电、路、气等基础 设施向小城镇延伸。补公共服务短板。加大医疗、教育等方面的 投入，将农业转移人口随迁子女义务教育纳入教育发展规划和财 政保障范畴，公办学校对农业转移人口随迁子女普遍开放。补小 城镇管理短板。在试点镇设立部门管理分局或加设分支派出机构, 推动综合执法权下放。广安街子镇设立了综合管理执法中队，配 备了专职人员和车辆，整合市场、城管等管理职能，实现了全天 候治理维护。
