水利建设市场主体信用评价标准（修订征.docx

附件2水利建设市场主体信用评价标准（修订征求意见稿）水利建设市场主体信用评价，是通过归集共享水利建设 市场主体信用信息，设置科学、合理的评价标准，建立评价 模型，对参与水利建设活动的勘察、设计、施工、监理、咨 询、招标代理、质量检测、机械制造、材料设备供货、信息 化系统建设等具有法人资格的单位开展全覆盖、标准化、公 益性的信用评价，评价结果向社会公开，供各级水行政主管 部门、水利行业相关社会团体、企事业单位等参考使用。一编制依据1 .国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒 制度加快推进社会诚信建设的指导意见（国发201633号）2 .国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见 （国发（2019） 18 号）3 .国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构 建以信用为基础的新型监管机制的指导意见（国办发2019 35号）4 .国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚 信建设长效机制的指导意见（国办发（2020） 49号）5 .中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进社 会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见的通知（中办发2022） 25号）6 .国家发展改革委、人民银行关于印发全国公共信 用信息基础目录和全国失信惩戒措施基础清单的通知 （发改财金规（2022） 1917号）7 .水利部关于印发水利建设市场主体信用信息管理 办法的通知（水建设2019） 306号）8 .水利部关于印发水利建设市场主体信用评价管理 办法的通知（水建设2019） 307号）9 .企业信用等级表示方法（中华人民共和国国家标准 GB/T 221162008）10 .信用 基本术语（中华人民共和国国家标准GB/T 221172018）11 .企业信用评价指标（中华人民共和国国家标准GB/T 2379472023）二' 评价指标解释水利建设市场主体信用评价指标按照水利建设市场主 体资格类别设置，分为三级：一级指标7项，包括技术能力、 经营状况、守信激励、工程业绩、市场行为、司法裁决、行 业监管；二级指标为14至15项，三级指标为18至20项。（一）技术能力1 .资质许可。包括水利建设资质和其他资质许可。水利 建设资质，主要指水利工程勘察、设计、施工、监理、质量 检测等资质，数据来源于水利部政务服务平台和全国建筑市 场监管公共服务平台。其他资质许可，主要是指施工单位的 安全生产许可证，数据来源于全国工程质量安全监管信息平 台公共服务门户。2 .专业技术人员。主要指相关资质等级标准要求配备的 具有职业资格或技术职称的人员，数据来源于水利部政务服 务平台和全国建筑市场监管公共服务平台。3 .研发能力。主要指获得高新技术企业认定，编制技术 标准，以及取得专利等情况。数据来源于高新技术企业认定 工作网、全国标准信息公共服务平台、国家知识产权局网站。4 .管理能力。主要指取得质量管理体系认证、环境管理 体系认证、职业健康安全管理体系认证等体系认证、服务认 证和产品质量认证，通过水利安全生产标准化考核等情况。 数据来源于全国认证认可信息公共服务平台、水利监督网、 省级水行政主管部门网站。（二）经营状况经营时长。主要指市场监督管理部门颁发的营业执照上 反映的水利建设市场主体存续年限情况。数据来源于国家企 业信用信息公示系统。（三）守信激励1 .税务信用。主要指在税务部门纳税信用评定中进入“A 级纳税人名单”的情况，数据来源于国家税务总局网站。2 .专业领域奖励。主要指承建的水利工程、取得的科技 成果受到地市级以上人民政府及有关部门，或者其授权的行 业社会团体奖励的情况。数据来源于评奖机构官网。（四）工程业绩获取公开招标的中标合同。主要指通过公开招标方式获 取的水利工程项目合同数量和合同金额。数据来源于公共资 源交易平台。（五）市场行为履约行为。主要指在承揽的在建水利工程项目中，履行 合同约定的人员和设备配备、工程进度、工程质量、安全生 产、农民工工资支付等方面情况。数据来源于流域管理机构 和省级水行政主管部门。（六）司法裁决1 .失信被执行人。失信被执行人主要指水利建设市场主 体或其董事长、法定代表人等高层管理人员作为被执行人， 未履行生效法律文书确定的义务，被人民法院列入失信被执 行人名单的信息。数据来源于中国执行信息公开网。2 .违法犯罪行为。主要指水利建设市场主体或其法定代 表人、项目负责人及其他工作人员，经人民法院司法生效判 决、被追究刑事责任的工程建设领域违法犯罪行为。数据来 源于中国裁判文书网。（七）行业监管L严重失信主体名单。主要指列入全国失信惩戒措施 基础清单、与工程建设活动有关的严重失信主体名单信息, 包括政府采购严重违法失信行为记录名单、拖欠农民工工资 失信联合惩戒对象名单、建筑市场黑名单、安全生产领域严 重失信惩戒名单。数据来源于中国政府采购网、人力资源社 会保障部网站、全国建筑市场监管公共服务平台、应急管理 部网站。3 .行政处罚记录。主要指各级水行政主管部门、流域管 理机构作出的水利工程建设行政处罚信息，数据来源于全国 水利建设市场监管平台。4 .市场监管失信记录。主要指被市场监督管理部门列入 的经营异常记录。数据来源于国家企业信用信息公示系统。三、信用评价计分水利建设市场主体信用评价满分IOO分，综合得分由正 面记录模块评分、工程业绩模块评分和负面记录模块扣分相 加得出。其中，正面记录模块40分，主要包括资质许可、 专业领域奖励等指标项，反映经营能力和守信状况等情况； 工程业绩模块60分，主要包括工程业绩和市场行为等指标 项，反映市场竞争能力和履约情况；负面记录模块实行扣分 制，正面记录和工程业绩两个模块得分扣完为止，主要包括 失信被执行人、严重失信主体名单、行政监督检查记录等指 标项，反映违法违规和违约失信等情况。四'信用等级设置根据水利建设市场主体的综合得分确定其信用等级，分 为A、B、C、D四等，等内不分级，具体如下。信用等别信用评价得分详细说明A85X100履约意愿和能力很强，综合表现很好，信用风险很小B70X<85履约意愿和能力较强，综合表现较 好，信用风险较小C50X<70履约意愿和能力较差，综合表现较 差，信用风险较大DX<50履约意愿和能力很差，综合表现很 差，信用风险很大另外，信用档案1年（含）以上未更新，信用评价所需 关键信息显著缺失，存在非法人企业或停业、歇业的，原则 上不予评价，用未分级（NR）进行标识。五、有效期和发布方式本标准有效期原则上为三年，根据国家政策法规变化实 施动态管理、定期调整，由国务院水行政主管部门以公告或 文件形式公开发布。附件：1.水利建设市场主体（勘察单位）信用评价指标2 .水利建设市场主体（设计单位）信用评价指标 表3 .水利建设市场主体（施工单位）信用评价指标 表4 .水利建设市场主体（监理单位）信用评价指标 表5 .水利建设市场主体（咨询单位）信用评价指标6 .水利建设市场主体（招标代理单位）信用评价指标表7 .水利建设市场主体（质量检测单位）信用评价 指标表8 .水利建设市场主体（机械制造单位）信用评价 指标表9 .水利建设市场主体（材料设备供货单位）信用 评价指标表10 .水利建设市场主体（信息化系统建设单位） 信用评价指标表附件1水利建设市场主体（勘察单位）信用评价指标表一级指标二级指 标三级指标计分时限计分项赋分标准数据来源或验证途径备注一、正面记录模块（40分）技术 能力（20分）资质许 可（6分）工程勘察资质等级（6分）评价信息统计 截止日期综合类或专业甲级资质6分全国建筑市场监管公共 服务平台资质状态为异常的计分减 半专业乙级资质4分专业丙级资质或劳务资质2分专业技 术人员（2分）注册土木工 程师（岩土）人数（2分）评价信息统计 截止日期为相应资质标准要求的1.5 倍（含）以上2分全国建筑市场监管公共 服务平台满足资质标准要求1分研发能 力（6分）高新技术企 业（4分）评价信息统计 截止日期列入国家或省级高新技术企 业、创新型企业，并在有效 期内4分高新技术企业认定工作 网水利建设相 关技术标准评价信息统计 截止日期向前主编国家、行业标准2分/项全国标准信息公共服务 平台一级 指标二级指 标三级指标计分时限计分项赋分标准数据来源或验证途径备注（4分）追溯3年参编国家、行业标准，主编 地方、团体标准1分/项参编地方、团体标准0. 5分/项，不超过1 分水利建设相 关专利（2分）评价信息统计 截止日期向前 追溯3年发明专利，每项1分；1分/项国家知识产权局网站实用新型或外观设计专利， 每项0.5分0. 5分/项管理能 力（6分）三体系认证 （3分）评价信息统计 截止日期质量管理体系认证、环境管 理体系认证、职业健康安全 管理体系认证1分/项全国认证认可信息公共 服务平台水利安全生 产标准化（3分）评价信息统计 截止日期通过一级考核3分水利监督网、省级水行政 主管部门网站验证网址由被评价单位在 全国水利建设市场监管平 台填报通过二级考核2分通过三级考核1分经营 状况（3分）经营时 长（3分）存续年限 （3分）评价信息统计 截止日期10年及以上3分国家企业信用信息公示 平台6年至9年2分一级 指标二级指 标三级指标计分时限计分项赋分标准数据来源或验证途径备注3年至5年1分守信 激励（17分）税务信 用（3分）A级纳税人 名单（3分）评价信息统计 截止日期向前 追溯3年近三年进入“纳税信用A级 纳税人名单”次数1分/次国家税务总局网站专业领 域奖励（14分）工程勘察设 计咨询奖（8分）评价信息统计 截止日期向前 追溯3年国家级奖项6分/项评奖机构官网1 .信用评价认可的奖项清 单由评价机构商各省级水 行政主管部门制定，根据国 家政策法规变化定期调整， 并及时公布；2 .验证网址由被评价单位 在全国水利建设市场监管 平台填报省部级、行业级奖项4分/项地市级奖项2分/项，不超过4分科技进步奖 （6分）评价信息统计 截止日期向前 追溯3年国家奖项5分/项评奖机构官网1 .信用评价认可的奖项清 单由评价机构商各省级水 行政主管部门制定，根据国 家政策法规变化定期调整， 并及时公布；2 .验证网址由被评价单位 在全国水利建设市场监管 平台填报省部级、行业奖项3分/项地市级奖项1分/项，不超过3分二、工程业绩模块（60分）一级 指标二级指 标三级指标计分时限计分项赋分标准数据来源或验证途径备注工程 业绩（30 分）获取公 开招标 的中标 合同（30 分）水利建设项 目中标合同 数量（10 分）评价信息统计 截止日期向前 追溯3年中标合同数量0. 5分/项公共资源交易平台验证网址由被评价单位在 全国水利建设市场监管平 台填报水利建设项 目中标合同 金额（2