XX镇创建市级乡村振兴示范村实施方案.docx
XX镇创建市级乡村振兴示范村实施方案为深入贯彻落实党中央、省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重大决策部署，加快推进农业强、农村美、农民富，高质量打造一批乡村振兴示范村，引领推动乡村全面振兴。结合我镇实际，特制定本实施方案。一、总体要求围绕"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,按照市级示范村建设标准，高质量推进实施壮大乡村产业、完善基础建设、提升村容村貌、纵深推进改革、探索共富路径、激活集体经济、统筹乡村治理、培育文明乡风等十大重点任务，因地制宜、因村施策、突出特色，积极探索实践村级乡村振兴具体路径，倾力打造新时代乡村振兴样板之地，践行全面建设产业强、生态美、百姓富、社会稳的社会主义现代化奋斗目标，为谱写XX全面现代化建设新篇章奠定坚实基础。二、工作目标按照市委市政府全面实施211乡村振兴示范工程要求，有序推进XX镇XX乡村振兴示范村建设。以村委为主体，镇直有关部门合力推进,整合各类资金、项目、政策等，实施集中支持、精心打造、整村推进，串点成线。按照高标准规划、持续性优化的“两年创建"步骤，2022年，高标准完成乡村振兴规划设计,全力推进示范村创建，确保十大重点建设任务落地落实；2023年，持续提升创建水平。三、重点任务（一）科学编制规划。坚持因地制宜、突出产业、特色鲜明和城乡融合、多规合一，将乡村的山水林田湖草系统治理、乡村生态保护、历史人文资源及产业发展，以及农村宅基地改革、生活供水、污水治理、农村改厕、通信电力、数字乡村等工程统一纳入乡村振兴示范村规划编制。坚持规划引领，立足实际、突出特色，有序推进基础和公共服务设施建设，重点推进乡村特色产业可持续发展，打造功能齐全、群众收益、认可度高、"各美其美"的新时代"五美"乡村。4月底前要完成示范村规划编制或编修工作，明确示范村创建的目标任务、时间表、路线图，科学有序推进建设。（二）兜牢防贫底线。依托省、市大数据平台以及乡村干部定期走访研判，保持精度、简化程序，持续创新防返贫监测体制机制，深化"遇困即扶"工作机制，兜牢不发生规模性返贫的底线。严把标准，精准施策，抓实分层分类帮扶，强化巩固提升"两不愁三保障"水平。大力支持脱贫户发展中药材、油茶、烟叶、等乡村特色富民产业，持续做好劳务输出组织，拓展就地就近就业渠道，着力稳住脱贫人口就业，提升产业就业增收功能，加快缩小脱贫户、"三类人群"、低收入人口和普通农户之间的收入差距。（三）壮大乡村产业。依托乡村特色资源优势，制定特色产业扶持政策，培育和发展1-2个优势及主导产业，培育特色品牌,着力推进特色种养业提升行动，打造主导产业支撑，培育形成"一村一品"，强化用工业化思维发展农业，加大农业农村领域招商引资力度，加强龙头企业培育和梯队建设，发展新产业新业态新模式。选派农业骨干技术员对接指导。持续实施消费帮扶，发展新型乡村连锁便利店，加快农村电商发展和物流体系建设,构建县、乡、村三级高效快递服务网络。（四）完善基础设施。继续加大基础设施支持力度。实施乡村道路畅通工程，推进建制村双车道四级公路升级改造和自然村（组）道路硬化,村庄主干道路面硬化率达到100%。推进城乡供水一体化建设和管理。加快数字乡村建设，实现示范村"双千兆"网络覆盖率达100%o优先安排美丽乡村建设点，确保两年全覆盖。大力提升乡村义务教育、卫生健康、弱势人群、乡村养老等公共服务质量。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校短板。大力提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，采取巡诊、派驻等方式提高基层卫生服务水平，推进健康乡村建设。推进关爱服务场所建设，加强对农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人以及困境儿童等弱势人群的关爱服务，提高养老、乡村公办幼儿园等民生工程建设。（五）推进环境整治。接续推进农村殡葬改革、村庄生活垃圾、农村污水、厕所改造、管线下地、农村空心房和村容村貌整治提升。加快推进厕所革命，农村卫生厕所全部普及；在村委会或公共活动场所建1座无害化公厕且管护到位.统筹厕所改造与污水治理，推进农村垃圾第三方治理。注重水系治理，对村庄周边的水圳、水塘、水陂等进行修复，提升水环境质量。"万村马上通"5G+长效管护平台有效运行，优先开展村庄整治建设和美丽宜居试点建设，探索建立村庄环境长效机制，示范创建美丽庭院、美丽村庄。（六）深化农村改革。稳慎落实农村宅基地改革，严格落实"一户一宅"制度。开展耕地抛荒整治，落实土地承包到期后再延长政策，持续加强农村承包地管理和改革，促进承包地"三权分置"，推进土地经营权抵押贷款"地押云贷"试点。深化农村普惠金融制度改革，引导农村中小金融机构下沉重心，以"三农"、小微企业、脱贫人口为服务重点，继续开展支持小农户发展特色农业价格（收入）保险试点。加强乡村人才建设，大力实施高素质农民提升工程，以村民党员、种养专业户、家庭农场主、产业带头人为重点，培养一批留得住、用得上、会管理、懂技术、善经营、依靠现代农业技术增收致富的高素质农民。统筹开展"一村一名大学生""新时代X鄱乡村好青年""雨露计划"等培育项目，结合"三请三回”活动，引导乡贤、大中专毕业生、退伍军人、科技人员、农民工等各类人才返乡创业。（七）探索共富模式。紧密利益联结，增强产业带农功能,大力推广"公司+合作社（集体经济组织）+家庭农场+农户"的联农富农联结模式，发展农业产业化联合体,推动乡村产业从单一种养向一二三产业融合，带动当地60%以上农户发展特色产业。采取各种有效办法，推进村民更加充分高质量就业，稳步提高收入水平.加强关爱服务，高质量办好颐养之家等互助养老服务设施。推进慈善、捐赠等公益事业更多向弱势人群倾斜，让特殊群体得到更好照护。推行示范村+普通村、创业致富带头人+农村低收人口的"1+1"结对帮扶模式，探索先富帮后富、区域共同富的路子。（八）壮大集体经济。选准配强村集体经济发展带头人和经营管理人员，规范村级集体经济管理。依托村级集体拥有的自然资源禀赋、经济基础、人文特色等，培植特色优势乡村产业。将发展村级集体经济工作列入乡、村两级级书记抓基层党建工作责任清单，与中心工作同步部署、落实、考核，提振发展村级集体经济的积极性和主动性。推行资源开发、产业发展、"飞地抱团”等村级集体经济的发展模式，积极探索村级集体经济多元化发展路径，采取村级集体直营、承包、租赁、外租、参股、税收分成、资产置换等有效实现形式，充分盘活集体资产资源，创新集体经济实现形式，到2023年实现村级集体经济年经营性收入全部达到30万元以上。（九）完善乡村治理。筑牢村级党组织战斗堡垒，增强组织凝聚力、队伍战斗力、党建带动力，锻造务实担当干部队伍，基层党建标准化、规范化、信息化"三化"实现全覆盖。全面实施村党支部书记“双带头人"培养计划，开展"乡村振兴模范党组织"创建活动.提高村级综合服务能力，推进城乡基本公共服务均等化，建立完善集党务、村务、政务和社会服务于一体的村级综合服务平台.加快村综治中心实体化建设，深化网格化管理，探索乡村善治有效实现形式，为构建"三治融合"的现代乡村治理体系提供支撑，形成乡村治理长效机制。积极开展民主法治村、平安村创建活动，强化诚信体系建设。健全完善党组织领导的村级事务运行机制，严格落实"四议两公开”等民主决策制度,健全村务监督机制，全面落实党务村务财务公开，开展村干部经济责任审计，推动村级事务在阳光下运行。发挥各级乡贤联谊组织作用,吸引支持企业家、五老人员、道德模范、专技人才等回馈故里，服务乡村，成立示范村建设理事会。（十）推进文明乡风。大力弘扬红色基因传承，保护红色革命遗址,用好红色资源，做好红色文化传播，讲好红色故事，上好"红色党课"，因地制宜在"红色名村""红色村史馆"建设上走前列。加强农村精神文明建设，深入开展文明村镇、文明家庭创建活动和文化保护与传承发展，推动物质文明与精神文明同步振兴.强化新时代文明实践站建设，大力实施"推进移风易俗、建设乡风文明"行动，整治大操大办、厚葬薄养、天价彩礼等不良风气，推行善行义举爱心积分制和志愿服务激励机制。开展好文化、科技、卫生三下乡活动，丰富农民群众精神生活。（一）加强组织领导。成立镇级创建乡村振兴示范村工作领导小组，由镇党委书记同志任组长，镇长同志任副组长，镇直有关单位分管同志为成员.领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村振兴局，负责组织推进、统筹协调和督查指导工作。村委要高度重视，把乡村振兴示范村建设工作摆在重要位置来抓，统筹推进落实，确保建设成效。（二）强化要素整合。积极向上争资立项，强化乡级统筹，整合涉农项目向示范村倾斜，鼓励引导城市工商资本下乡，参与示范村开发建设，优先保障乡村用地需要和重点项目用地需求。大力实施“万企兴万村”行动，通过宣传表彰等方式引导鼓励非公企业结对帮扶示范村。（三）强化创新发展。鼓励XX结合自身优势，先行先试，大力培育各具特色、不同类型样板，可在"五大振兴"上各美其美,也可创建五大振兴融合示范村。统筹示范村建设与美丽乡村、中心镇、文明村镇、平安村、新乡贤工作示范区建设。将改革创新贯穿示范村创建全过程，把示范村作为政策设计、制度创新、试点推进的集成地,探索实践形成一批特色亮点和经验典型。（四）强化考核激励。示范村建设要统一协调发展，不搞子工程，不“堆盆景”，不搞“一刀切”，不建大广场、大雕塑,避免过度建设。建立常态化调度机制，对重点项目建设实行一月一调度，确保如期完成建设任务。示范村创建工作纳入全镇综合绩效目标管理考核，实行量化考核。
