某某整区域推进高标准农田建设的调研报告.docx

某某整区域推进高标准农田建设的调研报告党的二十大要求“逐步把永久基本农田全部建成高标准 农田”。某市自某某年起深化农田建设改革，亮点频现：作为 唯一地级市代表在全国农田建设工作现场会交流做法成效； 先后被确定为某省唯一的整市推进高标准农田试点市、高标 准农田建设区域化整体推进示范区，获省政府督查激励某； 今年5月，被确定为全国首批整区域推进高标准农田建设试 点，全国仅某地级市入选；”先流转后建设、先平整后配套” 等好经验好做法获农业农村部向全国推介，被省政府向全省 推广。某经验的内核是什么？有哪些创新之处？某月上旬，某 日报社某传媒智库调研组深入某各地农村，探寻答案。一、坚持“建管用养”系统化集成理念高标准农田建设是一项系统工程，从规划设计、建设， 到后期使用、管护，任何一个环节都不能有闪失，否则就难 以达到“建好、管好、用好”的目的，从而影响“藏粮于地、 藏粮于技”战略目标的实现。实践中，某坚持“建管用养” 系统化集成理念，以“吨粮田”为核心目标，坚持开放式建 设，把农业现代化对农产品产加销的基础设施需求，坚持系 统化集成，把生态、智慧、美丽等元素，最大限度纳入进来, 全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和 生态文明建设，一举解决了高标准农田“建管用养”中存在 相互脱节的问题。抓规划。规划引领方向。某注重规划统筹，以村为 单元、镇为片区，成片规划建设高标准农田，把高标准农田 作为普惠性民生项目来实施，努力做到农业行政村全覆盖。 从某某年度项目规划选项开始，严格对接国土空间规划、新 型城镇化规划、村庄规划，做好与“三区三线”衔接，逐步 把永久基本农田全部建成高标准农田。“十四五”全市计划某 和提档改造某某亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高 产、生态某、美丽宜耕的高标准农田，到“十四五”末，建 成高标准农田某某亩，基本实现“永久基本农田全部建成高 标准农田”。抓标准。把年亩产某某公斤以上粮食产能作为核心 建设标准，围绕“选好、建好、管好、用好”四好要求，统 筹推进高标准农田建设。大力推行“先流转后建设、先平整 后配套“，通过拆除复耕田间某建（构）筑物，整治废沟呆塘、 推平田壤等措施，加大某地整治，“小田变某”，促进农田集 中连片，灌排水系连通、田间道路畅通。严把项目设计关， 既力求新颖实用，又确保质量安全。将高标准农田建设投资 由过去某某元一某某元/亩不等，全部按高于省定标准实施， 亩均投入增加到某某一某某元/亩。抓建设。把高标准农田作为战略性强基工程来建设。 大力实施模式创新、耕地提质、优质精品、生态优先、田美 乡村、高效节水、智慧农业、宜机化改造、精准管护、效益 提升“十项工程”。实施“十百千”示范方工程，围绕高标准 农田示范方建设，运用遥感技术、GIS.物联网、互联网等信 息技术，打造一批智慧农田。全面推进宜机化改造，配套建 设农机下田坡道等附属设施，合理建设农机仓库以及仓储等 服务配套设施，建设一批无人农场。积极申报“先建后补” 省级试点，紧紧围绕“当年项目、当年建成、当年发挥效益” 的建设目标，严把选项设计关、建设工期关、质量管理关， 全市项目建设进度一直位居全省前列。从调研情况来看，某 高标准农田建设从传统“沟渠某路”综合配套逐步向“精品 化、智能化、生态化、田园化”科学治理转变，建设质效有 了显著提升。抓利用。高标准农田建设促进了土地流转率，提高 了土地规模化程度，涌现了大批家庭农场和村集体农场。据 某市农业农村局统计，该市拥有家庭农场某某，其中，市级 示范家庭农场某某个。全市农民专业某社某某，市级以上农 民某示范社某某。粮食规模经营面积占比超过七成。规模化 经营普遍实现了 “吨粮田”目标。某区域农业服务中心技术 指导梅丛友告诉调研组，某开发区高标准农田覆盖面达到某% 以上，今年参加粮油高产竞赛主体有某，小麦单产最高某公 斤，水稻单产最高某公斤，他们的技术目标是从目前全年单 产1某向1某跨越。抓管养。探索建立了高标准农田建设项目合格证制 度，加强高标准农田建管用衔接。按照“谁使用、谁管护， 谁受益、谁管护”的原则，建立健全“县负总责、乡镇落实、 村为主体、所有者管护、受益者参与”的工程管护机制，将 高标准农田建设工程纳入农村公共基础设施管护统一管理。 制定出台了某市高标准农田建后管护试行办法，落实管护责 任。建立了管护经费保障机制和标准，县乡两级财政要每年 安排不少于某元/亩的专项资金用于高标准农田建后管护。二、乡村某“龙头工程”效应显现某立足乡村振某粮食安全，坚持把高标准农田建设作为 德政工程、实施乡村某的龙头工程、以工补农以城带乡的示 范工程，统筹规划，整体推进，取得了经济效益、社会效益、 生态效益齐头并进的喜人效果。粮食增产高产明显。高标准农田是保障国家粮食安全的 重要基础。截至今年某月，某市累计建成高标准农田面积某 某亩，占耕地面积的某，有力夯实了粮食生产基础。省农调 总队数据显示，今年某市夏粮总产某1某万吨，占全省8某, 比上年增加O.某万吨；夏粮面积某8某万亩，比上年增加0. 某万亩；夏粮单产某8某公斤，比上年增加0.某斤。在全国 夏粮“一增两减”、全省“两增一平”的情况下，某市夏粮生 产仍稳中有进。某月下旬，某市农业农村局组织省农业农村 厅、省农科院、某大学等单位的专家，组成某专家组分赴某、 某、某、某、某对当地秋粮进行实收测产，结果捷报频传， 多个参赛主体水稻单产突破某某斤、大豆单产超某某斤，令 专家们赞叹不已。改善农村人居环境。高标准农田项目建成后，普遍达成 了 “田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排” 的项目建设目标，农业生产条件、项目区人居环境大为改善, 大多数项目区所在村成为“水美乡村”“乡村某示范村”或示 范培育村。按照某市加快推进高标准农田建设三年行动方 案（某某一某某年）确定的目标，到某某年，某全市将如期 完成“十百千”示范方工程，即：建成某个连片规模万亩以 上、某某连片规模千亩以上、某某个连片规模百亩以上，且 区位条件好、设施配套齐、生态环境优、综合效益高的高标 准农田示范方。某区悦来镇保民村自某某年实施高标准农田 建设项目后，村容村貌发生巨变，村里依托优美的人居环境 推进农旅融合，今年先后举办了稻田音乐节、灯光秀、亲子 互动等活动，社会反响好。强村某效应凸显。高标准农田项目建成后，不仅土地身 价大涨，各路包地种粮的积极性高涨，给村民带来实实在在 的好处，还溢出大量土地，给村集体带来绝佳的创收机会。 某县某街道丁杨村仅此溢出土地面积某某亩，土地租金由每 亩五六百元猛涨至某某，村民开心，村集体也因此每年新增 经营性收入近某万元，加上土地管理费，村集体每年从土地 里“刨”出收入某某万元，对一个纯农业村来说，是过去想 都不敢想的。某区悦来镇某个行政村有某个村创办集体农场, 土地经营面积少则三五百亩，多则某某亩，其中千亩以上的 有某。包地产生的收益成为村集体经营性收入的主要来源。 目前该镇的土地流转率达到某%以上。从调研反馈情况来看， 某各地对实施高标准农田项目热情高、干劲足，不少地方已 经进入提质改造阶段，高标准农田流转率达到某以上，有的 镇甚至超过某虬三、敢为善为注入项目建设澎湃动能某高标准农田建设的不断探索、整市推进，某创成全国 试点、全省示范，带给人们以下几点启示：领导高度重视，敢为善为是根本。某某年以来，某市委、 市政府高度重视高标准农田建设，成立了全市高标准农田建 设领导小组，市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副 组长，相关部门主要负责人任成员，领导小组下设办公室， 负责全市高标准农田建设的统一管理。各县（市、区）也成 立相应领导机构，强化组织推进。全市形成齐抓共管整区域 推进高标准农田建设工作的局面。某某年某月，某市人大常 委会在全省率先通过加强高标准农田建设的决定，为高标准 农田建设推进提供了制度保障。市委、市政府主要领导、分 管领导每年专题研究部署高标准农田建设工作，并将高标准 农田纳入纪委监委巡察范围，把高标准农田建设列为乡村某 考核重要内容，建立市、县、乡、村监督考核机制，形成了 月通报、季点评、年考核的工作推进机制。今年，某市农业 农村局结合主题教育，聚焦工程质量问题开展专项整治双百 日行动，建立挂钩联系制度，完善质量管理制度体系，以专 项整治实际成效检验主题教育成果。解决筹资来源，敢于创新显担当。高标准农田项目建设 及后期管护，都需要大笔资金支撑。某市为解决高标准农田 项目建设资金和管护经费来源，健全资金投入保障机制，加 大涉农资金整合力度，用好用足高标准农田建设资金、地方 政府债券、新增耕地指标调剂收益、土地出让收入等。构建 市级耕地占补平衡指标“蓄水池”机制和市域内交易机制， 要求各县（市、区）增加不少于高标准农田建设面积某的耕 地占补平衡指标，优先用于市域内指标交易，交易资金专款 主要用于高标准农田建设。积极安排用地指标，保障设施农 业用地和社会化服务项目建设。积极安排新增耕地，用于农 田设施建设占用耕地“进出平衡”和永久基本农田补划。据 统计，近十年，全市共调剂耕地占补平衡指标2万多亩、拨 付资金某多亿元，其中某多亿元直接用于高标准农田建设， 成为农业建设的最大投入。地方敢为人先，敢闯敢拼是关键。高标准农田建得好不 好、用得好不好、管得好不好、养得好不好，事关高标准农 田作用发挥。经过几年的探索，某在项目的建、管、用、养 方面形成了有特色、有亮点、可复制、可推广的经验做法， 走出了具有某特色的高标准农田建设之路，充分展现了争先 创优的竞争意识、敢为人先的闯劲拼劲。在今年主题教育中， 某市农业农村局不断深化以学促干，推动高标准农田建设突 破创新，先后承接了农业农村部高标准农田遥感监测试点、 省农业农村厅高标准农田建设全过程建管系统试点及高标准 农田建设工程质量保险试点。调研组发现，某各地对高标准 农田项目建设都高看一眼，优先安排，即使在财力紧张的情 况下，仍辟出一块强力推进这一农业基础性工程。近些年农 业大县某县高标准农田项目每年实施面积均在某万亩左右,“十三五”以来已投入近某亿元，高标准农田面积达到某8 某万亩，占比某.某;某市高标准农田建成面积已达到某. 某亩，占比达到某%以上。企业敢想敢干，敢走新路是核心。 高标准农田建设属于政府主导、企业参与型项目，政府确定 建设规划、建设目标，企业投标参与建设、具体完成建设任 务，工程建设的进度、质量主要依靠企业的技术水平。近年 来，某市高标准农田建设领域，有越来越多的新技术新装备 得到充分应用，这与企业自身敢想敢干、大胆转型，勇于追 求高效率、高效益息息相关。某锚定高标准农田项目某年使 用寿命扎实推进，不仅效率高、质量过硬，而且大部分工程 做到“当年项目当年完工当年发挥效益”，政府满意，群众点 赞。某某年某高标准农田7某亩，改造提升建设高标准农田 某.某万亩，截至某月某日，全市项目进度达到某%,位居全 省第一。主要体现在三个方面：一是工程机械替代小打小敲。 在高标准农田项目区施工现场，无论是开挖沟渠还是铺建道 路，全部采用机械装备，沟渠开挖达到某某/天，道路铺建达 到某某/天，工程质量和施工进度均获得极大提升。其次，智 能设备大显身手。今年新实施的高标准农田建设项目，智能 泵站、智能灌溉设备成为主流标配，只要事先把基座浇筑好, 智能泵站机房直接安装即可投入使用，实现了电脑、手机一 键可视灌水、排水，大大节约泵站建设成本、灌溉用工成本 和水某成本。此外，预制施工代替了现场人工浇筑作业，大 幅提升了工程质量和建设效率。某整区域推进高标准农田建设，坚持“建管用养”系统 化集成理念，充分发挥高标准农田项目的作用，促进地方农 业高产高质高效发展和乡村某战略实施，意义重大。高标准农田项目建设重在使用，充分发挥其农业基础性 工程的作用，切实保障国家粮食安全，做到“中国人的饭碗 要牢牢端在自己手中”。为此，高标准农田项目关键要精心做 好”后半篇文章”，即坚持“两手