某某在经济社会发展中增强促进就业动能调研情况报告.docx

某某在经济社会发展中增强促进就业动能调研情况报告一、基本情况本次调研重点了解地方在促进消费、投资、出口等宏观 经济领域和推动经济社会发展重点领域中增强促就业动能和 强化就业增长极的实践做法，考察民营企业等市场主体、新 产业新业态新模式发展及劳动者自主创业就业等实践中增强 稳扩就业能力和挖掘新动能的创新措施，研究与贯彻落实就 业优先相关的政策落实完善和改进部门治理中存在的问题及 解决问题的新思路新办法。调研组一行在某的时间里走访了涉及传统制造业、新能 源、新智造、新业态等领域的某家民营企业。参观了城市就 业客厅、社保卡体验中心、人力某服务产业园和技师院校。 并召开座谈会，听取人社、发改、工信、教育、财政等部门 和相关企业对增强促进就业动能的意见建议。调研中，重点考察了某南微医学、某比亚迪新能源汽车 制造等企业，了解传统产业升级和技术创新带动新就业发展 情况；考察了某海目星激光智能装备、蜂巢能源、苏文电能、 天合光能和某固德威技术、阿特斯阳光电力、杰锐思智能科 技等企业，了解新智造新能源领域自主研发、智改数转和产 业链融合发展带动就业增长情况；考察了某焦点科技、某盖 雅信息技术等企业，了解互联网技术推动新业态就业情况。 调研组还参观了某顶山街道“城市就业客厅”和某市社会保 障卡就业服务应用体验中心、某人力某服务产业园，了解就 业与人力某服务创新实践；参观了某富纳艾尔公司和某技师 学院及其产教融合战略某单位，了解高技能人才培养、校企 某、产教融合新举措。座谈中，调研组与省人社厅、地方相关部门和企业代表 围绕产业智能改造数字化转型过程中如何解决人才匹配的结 构性矛盾、如何在加强校企某、推动产教融合中更好发挥企 业作用，以及如何利用数字化平台对企业提供帮扶、推动就 业创业政策的精准落实，持续加速推进“智改数转”政策落 地和发挥效力等进行了深入研讨。调研活动得到了某省人社厅、省就促会及相关地市的大 力支持。某智源就业创业研究院负责人、智库有关专家和就 促会、研究院秘书处相关同志全程参加调研；省人社厅和中 国劳科院有关负责同志参与相关调研活动。调研期间，某省 委、省政协领导同志与调研组同志会面并作了交流。二、特色亮点某作为全国的经济大省、人口大省、就业大省，把稳就 业促就业摆在经济社会发展的重要位置，以“建设高质量就 业先行区”为抓手，以制造业智能化改造数字化升级为契机, 开拓创新、狠抓落实，全力助推“强富美高”新某现代化建设新实践，培育就业发展新动能，促进就业实现新发展，给 人以重要启发。坚持就业优先导向，构建了一体化推进就业的新格局一 是政府高位推动。通过将城镇新增就业纳入市县高质量发展 考核、将“建设高质量就业先行区”纳入改革要点、开展就 业促进“一法一条例”执法检查、组建省市县稳就业工作专 班等举措，强化了对就业工作的部署推动力度。二是强化部 门协同。通过发挥就业工作领导小组协调推动作用，联合财 政开展促进就业工作先进地区督查激励，联合商务、市场监 管等部门支持个体工商户与平台企业发展创造就业，联合工 信部门围绕“智改数转”实施数字经济人才攻坚、数字技能 提升行动，联合调查总队开展分市城镇调查失业率统计监测 等手段，推动工作高效落实到位。三是宏观政策引领。坚持 把就业优先放在宏观层面，从消费、投资领域挖潜就业动能, 并不断强化财税、金融政策等对就业的支持力度。如某市通 过升级推出“了不起的某”持续释放消费潜力，出台民间投 资发展实施意见不断扩大有效投资。某通过“信易贷”“苏岗 贷”“快易贷”等金融产品助力企业发展，创新“创e贷”“留 创贷”等金融产品加大创业融资服务。推动新产业新业态新模式发展，增强了促进就业的新动 能一是产业创新带动。通过对传统产业的数字化升级改造， 加速培育先进制造业，特别是新材料、新能源等战略某行业, 催化了促进就业发展的新动能。如某围绕“新能源之都”建 设，以系统观念推动新能源产业链打造，像海目星激光、蜂 巢能源、苏文电能、天合光能、比亚迪等企业从新能源设备 生产、技术研发、电力储存及新能源智造形成一系列新能源 产业链，并打通上下游环节，在实现产业协同融合、推动绿 色经济发展的过程中也拓展了新的就业空间。二是科研创新 促进。通过加快实现民营企业高水平科技自主，促使企业发 展的内生动力不断增强，科技创新人才支撑作用也得到进一 步显现。在调研的民营企业特别是专精特新企业中，有的拥 有多项技术专利，有的研发团队人员占比超过了某%,如固德 威、杰锐思、阿特斯等企业，面对全球经济低迷情况，依靠 研发创新的优势实现逆势增长并对稳就业发挥作用。有的科 技实力超过国际先进水平，如南微医学凭借多项领先全球的 专利技术，打破了微创医疗技术设备依赖进口的格局。三是 新业态崛起。通过互联网技术推动新业态平台企业提升竞争 力、实现快速发展的同时也进一步发挥了其就业稳定器的作 用。如焦点科技从一家传统电商平台运营起家，专注服务全 球贸易，将传统行业与互联网深度融合，走出国内国际市场 双轮驱动的新路子，在帮助中国大批中小企业走出国门的同 时也为其稳就业提供了有力支持。加快推进数字化转型，拓展了人力某开发管理服务的新 空间一是创新人力某管理新模式。通过机器学习、数据智能 分析技术为企业提供人效提升的数字化转型服务。如盖雅公 司通过“劳动力管理云平台”精确匹配职位、管理人力储备、 余缺调剂等，帮助企业做好人力管理，提高用工效率。并通 过“某管理平台”推进某岗位挖掘、全流程匹配和薪资支付、 信用评价、保险税务合规等一体化服务，迈出了人力某管理 现代化的新步伐。二是提升人才培养与企业发展契合度。如 富纳公司围绕智能制造需求开展高技能人才培养，并积极参 与相关行业职业标准制定，与院校共建智能制造实训基地， 实现了设备研发制造、技能教育实训、机器人技术应用推广 的贯通。如某技师学院通过企业调研和专家恳谈，精准掌握 产业升级和技术变革需求，及时开设区域市场有大量需求的 专业，在校企某中闯出新路，在面向社会实训中做大做实， 在满足企业需求培养急需高技能人才的同时提升了就业率。 三是锚定区域业态发展方向优化市场配置机制。如某人力某 服务产业园紧贴本地经济社会发展，集聚孵化创新能力强、 业态高端、技术含量高的人力某服务机构，为汇聚某促进就 业、围绕产业集聚人才提供高质量服务。四是推动就业与人 力某服务创新。如某顶山街道城市就业客厅针对五类重点群 体定制帮扶计划，其中“雏鹰计划”专为大学生提供就业、 研学、技能培训和创业全方位指导，以高质量服务和职业指 导助其实现高质量就业。如某社保卡体验中心依托就业运行 监测分析系统，通过数据分析、精准研判，主动为企业提供 政策服务和个人社会保障服务。立足区域经济发展优势，开启了政策制度创新的新思路 一是在推进政策落实方面。聚焦创新能力、知识产权、智改 数转等方面进一步细化具体举措，加大政策的协调、跟踪和 落实力度。如某出台某条举措和某条方案，加大对专精特新 中小企业政策支持和落地力度，进一步增强中小企业稳定和 扩展就业的动能。二是在促进青年就业方面。某省政府把“新 开发高质量就业见习岗位”列为重点民生实事项目，通过开 发一批管理型、智能型、技术型的高质量见习岗位，在提升 毕业生就业能力和就业经验方面已见成效。某出台青年人才 生活居住“双资助”和“青春留常”计划等人才新政，并在 省内首创“非申即享”发放模式，通过“人才地图”大数据 比对，以最快最优渠道兑现人才待遇。近些年实现高层次人 才连年大批引进流入。三是在强化对企服务方面。某省联合 多部门及头部企业共建共享省级就业运行监测分析系统，建 成分产业、分行业、分区域、分规模全口径企业用工数据库。 某优化”政策计算器”功能，变“企业找政策”为“政策找 企业”，一举免除繁杂的申报审批手续，通过大数据比对直接 为企业精准提供政策匹配推送、资金返补等服务。助力员工实现职业发展，提升了企业稳扩就业的能力一 是强化资金支持，畅通上升某。如某顺丰出资鼓励基层员工 积极提升学历，建立“小哥画像库”精准识别，帮助其多元 发展，并针对小哥时间碎片化、学习设备单一、工作场景固 定等特点，打造“小蜜丰”学习APP,提供短时培训内容， 以及安全教育、沟通技巧等通用课程培训，助力其实现职业 提升与发展。二是坚持培训赋能，为促进产业发展提供人才 支撑。如某汇通达依托“汇学堂”云学习平台，打造了层次 清晰、结构严谨、覆盖不同类型层级人员的系统培训体系， 并有针对性的开展数字化技能培训，为产业发展提供了持续 稳定的人才来源。三是企业文化涵养，增强企业对员工的粘 性。调研中发现企业更加注重打造契合青年发展特点的人性 化个性化企业文化和环境，提升了员工对公司的认可度忠诚 度，有效降低了离职率。同时更加注重党建引领，将政治意 识与服务意识相结合，采取易懂易记口 口相传等接地气的方 式，把党建意识、廉政意识以及企业文化和三观教育等厚植 于企业发展理念、学校育人方针中。三、存在问题本次调研重点了解了某省及其三市民营企业的就业状 况，以及人力某开发、管理、服务的创新实践，发现在经济 社会恢复发展中增强促进就业新动能的许多亮点。在深受启 发的同时，也应看到某及三市率先突破的情况具有引领性， 但在全国不具普遍性，全国其他地区面临的就业动能不足问 题仍严重存在，需结合调研发现问题进行全面思考。就业优先导向有待进一步加强主要表现在：对重大产业、 重大项目、重大政策等在增强促进就业动能方面的宏观层面 评估机制还不完善；就业政策服务与建设现代化产业体系的 贴合度，教育培训与市场需求和劳动者需要的契合度等仍需 进一步强化；就业促进工作领导小组统筹协调作用尚未充分 发挥，相关部门协同推进深度有限，部门间协同发力的工作 机制有待加强；城乡、区域、产业间发展仍存在不平衡不充 分，整体推进格局有待完善。就业保障机制有待进一步完善主要表现在：就业资金支 持力度要进一步加大，且发放对象、方式等需进一步优化调 整。如社保补贴是劳动者和企业反响较好的政策，如何使民 营企业小微企业、新灵活就业者获得政策支持，需要有新思 路和办法；信息实时联网、部门数据及时交换尚未实现，导 致重点群体就业创业补贴、培训补贴等政策按传统方法难以 直接到位且效果不佳，如何通过新技术新方式精准施策、直 补到位，需要认真研究探索；基层数字化水平有待加强，“数 字赋能”就业场景应用开展不够，信息化平台对就业数据的 比对分析、市场监测、风险预警、形势研判等尚未形成有效 支撑。就业结构性矛盾有待进一步破解主要表现在：产业转型 升级和创新驱动发展带来的岗位需求与劳动力市场供给的不 适应矛盾日益明显。一方面，企业用工需求与现有技能人才 数量存在明显差距，企业研发类岗位人才短缺与高层次人才 数量不足严重存在，形成数字化技术运用和智能化转型的瓶 颈。同时，学校教学内容与企业实际需求在客观上仍有差距, 其专业设置与市场需求挂钩的机制尚未形成，调整程序多、 调头慢，如文科生难就业问题至今难以从源头解决。另一方 面，高校毕业生等青年群体的择业观念、掌握技能等难以适 应企业需求，使得大多制造业企业更希望招收技能劳动者和 应用型院校毕业生。就业政策的获得感有待进一步提升部分政策宣传不够、 手续繁杂，导致企业或劳动者难以享受。如小微企业吸纳高 校生社保补贴享受仍需线下提交证明材料，无法通过数据比 对直补到位。如海外人才签证和就业许可手续繁琐、耗时较 长且不能针对企业进行反馈；还有部分政策门槛较高、吸引 力不足，导致受众群体面较窄，如大学生初创企业获得天使 投资奖励、职业介绍补贴等；还有面对劳动者新型灵活就业 特别是新形态就业、各种某的大量涌现，现行政策不好用、 新政策存在空白有待完善，相关公共服务供给、职业指导和 培训供给明显不足。四、对策建议为在经济社会恢复发展中进一步增强促进就业的新动 能，需要把就业放在全局性战略高度来通盘考虑，构建以人 才引领就业、以创新引领创业的新机制，通过数字赋能进一