XX区开展“党建+社会救助”试点工作实施方案.docx

XX区开展'党建+社会救助试点工作实施方案为进一步深化我区社会救助制度改革，切实兜好基本民生保障底线，积极探索具有XX特色、XX特点的“党建+社会救助”新模式，打造一支社会救助红色先锋队，不断提高我区社会救助工作质量，结合我区工作实际，特制定“党建+社会救助”试点方案如下。一、指导思想坚持以人民为中心的发展理念，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，积极探索完善社会救助制度、创新体制机制、优化管理服务的有效路径和政策措施，将社会救助与基层党组织建设、社会治理有机结合，健全党员干部结对帮扶、到贫困群众家中报到制度，积极发展服务型救助，推动“物质+服务”相结合，通过政府购买服务对特殊困难群体提供探视巡访和照料护理、心理疏导能力提升等专业服务,兜住兜牢基本民生保障底线，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，形成具有XX特色的好经验好做法。二、基本原则在推行“党建+社会救助”模式过程中，主要坚持以下（一）坚持统筹融合，协调发展。坚持把党建工作同社会救助工作同谋划、同部署、同推进，统筹资源一起用、统筹工作一起推，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中找准定位，在推动社会救助工作过程中充分发挥党的组织优势、发挥党建工作的作用。（二）坚持整体推进，重点突破。坚持上下联动，由点到面地推动工作，以典型示范带动全面推广，以重点突破带动整体提升，用基层经验推动基层工作，实现从抓点抓经验到抓面抓实效的转变，力求整体推进、上突破,全面进步、全面过硬。（三）坚持因地制宜，开拓创新。构建既开拓创新，又符合XX实际的“党建+社会救助”模式，以点带面，有序推进“党建+社会救助”试点工作，在财政投入、政策支持、管理制度等方面取得可持续、可复制的工作经验。三、目标任务通过实行“党建+社会救助”模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，组织广大党员投身社会救助，引导社会力量、动民广大群众积极参与社会教助，不断增强基层党组织政治功能和组织力，推动基层党组织建设与社会救助工作相互促进、相得益彰，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。（一）建立党组织领导下的基层网格化治理体系，实现精准救助。全面组建以乡镇（街道）驻村干部、村（居）民政协理员、村（居）小组长为主体的困难群众主动发现“三级网格员”队伍，广泛吸收村（社区）党员、社区报到党员、志愿者等各行业工作者为网格员。建立网格员帮扶机制，党员全覆盖联系帮扶网格内低保对象、特困供养对象、孤老孤儿、残疾人员、留守儿童等特殊类型群体，网格员每月至少到联系户家访一次，做到“四个到位”：即社会救助政策宣传到位、家庭情况摸排到位、特殊群体巡视探访到位、帮扶措施落实到位，从根本上推动解决困难群众的实际问题。（二）建立完善党员直接联系服务困难群众机制，实现高效救助。继续实施低保、特困和低收入家庭等社会救助审批权限下放乡镇（街道）工作，提高社会救助工作时效性。在乡镇（街道）便民服务中心设置社会救助工作服务窗口。在村（社区）党群服务中心设置社会救助服务点，由党员干部担任民政协理员，负责协调处理社会救助工作事项，服务窗口实行首问负责制，对困难群众社会救助需求及时受理，限期办结，村级社会救助点要公开社会救助流程，设置社会救助公开栏。（三）引导社会各方力量积极参与志愿服务活动，实现温暖救助。建立党员干部与困难家庭和个人“点对点”“一对一”“多对一”等形式，引导党员干部走进社区，主动上门提供社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等服务，打造社会救助的“红色先锋队”。以村（社区）党组织为核心，以网格员为主体，引导志愿服务组织、社会爱心人士积极开展“四点半课堂”、“点亮微心愿”等活动，向救助对象提供救助服务。（四）聚焦数字化改革建立党建信息化服务模式，实现智慧救助。将智慧党建与社会救助深度融合,推动社会救助服务向移动端延伸；推广应用数字民政APP客户端、XX通APP客户端，困难群众通过手机提出救助申请，填报基础信息及上传申报材料，实现救助事项“掌上办”、“指尖办”。同时，通过建立社会救助信息化服务模式，将低保等社会救助业务经办时限缩短至20个工作日，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务。四、实施步骤（一）调查摸底阶段（2022年2月底前）。对全区所有行政村和社区居委会开展调查摸底，摸清基层党组织开展社会救助工作的基本现状、存在问题，需要上级推动解决的重难点事项等情况，为全区开展“党建+社会救助”试点工作提供人决策参考。（二）试点实施阶段（2022年3月1日11月30日）。各乡镇（街道）按照方案确定的目标任务和相关要求，研究提出本地推行“党建+社会救助”工作的具体措施，在全区9个城市社区全面开展“党建+社会救助”试点工作，在每个乡镇（街道）选择1-2个条件相对较好的行政村全面开展“党建+社会救助”先行先试工作。（三）验收总结阶段（2022年月30日12月31日）。总结试点工作中的经验做法，解决试行工作中存在的问题,不断完善制度和工作机制，对改革工作成效进行总结评估,达到预期目标和效果。五、工作要求（-）加强组织领导。成立由局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，救助服务中心全体工作人员为成员的“党建+社会救助”改革重点项目专班。“党建+社会救助”改革试点直接关系到困难群众的基本生活权益，各乡镇（街道）要高度重视试点工作，进一步增强政治意识、责任担当和行动自觉，按照本方案确定的工作目标和工作措施，精心组织实施，确保试点工作能够顺利推行。（二）加强督促指导力度。各乡镇（街道）要及时向区民政局报告试点工作开展中所遇到的困难和问题。区民政局要加强社会救助业务培训、政策指导、工作调度和督促检查,及时发现和解决问题。（三）营造良好宣传氛围。要充分运用各级各类媒体大力宣传“党建+社会救助”工作，及时反映试点工作中的好经验、好做法，激发党员群众参与热情，为深入推进“党建+社会救助”营造良好的舆论氛围。附件：XX区民政局“党建+社会救助”改革试点项目专班附件XX区民政局党建+社会救助改革试点项目专班组长：XX副组长：XX成员：XX重点项目专班下设办公室在区社会救助服务中心，具体负责社会救助改革试点项目的牵头协调及日常工作。