区2024年一季度“开门红”“开门稳”工作方案.docx

区2024年一季度'开门红”“开门稳”工作方案为深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经 济工作会议精神，按照省委X届X次全会、市委X届X次全 会、区委X届X次全会和省委、市委、区委经济工作会议部 署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹发展和 安全，全力巩固和增强经济回升向好态势，确保主要经济指 标实现“开门红” “开门稳”，为完成全年目标任务打下坚实 基础，全力打造现代化国际城市“最美窗口”，特制定本工 作方案。一、全力服务经营主体L落实税费减免政策。落实增值税小规模纳税人、小型 微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策和小规模 纳税人减免增值税政策，以及研发费用税前加计扣除等延续 优化完善的税费优惠政策。（责任单位：区财政局、税务局、 X镇、X软件园。以下任务均需X镇、X软件园落实，不再列 出）2 .促进民营经济发展。推进民营企业投融资对接，发挥 海洋经济金融产业联盟、“金企沙龙”等平台作用，搭建资 本、技术和民营企业深度对接平台。畅通民营企业反映问题 渠道，用好“一线处置”机制，及时解决企业诉求。发挥民 营企业调查点作用，建立常态化沟通机制，依托“服务企业 直通车” “企业接待日” “企业服务日”行动，拓宽政企双向 交流渠道。在推动民营经济高质量发展关键环节先行先试，持续探索一系列可复制可推广的经验做法。（责任单位：区 发展改革局、工信局、金融办、工商联、企业服务中心、“智 慧X”服务中心）3 .优化重点领域金融服务。聚焦数字经济、海洋经济等 重点领域，强化“金融政策包”服务，提供贷款利率下调、 绿色审批通道等专项金融支持。加大中小微企业金融支持， 依托省“金服云”平台，帮助企业申请增产增效贷等专项贷 款，助力企业纾困解难。鼓励金融机构扩大小微企业首贷、 信用贷投放，量身打造快易贷、科技贷等多种普惠金融产品， 更好满足中小微企业贷款需求。发挥产业基金作用，持续扩 大朱紫坊基金港能级，聚焦重点产业链，引导产业基金投向 本土优质企业，大力服务实体经济。（责任单位：区金融办、 国投集团）4 .推动企业上市融资。持续实施“榕树计划”，鼓励企 业通过资本市场做大做强，做好阶梯式培育，为企业提供全 流程综合上市解决方案。建立跟踪服务上市机制，加大上市 后备企业服务力度，推进华电新能、誉凯贸易等企业加速上 市。（责任单位：区金融办）5 .推动营商环境升级。深度融入全国统一大市场，围绕 营造更加公平的市场环境，全面落实公平竞争制度，持续做 好市场准入隐性壁垒破除工作。深化“一件事一次办”改革, 推动“一件事”事项全部纳入区政务服务大厅综合受理窗口， 精简办事环节，提高“一件事”办理服务质量和效率。融入 两岸融合发展示范区建设大局，加快谋划一批闽台融合项 目，依托海丝中央法务区X片区，推进X涉台公共法律服务 中心落地，打造涉台司法服务优选地。推进信用体系建设， 推行市场主体以专项信用报告替代无违法记录证明，归集、 更新和上传涉及我区市场主体无违法记录证明需核查的信 用信息。（责任单位：区委台港澳办、区市场监管局、行政 服务中心、司法局、发展改革局）二、加快推动产业增效6 .促进工业稳定提升。鼓励工业企业生产，积极宣传省、 市一季度增产增效奖励政策，对符合条件的规上工业企业， 及时落实奖励政策。深入实施“榕升计划”，积极引导企业 入驻省工业企业供需平台“小升规”培育库，对2024年新 投产纳统的规上、规下转规上、第一季度新投产纳统的规上 等入库工业企业，在省市财政奖励基础上，区级财政按照“榕 升计划”奖补政策给予奖励。（责任单位：区工信局、财政 局、X供电公司）7 .加快建筑业恢复向好。扶持培育龙头企业，支持企业 资质升级、增项，积极推荐年度突出贡献企业参评市级表彰, 激励企业增产增效。稳步推进项目建设，强化项目统筹协调 力度，进一步提升生产效率，确保建筑业平稳增长。（责任 单位：区建设局）8 .增强服务业支撑能力。加大商贸服务业市场主体培育 力度，落实促进服务业稳增长、商贸行业稳增长等各项政策 措施，促进更多中小微企业“限下转限上”。推动营利性服 务业有序增长，发挥人力资源、软件信息、专业技术服务、 广告业四大支柱行业支撑作用，带动更多企业扩大经营、加 快发展。稳步发展其他服务业，建立健全房地产中介行业风 险管理和预警机制，精简房地产经纪机构备案流程；优化交 通运输、邮政快递等资源整合，鼓励寄递业企业高质量发展, 推动物流智能化、网络化、数字化，增强产业发展后劲。（责 任单位：区商务局、发展改革局、工信局、人社局、市场监 管局、房管局、建设局、数字办）9 .推动产业链延链强链补链。供应链平台经济产业链， 鼓励商贸供应链数字化转型，持续做强永辉生活等平台企 业，加快打造跨境电商产业园，助力数字贸易发展。文创旅 游产业链，融入国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建 设大局，深化文创走廊建设，优化“一核二廊五片区”产业 布局，打响“西湖一白马河一东西河”有福之州内河游品牌。 光电信息产业链，推进福晶科技二期等重点项目建设，加快 光电元器件等核心技术攻关。集成电路产业链，搭建两岸集 成电路产学研对接平台，持续推动亿芯微研发中心项目建 设，促进产业协同发展。新能源产业链，培育壮大华电新能 源等链主企业，持续升级新能源科创中心，建成铜盘路光储 充检智能超充站。新一代信息技术产业链，打造人工智能公 共服务平台，深化数据资源开发利用，探索数据资产人表。 金融产业链，加快科创金融中心建设，加速线索项目落地， 引导优质金融资源集聚。（责任单位：区工信局、商务局、 发展改革局、文体旅局、数字办、金融办、城投集团）10 .开展平台载体跃升年行动。整合“楼圈园厝廊”等 产业载体，持续建强海洋经济科创高地、新能源科创中心、 人工智能产业加速中心、X市元宇宙产业创新基地、朱紫坊 基金港等高能级发展载体，从运营升级、人才引进、招商引 资、品牌宣传等维度强化考核，加快构建产业集聚、龙头引 领、创新驱动、品牌凸显、效益显著的特色产业集群。（责 任单位：区委人才办、区发展改革局、商务局、工信局、金 融办、数字办、国投集团、城投集团）IL发挥精品展会效应。主动融入东南会展高地建设， 落实X区促进高端精品会展业发展六条措施，从场地租赁、 活动住宿等方面给予政策支持，推动更多精品展会落地集 聚。建立健全大型展会保障服务体系，做好第七届数字中国 建设峰会前期筹备工作，提早储备一批数字产业招商项目、 创新成果展示项目，做好“会展+”文章。（责任单位：区 商务局、数字办）三、持续扩大有效投资12 .激发民间投资活力。聚焦省里公布的清洁能源、先 进制造业等重点细分行业领域，鼓励民间资本积极参与投资 运营。依托“一刻钟幸福圈”建设，支持民企参与社区嵌入 式服务设施建设，打造共建共享的社区服务综合体。密切跟 踪服务树兜幸福里、X商贸大厦等民企项目，助力项目提速 建设。积极组织筛选一批符合条件的民间投资项目申报纳入 上级重点民间投资项目库，争取节能、融资等要素保障。（责 任单位：区发展改革局、工信局、民政局、资源规划局、生 态环境局、金融办）13 .加快重大项目建设。加快推动增发国债、中央预算 内投资、地方政府专项债等项目落地及建设力度。扎实开展 ”项目攻坚突破年”专项行动，持续推动谋划一批重点项目、 重大工程，推进重大项目投资，序时推进海峡出版业务大楼 等在建项目建设，服务X市禧蕾幼儿园阳光分园等计划开工 项目尽早动工，推动形成更多实物工作量。强化项目攻坚协 调服务，保障在建重点项目春节期间不停工、少停工、早复 工。及时做好项目用地、用能等前期工作，为重点项目落地 建设提供有力保障。（责任单位：区发展改革局、建设局、 资源规划局、生态环境局）14 .提速征迁交地。开展征迁交地、出让地块交地“清 零”等专项行动，创新联动实施机制，尽快启动省委党校宿 舍地块、琼新新村周边地块等旧改项目，加快办理屏西小区、 东大新村、高工小区等旧改项目征迁交地手续。（责任单位: 区旧改办）15 .创新投资项目融资机制。规范实施政府和社会资本 合作新机制，最大程度支持民营企业参与政府和社会资本合 作新建（含改扩建）项目。用好“财政+国企+金融”投融 资模式，多措并举筹资融资。深化“1533”项目工作机制， 按照“资金跟着项目走”的原则，积极谋划项目向上申报地 方政府专项债资金和中央、省级预算内投资补助。（责任单 位：区发展改革局、财政局、金融办、国投集团、城投集团）16 .加大招商引资力度。聚焦重点招商线索和“5 + 2” 重点产业链，以闽籍异地企业家、台胞侨胞、招商大使等春 节返乡过年为契机，组织开展上门招商、“一把手”招商、 以商招商和集中招商推介等活动。加大“走出去”招商力度, 进一步抢订单、抓项目，拓市场、促合作。加快重点招商项 目线索签约转化，谋划生成一批重大产业投资意向，力争对 接及签约招商项目50个以上。（责任单位：区商务局、工商 联）四、全面激活消费动能17 .鼓浓节假日消费氛围。抓住春节、元宵等重要消费 节点，响应“惠聚榕城畅享福品”主题，广泛发动商贸企 业、协会、电商平台、新媒体平台等，组织开展直播带货、 年货节等活动。大力发展节庆经济，开展区首届“马路生活 节”等各类促消费活动超250场。（责任单位：区商务局）18 .做热文旅消费市场。围绕打造闽都文旅商融合圈， 持续做好“ 十文旅” “文旅+”文章，加大“福文化”品牌 宣传，推出“闽都中轴鼓韵拾福”系列文旅节庆活动、文艺 演出及旅游精品线路。春节期间举办2024区文化旅游推广 周、新春内河游等新春文化旅游月活动，进一步丰富文化产 品供给。发挥“家在X”微信视频号、抖音号等新媒体作用， 强化文旅宣传推广，掀起春季文旅消费热潮。（责任单位： 区委宣传部、区文体旅局、城投集团）19 .拓展消费新业态新模式。深化建设国际消费中心城 市核心区，大力推广数字消费、绿色消费等新模式，加快设 立万象城、东街口、大洋百货新能源汽车展销基地。持续优 化东街口、熙街口、香格里拉中心等商业业态，鼓励智能家 居、国货“潮品”等落地。落实新闽菜创新发展三年行动， 培育“闽菜推荐示范餐厅”“闽味小吃体验示范店”等福品 品牌门店，多种形式宣传推广新闽菜。（责任单位：区商务 局）五、积极稳住外资外贸20 .服务企业用好外贸避险工具。支持企业运用外汇避 险产品规避汇率风险，对购买外汇避险产品的外贸企业予以 补助。（责任单位：区商务局、财政局）21 .大力吸引和利用外资。贯彻落实省2024年一季度稳 外资稳外贸政策，加强政策宣传和解读，用活用好金融类外 资企业列入支持范围的政策，加大企业到资信心，以更大力 度吸引和利用外资。全面梳理重点外资项目，强化“一对一” 跟踪服务，及时了解企业到资进展与经营状况，对发展态势 良好的外资企业，鼓励引导其增资扩营，加大力度促到资。（责任单位：区商务局）22 .积极拓宽外贸市场。加快内外贸一体化发展，大力 发展跨境电商，打造中国（X）东盟数字贸易产业园，完 善供应链运营、出口信保等数字贸易产业生态。支持企业参 加各类优质展会，通过“走出去”开拓国际市场，对出境参 展的企业，展位费按最高50%标准给予补助。（责任单位： 区商务局）六' 切实保障改善民生23 .做好冬春季传染病防控。切实强化组织领导，抓紧 抓实以流感、新冠病毒、诺如病毒感染等为主的冬春季重点 传染病防控工作；加强数据共享和信息互通，持续做好监测 预警工作；完善应急药品储备制度，做好流感、新冠治疗药 品储备。切实做好学校、托幼机构、养老机构、社会福利机 构等重点机构管理，科学宣传传染病防治知识，积极引导符 合条件的人员尽早接种疫苗，倡导戴口罩、勤洗手、常通风 等个人防护措施，提高人群免疫水平，减少感染风险。（责 任单位：区卫健局、教育局、民政局）24 .强化企业用工保障。对经工信局认定，采取积极措 施稳工增产，春节当月