关于开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质增效的实施方案.docx

关于开展“优化职能职责优化工作流程”专 项行动服务大局提质增效的实施方案为深入贯彻党的二十大精神，按照XX自治区党委办公厅、 自治区人民政府办公厅关于开展“优化职能职责优化工作流程” 专项行动服务大局提质提效的通知和XX市委办公室市人民 政府办公室关于开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服 务大局提质增效的通知要求，结合区委担当作为、狠抓落实“五 大任务”、推进“三项重点”、践行“五大行动”，推动全区各项 工作“规范、精减、提速”，着力解决决策慢、行动慢、结果慢 等问题，进一步提高区党政机关担当作为的质量和效率，切实提 升群众对政务服务的满意度，现就开展“优化职能职责、优化工 作流程”（以下简称“两优”）专项行动有关方案如下：一、指导思想开展“两优”专项行动是深入学习贯彻党的二十大精神，聚 焦解决自治区党委书记XX同志指出的“三多、三少、三慢”问 题的一项重要任务。各部门（单位）要切实提高政治站位，把开 展“两优”专项行动作为贯彻落实党的二十大精神的具体举措， 要以此次专项行动为契机，进一步做好机构改革后半篇文章，全 面加强营商环境建设，推进治理体系和治理能力现代化，为我区 各项事业高质量发展提供有力保障。二、工作目标坚持优化协同高效原则，以推动部门“三定”规定落实为抓 手，推动形成内部深度融合、外部高效配合的部门职能运行机制， 实现机构职能流程的再优化再塑造，为打造优质高效便捷办事环 境提供体制机制保障。三、优化职能职责，着力提质提效L规范职能履行。机构的职能配置、内设机构、人员编制规 定（以下简称“三定”规定）是机构编制法定化的重要形式，具有 权威性和严肃性。各部门应严格按照法律法规和“三定”规定等 履职尽责，不得越界越权擅自增加审批、许可、处罚等职能，不 得随意解读“三定”规定，不得做选择搞变通，做到规范履职、 全面履责。要贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，按照 自治区党委、市委、区委的工作要求和形势任务需要，做好“三 定”规定修订相关工作，进一步细化调整部门内设机构职能职责 做到职权清晰、职责明确。2 .理顺权责关系。坚持一类事项原则上由一个部门统筹，一 件事情原则上由一个部门负责的原则，优化职能职责。确需多个 部门共同办理的，要明确牵头部门，厘清职责边界，涉及的部门 要主动担当，加强工作衔接，增强工作合力。要加强议事协调机 构的跟踪监督、效能评估、运行管理，全面准确掌握底数，建立 健全管理台账。议事协调机构的办事机构要充分发挥统筹协调作 用，明确议事协调机构各成员单位的职责任务，建立高效协同、 权责统一的工作机制，确保“真议事”、“议成事二四、优化工作流程，着力放权减权3 .推动放权减权。各部门要根据法律法规和“三定”规定等， 全面梳理本部门权责清单事项，重点聚焦权责清单以外的内部管 理事项（包括但不限于党政机关之间、上下级之间行使公共管理 职能形成的业务往来、工作关系），除法律法规明确规定以及涉及 国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等不宜下放的重 大敏感事项外，结合“放管服”改革，把该放的放到位、该减的 减到位、该管的管起来，做到不揽权、不争利、不推责。要采取 法定授权、委托办理、审批改为备案、直接取消等多种切实可行 的方式下放权力，提高放权“含金量”。要加强对下放权力事项 的规范管理，为承接下放权力主体提供相关支持，进一步健全权 责事项调整机制，加强事中事后监管，确保不出现管理“真空”。4 .简化办事程序。各部门要进一步明确业务流程，优化审批 程序，紧盯申请受理、审查决定、结果反馈等重点环节，推行一 口（窗）受理、告知承诺等做法，切实减少工作环节。持续深化“一 网通办”，全面推广使用一体化在线政务服务平台办理业务，在 更大范围推广应用各类证件、执（牌）照、证明、批文、鉴定报告 等电子材料和电子证照，进一步提高网上办理事项比例，不断提 升办事便利化水平。优化部门内部办事流程，减少决策层级和环 节，打通工作运行“中梗阻”，推动机关内部办事环节大幅减少。 事项涉及多个部门的，实行主办负责制，强化协同办理、并联审 批，推动实现“一件事一次办二5 .精减办事要件。各部门要重新梳理业务所需的办事要件, 推行一次告知、一表申请、容缺受理、一证（照）通办等服务方式， 简化报件手续，减少不必要的材料。推动政府各部门实现同一政 务服务事项受理条件、办事流程、申请材料、法定办结时限、办 理结果等要素在全区范围内统一。依托数字政府建设，加快推进 区各部门业务系统与市政务信息资源共享平台对接，逐步扩大政 务数据资源共享内容，对能通过信息共享、在线核验等获取的资 料，不得要求重复提供。6 .压缩办事时限。各部门要树立“马上就办、真抓实干”优 良作风，强化速度意识、效率意识，严格实行限时办结制，大幅 缩短办事时间。要严格落实“三集中、三到位”要求，推动审批 服务事项“应进必进，进必授权”，杜绝办事群众“两头跑”、“来 回跑”的现象。要持续提高审批效率，实现受理即收即办，审核 严谨细致，决策科学高效，反馈及时便捷。五、强化组织实施，确保取得实效7 .坚持问题导向。各部门要对照办事程序繁琐、效率低下、 材料复杂、揽权推责等突出问题，点对点、面对面了解实情，通 过深入调研、征求意见、自查自纠等方式，全面检视本部门存在 的问题及症结所在，以开展“两优”专项行动为抓手，推动党政 机关高效运转、各项工作提质增效，服务保障全区高质量发展。8 .深化体制机制改革。各部门要深入推进“两优”专项行动， 重构党政机关业务流程和工作机制，进一步明晰职能职责、岗位 规范、流程标准，理顺工作关系，切实把实践成果转化为制度成 果，形成“两优”长效机制。要深化体制机制改革，进一步理顺 和规范管理体制机制，向改革要效能、向信息化要效率、向提高 人员素质要质量。要建立健全权力能放能收的动态调整机制，确 保放得下、接得住、运行顺畅。9 .加强组织领导。在区委、政府的领导下，区委编办、区政 务服务局分别牵头推进优化职能职责和优化工作流程专项行动, 要加强统筹调度，密切衔接配合，切实形成合力。区委编办指导 部门全面梳理职能职责并调整优化；区政务服务局指导部门优化 工作流程、推动放权减权，并对简化办事程序、精简办事要件、 压缩办事时限等工作进行全过程指导和服务。各部门要切实提高 政治站位，把开展“两优”专项行动纳入重要议事日程，敢于担 当、积极作为，切实解决“三慢”问题。各部门主要负责同志是 第一责任人，要切实负起责任，精心组织，周密部署，确保各项 工作落实到位。10 .注重结果导向。各部门要把“权力下放了多少、办事要 件精简了多少、程序环节减少了多少、办事时限缩短了多少”（以 下简称“四项成果”）作为检验“两优”专项行动成效的重要标 准，制定开展“两优”专项行动实施方案，组建专班、明确进度、 挂图作战，确保按时保质完成“两优”清单梳理制定工作。2023 年2月7日前，各部门要将优化部门职能职责建议清单报区 委编办审核；取消和下放职权事项清单、保留职权事项及减 环节、减材料、减时限清单报区政务服务局审核。2023年2 月23日前，区委编办和区政务服务局向各部门反馈审核结果， 待审核确认后，各单位将本部门工作推进情况及“四项成果”以 书面形式报区委编办和区政务服务局。11 .加大督查力度。纪检监察机关要加强对“两优”专项行 动开展情况的监督检查，区纪委监委派驻纪检监察组要跟进监督 驻在部门落实情况，对工作开展不力的严肃追责问责。部门间要 互相监督、互促互进，确保“两优”专项行动落到实处。各部门 要在适当范围公开“两优”清单和专项行动成果，主动接受社会 监督。“两优”专项行动落实情况纳入党政领导班子和领导干部 年度实绩考核。2023年3月，区委、政府将对各部门开展“两 优”专项行动落实情况进行督查评估。12 .强化宣传引导。各部门要认真总结工作中的好经验、好 做法,采取政策解读、新闻报道、微信微博等多种方式进行宣传， 大力营造“两优”专项行动的浓厚氛围，让人民群众真切感受到 “两优”专项行动的成效。