万州区长江重庆段“两岸青山千里林带”规划建设方案（2021-2030年）.docx

万州区长江重庆段两岸青山千里林带'规划建设方案(2021-2030 年)重庆市万州区林业局2021年8月目 录第一章项目背景1一、基本情况-1-二、建设现状与空间分析-5-第二章建设思路-12-一、编制依据-12-二、指导思想-12-四、实施范围-15-五、建设目标-16-第三章建设任务-17-一、森林资源数量提升-18-、 7卜» - 22-三、库区消落区治理-26-四、提升综合效益-26-六、着力强化民生保障-29-第四章建设方案-29-一、新一轮退耕还林-29-二、农业种植结构调整新（改）造林-30-三、农村“四旁”地植树-31-四、疏林地及未成林地营造林-33-五、宜林地造林与灌木林地培育-34-六、景观示范林建设-35-七、森林抚育-36-八、低效林改造-38-九、建成区、园区及码头绿化美化-39-第五章进度计划一、阶段计划任务-41-、I-I-戈，J » - 41 -第六章资金估算-43-一、投资标准-43-、.1J - 44-三、资金来源-44-第七章保障措施-45-一、加强组织领导-45-二、落实用地和资金-45-三、强化科技支撑-45-t-ZfT"目 fl-帝! - 46 -五、加强考核与宣传-46-六、严格检查验收-46-第八章 效益分析-50-一、生态效益-50-二、经济效益-XX.a=刖-50- 51 -三、社会效益习近平总书记多次强调推动长江经济带发展必须走生态优 先、绿色发展之路，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态 环境为前提，共抓大保护、不搞大开发，共同努力把长江经济带 建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制 更科学的黄金经济带，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦，具 有重大现实意义和深远历史意义。2016年1月和2019年4月，习近平总书记两次视察重庆时 特别指出，重庆是长江上游重要生态屏障的最后一道关口，对长 江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用，要筑牢长江上游 重要生态屏障；要有上游的责任和担当，坚持上中下游协同，按 照统筹山水林田湖草系统治理的思路，实施长江生态环境系统性 保护修复。2020年年1月3日，中央财经委员会第六次会议将成 渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，强调要大力推动成渝地 区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，开创 性地赋予重庆唱好双城记、建好经济圈、推动改革开放及高 质量发展的重要机遇和重大责任。为深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲 话精神，推动落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要，着力 解决长江重庆段等大江大河两岸水土流失治理难、造林绿化水平 低、城乡生态修复困难多、生态屏障功能仍然脆弱等突出问题， 统筹推进乡村振兴和城市提升，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡 村振兴有效衔接，促进人与自然和谐共生，按照市委、市政府统 一安排布署，市政府办公厅印发了长江重庆段两岸青山千里 林带规划建设实施方案（渝府办发2020137号）、关于 切实做好两岸青山千里林带建设工作的通知，行稳致远，进而有为。市委、市政府为深入贯彻习近平总书 记关于推动长江经济带发展的重要讲话精神，推动落实成渝地 区双城经济圈建设规划纲要，坚定把思想和行动统一到党中央、 国务院对当前形势判断和改革发展大政方针上来，作出系统部署, 努力推动各项工作为重庆一域争光，为全国大局添彩。着力针对 长江重庆段等大江大河两岸水土流失治理难、造林绿化水平低、 城乡生态修复困难多、生态屏障功能仍然脆弱等突出问题，统筹 推进乡村振兴和城市提升，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振 兴有效衔接，促进人与自然和谐共生。为进一步落实坚持和完善 生态文明制度体系，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，防止 长江水土流失，提升长江生态系统碳汇增量，实现我国碳达峰、 碳中和目标作出贡献，决定开展大规模长江两岸绿化行动。已规 划利用10年左右的时间，以建设大尺度森林、保护生物多样性、 构建完整的森林生态系统为理念，建设长江重庆段两岸青山千 里林带。通过生态空间挖潜力补天窗、生产空间调结构还林草、 生活空间增绿量添色彩，努力实现林相季相变化多彩、成片零星 相间配置、疏密高低错落有致，逐步在重庆大江大河及两岸形成一江碧水、层林叠翠、四季花漾、瓜果飘香的千里江山巴渝画 廊美景，筑牢长江上游重要生态屏障。根据重庆市人民政府办公厅关于印发长江重庆段两岸青 山千里林带规划建设实施方案的通知（渝府办发2020137 号）、重庆市人民政府办公厅关于切实做好两岸青山千里林 带建设工作的通知精神，按照区委、区政府统一安排部署，以 建设万州区两岸青山千里林带项目为契机，全面推行林长制， 结合全区一心六型发展，加快建设一区一枢纽两中心，扎实 推进长江两岸生态保护修复，推动林业高质量发展，全面助力乡 村振兴。受区林业局委托，在区农业农村委、区城管局、区规资局、 区财政局、区发展改革委、区水利局等区级部门和单位的大力支 持和沿江各相关镇乡、街道的大力配合下，区森林资源监测中心 于2021年6月编制完成了万州区长江重庆段两岸青山千里林 带规划建设总体方案（2021-2030年）（征求意见稿），在充 分征求区级有关部门、有关单位，各相关镇乡、街道的意见后最 终于2021年8月形成万州区长江重庆段两岸青山千里林带 规划建设总体方案（202L2030年）。第一章项目背景一、基本情况(-)万州区概况自然地理 万州区地处四川盆地东缘，长江中上游结合部， 三峡库区腹心，位于北纬30°23'5031°0'18”、东经107°52'22'' 108。5352之间，幅员面积3457平方公里。东与云阳县相连，南 与石柱土家族自治县和湖北省利川市接壤，西与忠县、梁平区毗 邻，北与开州区交界。东西长97.25公里，南北宽67.25公里， 城市建成区面积77.42平方公里，直线距离重庆市228公里。地形地貌 万州区属四川盆地东缘平行岭谷与盆周山地过渡 地带。长江自西南向东北横贯本区，形成南北高、中间低的地势。 地貌以山地、丘陵为主，间有河流阶地、浅丘平坝地貌。其中丘 陵占43% ,主要集中在海拔800米以下的平行岭谷区，是主要农 业耕作重点区；低山占48% ,主要为海拔500-1000米的山区，是 区内最主要的地貌形态，主要为粮食和经济作物产区，也是森林 分布较多的区域；中山区占9% ,主要集中在海拔IOOO米以上的 七曜山等地，主要适宜种植林果、药材和牧草等。从北到南有善 字山、铁峰山、方斗山、七曜山，最高点位于普子乡七曜村沙坪 峰，海拔1762米；最低点位于黄柏乡境内，随长江蓄水水位变化 而变化。低山、丘陵面积约占四分之一，低中山和山间平地面积 约占四分之一，极少平坝和台地，且零星散布。水文条件 长江贯穿全境，流程80.4公里。全区有12条流 域面积在100平方公里以上的长江支流。万州区发源直接注入长 江的一级支流有芒溪河、濯渡河、石桥河、新田河、五桥河；本 区发源经其它县注入长江的有汝溪河；过境河流有普里河、磨刀 溪（含泥溪河、驷步河），是项目区流域最长、面积最大，水量 最丰的两大支流。全区水库有登丰、甘宁、新田、鱼背山4座中 型水库，高峰、万年、双堰、万家沟等”座主要为城镇供水的小 I型水库。土壤条件全区森林土壤主要有冲积土、紫色土、黄壤三大 类。冲积土主要分布于各山间冲积坝500米以下的甘宁、龙驹、 新田、赶场等溪河槽谷向斜和长江干流溪河入口及回流坨的禹安 沱、田坝、晒网坝等地，面积较小。紫色土主要分布于各山脉间 向斜丘陵和低山区域，一般在海拔200600米之间，面积占51%。 由于地域差异，方斗山以北的紫色土呈中性至微碱性，方斗山以 南紫色土呈中性至微酸性。黄壤主要分布于500-1700米背斜低、 中山区域，面积占49%o砂岩发育的黄壤呈微酸性反应；石灰岩 发育的石灰性黄壤呈微碱性反应。气候条件 万州区属亚热带湿季风气候区，气候温和，四季 分明，具有春早、夏长、秋雨、冬暖的立体气候特点。农作物四 季都能生长，有利于农业和多种经营的发展。常年平均气温 13.8-18.8 一月平均温度6.6,七月平均温度28.4°C,10°C年 积温5800-6000oC ；年均降雨量1222毫米，主要集中在5月至9 月，约占年降水的70% ；日照偏少，平均日照时数1284小时,无 霜期达306天。社会经济 万州区辖11个街道、29个镇、12个乡（其中：2 个民族乡）;437个行政村、197个社区,3112个村民小组。2020 年末户籍总人口 172.56万人 乡村人口 98.88万人 城镇人口 73.69 万人，社会生产总值970.68亿元，其中第一产业实现增加值95.97 亿元，第二产业实现增加值268.0亿元，第三产业实现增加值 606.71亿元，地方财政收入147.38亿元。城市居民人均可支配收 入42662元。农村常驻居民人均可支配收入17292元。（二）项目区概况项目区范围 项目区位于长江两岸，总共涉及19个镇乡、11 个街道和3个国有林场，187个村、社区，1152个组（长江南岸 的长岭镇、新田镇、太龙镇、新乡镇、黄柏乡、溪口乡、燕山乡、 长坪乡、百安坝街道、五桥街道、陈家坝街道等11个镇乡街道和 区国有新田林场；长江北岸的高峰镇、甘宁镇、龙沙镇、武陵镇、 濯渡镇、天城镇、熊家镇、大周镇、小周镇、高梁镇、九池乡、 太白街道、高笋塘街道、牌楼街道、龙都街道、双河口街道、周 家坝街道、沙河街道、钟鼓楼街道等19个镇乡街道及区国有分水 林场、区国有新田林场、区珍稀植物园部分辖区。万州区长江重庆段“两岸青山千里林带建设规划范围：长江 干流及三峡库区回水区第一层山脊线（或平缓地区江河两岸外 IOOOm左右），长江干流起点为长坪乡金福村，小地名石槽溪， 终点为黄柏乡金山村，小地名盘石老屋。项目实施区域土地主要 包括：陡坡耕地、有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、宜林 地及农村路旁、水路旁、村旁、宅路旁（简称农村“四旁”）隙地， 城市建成区、交通、码头等规划绿化用地等。自然地理 项目区地貌属低山河谷类型。主城下游两岸为河 谷台地与陡坡地连接成椅子形地貌；主城上游北岸至灌渡镇河溪 口为坡地,地势较陡，坡度较大，河溪口至武陵镇禹安沱段在多为 缓坡农田，间有零星荒坡，禹安沱至忠县界坡度较大；主城上游 南岸至溪口乡玉竹村山下部至江边大多为缓坡农田，间有零星荒 坡,上部为山地；玉竹村以上至燕山乡原址为河谷台地与陡坡地连 接成椅子形地貌；其上至长坪与新乡交界处为坡地；长坪至石柱 县界大多为农田，地势较缓。项目区地处长江河谷，土壤多为河谷冲积土、紫色土，其次 为冷沙黄壤。年均气温18。C左右，降雨量1300毫米左右，10oC 的积温6500。C左右，无霜期30