《零售商品称重包装计量行为规范》编制说明.docx

安徽省地方标准编制说明标准名称零售商品称重包装计量行为规范任务来源（项目计划号）安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知皖市监函2023） 622号；项目计划号：2023-3-22第一起草单位（盖章）合肥市计量测试研究院单位地址安徽省合肥市高新区浮山路39号参与起草单位合肥市高新技术产业开发区市场监督管理局、安徽百大合家福连锁超市股份有限公司、安徽省红府超市有限责任公司合肥分公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介2023年12月，安徽省市场监督管理局下发关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知，为保证标准编制工作的顺利进行，成立标准编制起草小组，确定主要负责人，明确起草组人员和 相关职责。一、收集资料、开展调研，形成草案。标准起草过程：召开了本标准编制工作会议，标准主管单位、归口单位、主编单位以及参编单位参 加了会议，标准制定工作正式启动，各编写人根据工作计划分工和编写要求开展了相关工作。编制组成 员按照分工和编写要求逐章逐条地进行了条文的编制，并形成标准草案。二、形成标准征求意见稿。征求意见情况：标准草案提出后，编制小组多次组织召开标准讨论会，对标准草案进行修改完善， 并编写编制说明。期间，起草单位邀请了有关领域专家组织召开专家研讨会，对标准草案、编制说明的 内容逐条进行了讨论和修改，2023年12月底经过反复斟酌、逐条逐句地进行了审查、修改和完善，完成 标准征求意见稿起草工作。2、制定标准的必要性和意义一、制定该标准的必要性自党的十九大以来,党中央始终把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为当前我国社会主要矛 盾，不断增进民生福祉。其中物质生活需要作为第一需求，始终是老百姓最为关注的主要需求。零售行 业是解决消费者物质需求的最为基本的消费渠道。随着我国零售行业的不断发展，新型零售业态的规模 逐渐扩大，零售商品的消费总量在民生消费中所占比重越来越大。2022年10月份我国社会消费品零 售总额为360575亿元，其中商品零售总额为325227亿元；10月份，限额以上零售业单位中的超市、 便利店、专业店、专卖店零售额分别同比增长3. 7%、4.6%、4.6%、0. 7%o商品零售的目的是为了消费,零售商品的质量计量安全决定着消费的安全,但现实中零售商品存在 着许多的质量计量问题,危害了消费者人身安全，损害了消费者的合法权益。为了保障零售商品的计量 交易公平，为了维护社会主义市场经济秩序，制止利用计量手段欺骗消费者的不法行为，切实维护消费 者的合法权益，2004年8月10日国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局令第66号公布 了零售商品称重计量监督管理办法，并于2020年10月23日根据国家市场监督管理总局令第31 号进行了修订。同时为了规范零售商品称重计量检验工作，国家质量监督检验检疫总局于2017年9月 26日发布了 JJFI647-2017零售商品称重计量检验规则国家计量技术规范。随着相关管理办法和技 术规范的出台，有力的规范了零售商品销售的包装行为，保护了消费者的合法权益，推动了商品零售计 量行为合规有序的发展。二、制定该标准的意义一是规范了零售商品销售的包装行为，保护了消费者的合法权益，推动了商品零售计量行为合规有 序的发展。随着零售业态的不断发展，消费者购买零售商品不仅限于如集贸市场等传统的销售场所，新 型零售模式的不断出现，大型超市、便利店、专卖店和网上零售商越来越成为人们购买零售商品的重要 渠道。通过以上的数据可以看出，新零售在民生消费中占比越来越大。随着新零售业态的不断扩大，零 售商品称重的计量行为已经不再是简单地直接称重，为促进零售商品的销售，提高商品“颜值”，方便 消费者购买和携带，零售商品包装花样繁多，层出不穷。国家出台的相关管理办法和技术规范对这类预 包装零售商品没有详细的条款界定其包装行为，致使零售商品的销售企业包装称重销售行为极不规范， 部分企业销售零售商品时没有去皮就直接按总重进行销售,有的企业则对皮重进行估值统一在收银秤上 直接设置好进行称重，造成了不能足额去皮，有的则直接按份销售，不进行称重。如此繁多的销售方法 没有统一的操作标准，往往造成了变相的缺斤扣两。有些超市和专卖店销售的高端商品如干制海鲜、调 味品之类，动辄三五百元一斤，几克皮重就能让消费者损失几元、十几元钱，甚至出现过捆绑螃蟹的绳 子比螃蟹本身还要重，极大地损害了消费者的合法权益。二是提高零售企业对计量设备管理工作重要性的认识。2022年合肥市市场监督管理局对合肥市零 售商品称重计量进行监督抽查，现场抽查了 101组零售商品，共有21组商品净含量不合格，合格率仅 为80%。抽查结果客观的反映出零售商品称重计量行为的不规范。因此，制定零售商品称重包装计量 行为规范是规范零售商品包装销售企业包装称重计量行为的迫切需求。规范对于零售商品的包装 称重操作、包装物的界定、规范化去皮操作、价格标签的规范管理等起到指导性作用。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系一、制定该标准的原则1 .规范性原则本文件按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起 草。2 .适用性原则在同国家相关法律法规和上级标准要求要求相协调的基础上，结合零售商品销售的实际，标准内容 适用性和可操作性强。二、制定该标准的依据起草组根据JJFI647-2017零售商品称重计量检验规则国家计量技术规范、国家标准测量管理 体系测量过程和测量设备的要求、国家工商行政管理总局令第66号公布的零售商品称重计量监督管 理办法规范销售企业包装称等以及涉及到的其他相关法律、法规、政策和标准。三、该标准与现行法律法规、标准的关系制定本标准所依据的法律、行政法规、国务院决定、命令和国内相关强制性标准、配套推荐性标准 协调、衔接，标准实施的监督管理部门明确，与现行法律、法规和标准不冲突。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款：本标准的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、附加要求等组成。其中“基本 要求”和“附加要求”是本标准的主要技术内容。主要技术指标、参数：主要技术内容有：1.计量器具配备：包括计量的范围、计量器具的配备原则、计量器具的配备要求（零售食品 称重计量器具的配备要求、零售金银饰品称重计量器具的配备要求、零售食品计量负偏差、零 售金银饰品计量负偏差、）参数有：零售食品称重计量器具的配备要求食品品种、价格档次称重计量器具最大秤量 Max分度值称重范围 m最大允许误差准确度 等级粮食、蔬菜、水果或不高于6元kg 的食品30kg10gzz5kg+ 5g（©级5kg<zz20kg+ IOg20kg<zzz30kg+ IOg肉、蛋、禽*、海（水）产品*、糕点、 糖果、调味品或高于6元kg,但不 高于30元kg的食品15kg5gz72. 5kg+ 2. 5g（©级2. 5kg<j10kg+ 5g10kg<zz15kg±7. 5g干菜、山（海）珍品或高于30元kg, 但不高于100元kg的食品6kg2g777lkg+ （©级lkg<z74kg+ 2g4kg<zz6kg+ 3g高于IOO元kg的食品6kg2gzzlkg+ (©级lkg<zz4kg+ 2g4kg<zz6kg+ 3g零售金银饰品称重计量器具的配备要求名称称重计量器具最大秤量 Max分度值称重范围 m最大允许误差准确度 等级金饰品200gIOmgzz50g+ 5mg级50g<zz100g+ IOmg银饰品300gIOOmgzz50g±50mg级50g<zz100g±IOOmg零售食品磔食品品种、价格档次称重范围（加计量负偏差粮食、蔬菜、水果或不高于6元kg的 食品zzlkg20glkg<zz2kg40g2kg<zz4kg80g4kg<j®25kg100g肉、蛋、禽*、海（水）产品*、糕点、 糖果、调味品或高于6元kg,但不高于30元kg的食品z72. 5kg5g2. 5kg<7710kg10g10kg<zz15kg15g干菜、山（海）珍品或高于30元kg, 但不于Ioo兀kg的食品777lkg2glkg<zz4kg4g4kg<zz6kg6g高于100元kg的食品zz500gIg5OOg<772kg2g2kg<z75kg3g*活禽、活鱼、水发物除外。零售金银饰品计量负偏差名称称重范围（m）计量负偏差金饰品M （每件）100g0.01g银饰品M （每件）100g0.1g5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本标准不涉及专利问题6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况本标准没有采用国际标准。本标准制定过程中没有查到同类国内外标准。7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）主管部门安徽省市场监督管理局计量处组织、主要起草单位配合开展标准宣贯培训工作，促进安徽省零售商品称重包装计量行为规范的要求。同时开展本标准形成国家标准的工作。措施建议：（1）由行业主管部门组织标准的贯彻实施，并对实施情况进行监督检查。（2）做好标准的宣贯和实施工作，使各有关单位掌握标准的各项技术要求，加强示范推广。（3）做好跟踪调查，定期对标准的执行情况、实施情况进行调查评估，及时发现标准在执行中的 问题，以便在修订时修改完善，不断提升标准水平，提高标准的科学性、合理性、协调性和可操作性。 9、废止现行相关标准的建议无10、其它应予说明的事项无注：没有的请填写“无”。