栾川县2023年防御超标准洪水应对方案.docx

栾川县2023年防御超标准洪水应对方案一'指导思想我县制定超标准洪水应对方案总的指导思想是：落实习近平 总书记关于防灾减灾的重要指示，深入践行“两个坚持、三个转 变”防灾减灾救灾理念，以“生命至上、安全至上”为指导，牢 固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大 限度减少人员伤亡，最大程度降低灾害损失。认真贯彻“安全第 一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以保护国家利益 和人民群众的生命财产安全为宗旨，全党动员，全民参与，主动 防范，突出重点，全力以赴抵御洪水灾害，确保我县水库、堤防、 城镇、和重点工程设施的度汛安全，必要时牺牲局部利益保全局、 保重点，努力把洪水灾害减少到最低限度。二' 具体措施（一）河道防洪我县共有四条主要河流，分别为伊河、小河、清河和明白河, 其中伊河栾川境内流域面积1273.97平方公里，流经陶湾、石庙、 栾川、城关、庙子、潭头六个乡（镇）和重渡沟示范区；小河流 域面积604.06平方公里，流经白土、狮子庙、秋扒、潭头四个 乡（镇）；清河流域面积323.08平方公里，流经冷水、三川、 叫河三个乡（镇）；明白河境内流域面积276.24平方公里，流 经合峪镇。根据我县河道实际防洪能力，伊河城区段防洪标准为“50 年一遇”，其他河段防洪标准为“20年一遇”，小河、清河、明 白河的防洪标准为“10年一遇”。目前我县境内伊河观测设施 有栾川水文站、潭头水文站，栾川水文站控制流域面积340平方 公里，潭头水文站控制流域面积1695平方公里。根据栾川县 防洪规划报告（2021-2035），分别在伊河的栾川水文站（简 称栾川站）和潭头拨云岭村（简称潭头站）、小河的狮子庙镇羊 道沟口处（简称狮子庙站）、明白河与西乡河交汇处（简称合峪 站）、清河与三川北川河交汇处（简称三川站）设置预警观测点， 栾川站5年一遇、10年一遇、20年一遇的洪峰流量分别为 331.96m3s, 579.77m3s. 871.8m3s,潭头站 5 年一遇、10 年一 遇、20年一遇的洪峰流量分别为889m3/s、1552m3/s、2325m3s, 狮子庙站5年一遇、10年一遇洪峰流量分别为373.88m3s> 652.7m3s ,合峪站5年一遇、10年一遇洪峰流量分别为 167.18m3s> 292.56m3s,三川站5年一遇、10年一遇洪峰流量 分别为154.69m3/s、270.17m3s,伊河20年一遇和其他3条河流 的10年一遇流量作为各河道的保证流量（即超标准洪水），据 此河道超标准洪水应对措施如下：1、当观测到栾川站达到331.96m3s （水位748.59m）、潭头 站达到889r3s （水位486.46m）、狮子庙站水位达到689m、合 峪站水位达至U 604.0m、三川站水位达到1229.3m,由各水文站和 县水利局将观测到的流量（水位）报县防汛抗旱指挥部办公室， 县防汛抗旱指挥部办公室通知沿河各乡（镇）责任人员要到岗到 位，通知沿河群众高度警惕，组织巡查人员到危险地段进行日夜 巡查，抢险突击队员做好抢险准备工作。2、当观测到栾川站达到579.77m3s （水位749.06m）、潭头 站达至U 1552m3s （水位469.62m）、狮子庙站达到373.88m3s （水 位689.29m）、合峪站达到167.18n?/s （水位604.44m）、三川 站达至IJ 154.69m3s （水位1229.67m）,由各水文站或县水利局将 观测到的流量（水位）报县防汛抗旱指挥部办公室，县防指领导 成员到县防汛会商室坐阵指挥；沿河各乡（镇）领导成员要到辖 区危险地段坐阵指挥，抢险突击队员积极抢修险工险段，确保防 洪堤防不漫溢、不决口，通知沿河危险区群众做好转移准备工作, 并将工作情况上报县防汛抗旱指挥部。3、当观测到栾川站达到871.8m3s （水位749.5m）、潭头站 达到2325m3s （水位470.72m）、狮子庙站达到652.7m3s （水位 689.99m）、合峪站达到292.56m3s （水位605.05m）、三川站达 到270.17m3s （水位1230.18m）,由各水文站或县水利局将观测 到的流量（水位）报县防汛抗旱指挥部办公室，县防指主要领导 成员到县防汛会商室坐阵指挥抢险；沿河各乡（镇）主要领导要 到辖区的危险地段坐阵指挥，下达沿河危险区群众转移命令，危 险区各级责任人迅速组织危险区群众向预先设定的安全区转移， 抢险突击队员积极抢修险工险段；防汛物资储备单位要按照防汛 指挥部的调度，保证抢险物资的及时供应；交通部门要组织车辆 运输防汛物资；公安部门要维护秩序，加强安保，严厉打击破坏 防洪抢险的违法行为。若河道水位继续上涨，河道险情不可控时, 乡（镇）防汛抗旱指挥部上报县防汛抗旱指挥部批准后，及时组 织抢险队员撤离，确保抢险人员的生命安全。4、落实城区水系工程汛期调度制度。我县在伊河县城段建成 了 7级橡胶坝、4级液压坝，水利局和县水系办要落实橡胶坝和液 压坝安全运行责任制，严格按照汛期调度方案运行，制定防汛应 急预案，科学调度，汛期要保证24小时值班。（二）水库防洪我县现有在册中型水库一座、小型水库15座，其中6座水 库为近几年新建成的水库（金牛岭水库、双堂水库、龙潭水源、 卧龙峡水库、庙子镇汉秋水库、白龙沟水库），其余10座水库 均建成于1975年以前，其中大坪水库、大南沟水库、寨沟水库、 青岗坪水库、井峪沟水库、平凉河水库、鱼库水库、龙潭水库、 唐家庄水库和孤山沟水库已完成除险加固。16座水库除寨沟水 库溢洪道溢流外，其他均为坝顶溢流。各水库管理单位要加强对水库的管理，落实防汛三个责任人 和三个重点环节，各责任人要增强责任意识，在汛期要坚持24 小时值班制度，发现险情及时向行政责任人报告。各水库管理单 位要制定水库防汛应急预案，并按照预案做好宣传、演练和培训 工作。（三）县城区防洪县城区域内的程寺沟、邢家沟、田家沟、油库沟、铁梨沟等 沟溪的流域面积均在5平方公里以上，汛期容易出现山洪，如果 排洪渠、沟淤积或阻塞，一旦发生大暴雨，将造成严重后果。要 求责任单位对直接通入城区的沟道排洪渠、桥涵内的杂物和阻水 设施清除干净，以确保县城安全。由于我县排水系统排水能力较低，且县城人民桥以下、北沟 河口以上两岸群众居住位置较低，容易形成内涝。住建局和市政 局要加强对县城现有排水设施的管理，及早对排水设施进行疏通 清理，同时要准备一定数量的排水设备，一旦发生内涝，能够及 时投入运行，防止城区出现内涝。当县城洪水达到50年一遇流 量1301.1m3s （水位750.03）,且洪水仍在持续上涨，伊河两岸 雨水不能向伊河排放时，城关镇政府要有计划地组织两岸机关单 位、商户、厂矿企业和居民向两岸安全地带转移，确保县城人民 群众生命财产安全。三' 工作要求（一）防御超标准洪水是全县党、政、军、民的共同任务， 各有关单位必须加强领导，分工负责，通力协作，切实做好防洪 抢险的各项工作。（二）及时准确地做好汛情预测、预报工作，力争在洪水到 来之前的有效时间内做好迎战洪水的一切准备。（三）各乡（镇）防汛指挥部和各有关防汛责任单位，要结 合本辖区、本单位实际，制定切实可行的防御超标准洪水预案， 成立抢险突击队，落实抗洪抢险物资储备。不但要有工程措施， 而且要有保村庄、保人畜的撤离方案，一旦发生险情，一声令下 能立即行动，安全撤离。（四）河道在建及新建水库工程，汛期内建设单位要加强管 理，制定度汛预案，密切关注上游汛情、雨情及天气变化情况， 确保人员、设备的安全。（五）各乡（镇）要积极配合保险部门做好宣传工作，发动 群众参加财产保险，一旦遭遇洪水灾害，可及时得到赔偿，以便 灾后安排群众生活，尽快恢复生产。