智慧城市建设规划方案设计(新).docx

1前者12智慧城市的发展现状与趋势32.1 智慧城市的发展现状32.2 智慧城市的发展趋势53“智慧城市”速设发展瘦议83.1 构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系83.2 构建高度整合的公共服务体系83.3 构建高度共享的城市政务信息资源体系83.4 构建快速反应的城市应急管理体系83.5 构建丰富的城市应用系统体系94智意 XX 猥设目标与原则94.1 建设目标94.2 建设原则105智慧XX班设总体规划115.1 总体框架115.2 技术架构125.3 应用体系13智慧城市建设规划方案2013年7月目录1前言12智慧城市的发展现状与趋势32.1 智慧城市的发展现状32.2 智慧城市的发展趋势53“智意城市” 瘦设发展疵议83.1 构建一体化的城市信怠化软硬件支撑体系83.2 构建高度整合的公共服务体系83.3 构建高度共享的城市政务信息资源体系83.4 构建快速反应的城市应急管理体系83.5 构建丰富的城市应用系统体系94智慧XX速设目标与原则94.1 建设目标94.2 建设原则105智慧XX猥设总体规划115.1 总体框架115.2 技术架构125.3 应用体系131前言智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、 社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云 计算、it、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展 和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应 对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利 的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城 市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了 “关于开展国家智 慧城市试点工作的通知”，并印发了国家智慧城市试点暂行管理办法 和国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）两个文件，即日 开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关 于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。住房城乡建设部于2013年1月29日 公布首批国家智 慧城市试点名 单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智 慧城市创建协议。 2013年8月5日，住房城乡建设部公布第二批2013年度国家智 慧城市 试点名单，再度确定103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市 试点O住建部通过组织专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90 个，其中地市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3-5年 的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行 评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。为贯彻党的十八大精神，推行新型城镇化，有效提升城市管理水平，根据住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市 2013年度试点申 报工作的通知（建办科函2013275号）要求，各省级住房城乡建设主 管部门开展了基于数字化城管系统的智慧城市试点申报的组织、初审和 推荐工作。经综合评审，确定北京经济技术开发区等103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市试点。北京市。北京东城区、北京市朝阳区、北京未来科技城、北京市丽泽商务区、北京经济技术开发区 房山区长阳镇UW天津市。天津津南新区、天津市生态城、武清区、河西区UW河北省。石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市、迁安市、北戴河新区、唐山市曹妃甸区、唐山 市滦南县、保定市瞳野县Uw山西省U太旗市、长治市、朔州市平鲁区、阳泉市、大同市城区、晋城市、朔州市怀仁县rik内蒙古自治区。乌海市、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、包头市石嫄UW辽宁省。沈阳市浑南新区、大连生态科技新城、营口市、庄河市、大连市普湾新区口W吉林省。辽源市、磐石市、四平市、榆树市、长春高新技术产业开发区、白山市抚松县、吉林市船营区搜登站镇Uw黑龙江省肇东市、肇源县、桦南县、齐齐哈尔市、牡丹江市、安达市UW上海市V上海市浦东新区江苏省U无锡市、常州市、镇江市、泰州市、南京河西新城、苏州工业园区、盐城市城南新区、昆山 市花桥经济技术开发区、昆山市张浦镇、南通市、丹阳市、苏州吴中太湖新城、宿迁市洋河 新区、昆山市、徐州市丰县、连云港市东海县UW随着国家智慧城市标准体系逐步完善，也将规范和推动国内智慧城市的健康发展。一些城市将智慧城市建设当做数字城市的新包装，一些城市被企业营销牵着鼻子走，国内智慧城市虚火过旺和盲目贴标签的行 为 也广为诟病。国家智 慧城市试点工作将在探索 和指标体系的 实施过程 中，对国内智慧城市建设存在的诸多误区和认识进行矫正和澄清。必须 认识到，智慧城市引领的新型城市化是对传统城市发展的扬弃，它是低 碳、智慧、幸福及可持续发展的城市化，是以人为本、质量提升和智慧 发展的城市化。推动智慧城市有两个重要的驱动力，一是以物联网、云 计算、移动互联网为代表的新一代信息技术，二是知识社会环境下逐步 孕育的开放的城市创新生态。前者是技术创新层面的技术因素，后者是 社会创 新层面的社会经济 因素。由 此可以看出创 新在智 慧城市发展 中 的 驱动作用。清华大学公共管理学院书记、副院长孟庆国教授提出，新一 代信息技术与两个创新是智慧城市的两大基因，缺一不可。智 慧城市建设不可偏废或仅仅是强调技术应用 而忽视社会经济层 面的创新，智慧城市的试点也必将规范和推动智慧城市的健康发展，构 筑创新型时代的城市新形态，引领中 国特色的新型城市化之路。2智慧城亦的发展现状与趋势2.1 智意城市的发展现状智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两 三年，而有些城市则需要 10 年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以 全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中， 有的是创新推进智慧城市建设，提出了 “智慧深圳”、“智慧南京”、“智 慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破 重点，提出了 “民生太原”、“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等， 从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略 目 标的有机统一。(1) 创新推进智慧城市建设这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力 的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。(2) 以发展智慧产业为核心这类城市把建设智 慧产业作为 智 慧城市建设的核心。如昆山 提出了 要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建 设。宁波将以建设6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。(3) 以发展智 慧管理和智慧服务为重点太原市之所以能够进入国 家智 慧城市建设试点行列，就是 因 为在城 市信息化方面有良好的积累，即在数字城市、物联网、云计算三个方面 都具备良好的基础。首先，在数字城市建设方面，太原2006年开始筹 划，2007年开始建设，建立了数字太原地理空间框架系统，完善了基础 地理信息数据库。2009年7月在全国第一个通过验收，走在全国前列。 不仅为全国数字城市建设提供了示范，而且还创造几项全国第一：第一 个通过验收的省会数字城市；第一个通过采用5种应用模式，使地理信 息最大限度服务于政府和公众的数字城市；第一个采用基础地理数据脱 密技术，将地理信息通过互联网向公众进行发布的城市；第一个将物联 网 技术引 入到 数字城市建设中 的城市。目前，太原市随着以无线传感网、射频识别、信息技术应用等为基 础的物联网技术应用快速推进，建成了一批智能电网、综合交通、安防 监控、智能楼宇、工业控制等方面的智慧基础设施。根据太原市智慧城市发展规划纲要(2012-2016)»,建设智慧太原 的基本原则是急用 先行、立足民生。也就是说，建设智慧太原，是以服 务民生为第一要务的。基本太原基础优势和特色需求，太原市政府将重 点实施智慧能源、智慧交通、智慧环保、智慧安全、智慧民生、智慧政 务、智慧城市综合管理、城市感知网络、云计算服务中心、动态数据中 心和智能决策中心、智慧城市综合管理平台等十大应用工程，推进智慧 城市建设。(4) 以发展智 慧技术和智慧基础设施为路径新推出的上海推进云计算产业发展行动方案，即 “云海计划”， 将为上海 智慧城市 建设所需要的云计算提供非常优秀的基础条件。南昌提出把打造“数字南昌”作为智慧城市建设的突破重点，通过 实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、“数 字城运”、“数字城管”等重大工程，提升城市运行监测和城市公共信息 服务水平，从而率先在中部地区建成具有区域竞争力 “数字城市”的战 略目标。(5) 以发展智 慧人文和 智 慧生活为 目 标成都提出要提高城市居民素质，完善创新人才的培养、引进和使用 机制，以智慧的人文为构建智慧城市提供坚实的智慧源泉。重庆提出要 以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧城市， 提高市民的健康水平和生活质量，打造“健康重庆”。上海世博会的主 题是 “城市，让生活更美好”，借助现代信息通讯技术(ICT), 打造出 智 慧城市的新样板，向 全球展示了 未来智 慧人文和智 慧生活的新方向。2.2 智慧城市的发展趋势城市可持续发展是城市发展的最佳选择，它既是城市发展的应循之 路，也是城市发展的最终 目标。如果说可持续发展理论是未来城市发展 的理论依据，那么与之内涵一致的 “智慧化”城市则可以被看成是可持 续发展理论的实例示范。针对国内社会的具体需求，我国未来智慧城市将在以下三个领域重点突破：(1)以人为本的民生服务“以人为本”是智慧城市建设的核心理念。其内涵是以城市生态系 统中的 “人” 为焦点，最大限度地为城市中的 “人” 提供医、食、住、 行、游、教等方面全面细致的服务，最终达到使城市居民都享受到安全、 高效、便捷、绿色的城市生活。具体来说，包括：智慧医疗、智慧食品、 智慧家居、智慧社区、智慧交通、智慧旅游等应用系统的建设，以最终 实现全面的 “智慧民生服务”。(2)集约高效的产业体系过去几十年来，我们的城市经济走的是一条“高投入、高消耗、高 污染、低效能”的发展之路。面对日益严峻的 国际挑战和资源环境约束， 未来在城市产业选择上应以信息技术与一、二、三产融合为手段，力口快 提升经济发展智能化水平。从国外已有的经验来看，智慧城市的建设与发展，将催生出一批新 生的产业，同时也将促进现有产业快速发展，智慧城市的发展将以智慧 城市产业为纽带，从而推动整个城市的良好运转。对于我国 而言，智慧 城市建设将直接催生新一代信息技术产业(云计算、物联网等)的飞速 发展，而且也是促进城市产业转型升级的重要契机，将会带动一大批具 有广阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好 的产业发展，堪称 “一把钥匙开多把锁”。从产业催生、产业促进和产 业提升的角度来看，智慧城市产业主要有四种形态：新一代信息技术产 业、促进先进制造业、促进智 慧农业和提升现代服务业。(3)科学合理的规划管理在城市中，至少包含了市民、工商组织、政府部门、公共设施（交 通、通信等）、环境资源（水、能源等）等核心系统，这些核心系统相 互联系并且交互利用。在城市化进程飞速发展的今天，以上系统不仅受 到了来自各自内部的挑战，还面临着相互关联的挑战。如频繁的商务活 动将加 重公共设施系统的负担，公共设施系统的 运行将 占 据大量的 环境 资源，市民的素质会影响公共设施的利用效率等等。因此，城市建设中 的规划和决策问题与生俱来就有着非同一般的复杂性。应用 信息技术手段构