智慧城市人员管理制度.docx

智慧城市人员管理制度智慧城市人员管理制度一、总则第一条智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、 推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。为加强现代科学技 术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提 升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点 申报和实施管理，制定本办法。第二条本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、 镇。第三条住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负 责组织实施工作。第四条试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任 主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。二、申报第五条由申报城市（区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住 房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。直辖市及计划 单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。第六条申报国家智慧城市试点应具备以下条件：（-）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展"十二 五”规划或相关专项规划；（二）已完成智慧城市发展规划纲要编制；（三）已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已 列入政府财政预算；（四）责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和 组织管理。第七条申报国家智慧城市试点需提供下列材料：（-）申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签 章）。（二）智慧城市发展规划纲要。纲要应体现以现代科学技术促进 城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与 经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。（三）智慧城市试点实施方案。具体内容：1 .基本概况。包括经济、社会、产业发展现状，社会公共服务和 城市基础设施情况等。2 .可行性分析。包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和 优势分析及风险分析等。3 .创建目标和任务。根据当地实际情况，对照国家智慧城市 （区、镇）试点指标体系（试行）提出合理可行的创建目标和建设 任务，以及建设期限和工作计划。4 .技术方案。支撑创建目标的实现和服务功能的技术路线、措施 和平台建设方案。5 .组织保障条件。包括组织管理机构、相关政策和资金筹措方式 等。6 .相关附件。三、评审第八条住房城乡建设部负责组成国家智慧城市专家委员会，委员 会由城市规划、市政、公共服务、园林绿化、信息技术等方面的管理 和技术专家组成。专家委员会坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地进行评审, 并负责智慧城市创建的技术指导和验收评定。第九条评审程序包括材料审查、实地考查、综合评审等环节。评 审专家组从专家委员会中抽取专家组成。（-）材料审查。专家组对申报材料的完整性、可行性、科学性 进行审查。（二）实地考查。专家组对通过材料审查的城市进行实地考查， 考查内容包括信息化基础设施、应用系统建设与应用水平、保障体系 和建设基础等，并形成书面意见。（三）综合评审。专家组通过查看申报材料、听取工作和试点实施方案汇报、听取实地考查意见和综合评议等程序，对申报国家智慧 城市试点工作进行综合评审，并形成综合评审意见。第十条综合评审意见报住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小 组审批，批准后的试点城市名单在住房城乡建设部网站上公布。四、创建过程管理和验收第十一条住房城乡建设部与试点城市（区、镇）人民政府签订国 家智慧城市创建任务书，明确创建目标、创建周期和建设任务等内容。第十二条承担试点任务的责任主体要明确创建工作行政责任人， 成立由相关职能部门组成的试点工作实施管理办公室，具体负责创建 实施工作。第十三条试点城市在创建期内，每年12月31日前向住房城乡建 设部提交年度自评价报告，说明预定目标的执行情况。根据年度自评 价报告，住房城乡建设部组织专家实地考查建设工作进展，并形成年 度评价报告。第十四条创建期结束后，住房城乡建设部智慧城市创建工作领导 小组依据创建任务书组织验收。对验收通过的试点城市（区、镇）进 行评定，评定等级由低至高分为一星、二星和三星。未通过验收的允 许进行一次限期整改，整改结束后组织复验收。第十五条评定结果报住房城乡建设部智慧城市领导小组核定后， 在住房城乡建设部网站上公示，公示期10个工作日。公示无异议的， 住房城乡建设部命名其相应等级的国家智慧城市（区、镇）。五、附则第十六条本办法由住房城乡建设部建筑节能与科技司负责解释。从管理城市到经营城市2015-11-02 23:35 | #2楼在如今的大城市里，交通越来越拥堵、看病排着长长的队、购物 拥挤不堪，诸多"城市病"让美好的城市生活大打折扣。随着“智慧城市”概念的提出，一幅被描绘的智慧城市远景图也 逐渐呈现在人们眼前：发个手机短信，可为家中的花浇水；看公交站 牌上的颜色，就知道路堵不堵，下一班车何时来；农贸市场中每块肉 都有标签；智慧厨房可以进行食品索源，教您如何做菜，为您配好菜单从"管理"城市到"经营"城市所谓“智慧"，并不只是一个隐喻的说法，而是实实在在的现象。 新的智能正逐步融入世界的具体运作比如研发、制造、购买和销 售实体物品的系统和流程，执行服务的系统和流程，人员流动、货币 流通，石油、水、电资源的流动，数十亿人的工作生活，可谓无所不 包。"智慧城市"是一种看待城市的新角度，是一种发展城市的新思 维，是让城市更聪明。它要求城市的管理者和运营者把城市本身看成 一个生命体，要求人们认识到，城市本身不是若干功能的简单叠加， 城市是一个系统，城市中的人、交通、能源、商业、通信、水这些过 去被分别考虑、分别建设的领域，实际上是普遍联系、相互促进、彼 此影响的整体。只不过由于科技手段的不足，这些领域之间的关系一 直是隐形地存在。而在未来，通过互联网把无处不在的、被植入城市 物体的智能化传感器连接起来，形成物联网，实现对物理城市的全面 感知，利用云计算等技术对感知信息进行智能处理和分析，实现网上 "数字城市"与物联网的融合，并发出指令，对包括政务、民生、环 境、公共安全、城市服务、工商活动等在内的各种需求，作出智能化 响应和智能化决策支持。"智慧城市"重在用智慧的信息科技帮助人们克服城市发展带来 的种种弊病，让人们的生活更美好。智慧城市的提出，就相当于一个 城市需要"大脑"一样。而"大脑”的任务，则是将城市经营起来。四大“核心资源""智慧城市"，狭义地说是使用各种先进的技术手段，广义上说 是如何尽可能优化地配置各种核心资源。首先，城市发展必须以"人"为基础。城市里应该有良好的就业 和创业环境，适宜居住，居民的购买力要随着经济增长不断提高，让 他们能消费、敢消费。这都要依靠合理的制度安排，即老百姓收入与 GDP增长挂钩。从企业角度说，职工工资也应该随企业经济效益增长 而提高，同时要参考通胀率调升最低工资标准。当然，不同职业、不 同岗位存在收入差距是必然的，但应防止差距过大。要减少对弱势群 体的就业歧视，包括"统计性歧视"，如非名牌大学的毕业生不要， 以及性别歧视等等。同时，社会要靠创新才能发展，根据研究，创新 者平均所得只是其对社会贡献价值的三分之一，因此要尊重有特殊才 能和贡献的人，并从分配上适当地体现。其次，城市发展必须以"土地”为载体。2000年，美国规划协会 联合60家公共团体提出了 "精明增长”的理念，主要内容是：用足城 市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、 污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中, 密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离，减少基础设施、房屋建设 和使用成本。从中国目前的现实来看，城市从"平面化到立体化"发 展，推动"精明增长"，势在必行。再次，城市发展必须以"信息"为先导。信息产业的特点是初始 投资很高，再生产成本很低，从经济学上说就是边际成本很低，运用 信息技术能降低交易成本，提高交易透明度，增加产品附加值，加快 交易速度，这在如今逐步推行的电子政务、电子商务等方面都得到体 现，电子商务所需解决的下单、支付、配送等链条都趋于成熟，物联 网、传感网等方兴未艾，可见的将来，城市的信息化将随着技术升级 而不断加快。最后，城市发展必须以资本为后盾。中国的城市发展，单靠政府 财政投入是远远不够的，必须调动民间资本的力量。国有企业可以保 持对事关国计民生行业的控制地位，其他行业则腾出更多的空间让民 间资本和外来资本进入投资。在如今的大城市里，交通越来越拥堵、看病排着长长的队、购物 拥挤不堪，诸多"城市病”让美好的城市生活大打折扣。随着“智慧城市”概念的提出，一幅被描绘的智慧城市远景图也 逐渐呈现在人们眼前：发个手机短信，可为家中的花浇水；看公交站 牌上的颜色，就知道路堵不堵，下一班车何时来；农贸市场中每块肉 都有标签；智慧厨房可以进行食品索源，教您如何做菜，为您配好菜 单物联网成重要载体在智慧城市的建设中，以物联网为代表的新一代信息技术迎来了 重要的发展契机。"物联网应该为智慧城市服务，而智慧城市的建设 一定要借用于物联网等新一代信息技术进行支撑。"中国科学院院士 姚建铮表示。当前，我国物联网还处在初步阶段，商业模式需要进一步探索完 善，产业的规模化发展尚待时日。我国物联网产业的发展面临着核心 技术不强，应用和产业互动机制不明，商业模式不清晰等问题。而智 慧城市的建设为物联网等新一代信息技术产业发展提供了重要的契机 和应用的载体。姚建锋列出了智慧城市的五大要素：安全、高效、和-谐有序、绿 色和智慧，达到智慧是最高境界。在智慧城市建设中，物联网是很重要的一项技术和应用。智慧城 市要解决的是把客观的世界和人、物联系起来，这样就必须有自动化 的感知来解决人对客观世界的感知自动处理。这就需要大量应用各种 物联网技术、云计算技术、移动互联网技术和其他新的技术。工业和信息化部软件与集成电路促进中心副总工程师王建平表示, 智慧城市集成了互联网、云计算、移动互联网等多项技术，融合应用 了经济社会、城市管理等各种新技术、新知识、新理念，智慧城市是 物联网、云计算融合应用的重要载体、重要领域，为这两大产业的发 展提供了巨大的市场需求。城市化进程推动了智慧城市发展，建设智慧城市应该贴近经济社 会发展、贴近百姓生活、贴近实际需求，以老百姓的信息生活为导向， 以便民惠民为基本前提。总之，就是要建设具有自身特色、属合自身 发展现状的智慧城市。建设智慧城市是一项长久的工程，其中会遇到 种种瓶颈。最重要的，是建设者要把握智慧城市建设的核心，认清智 慧化建设对于未来城市发展的影响，少走弯路，"智慧”的运用信息 化将城市特色展现出来。在智慧城市的建设中，以物联网为代表的新一代信息技术迎来了 重要的发展契机。"物联网应该为智慧城市服务，而智慧城市的建设 一定要借用于物联网等新一代信息技术进行支撑。"中国科学院院士 姚建铮表示。当前，我国物联网还处在初步阶段，商业模式需要进一步探索完 善，产业的规模化发展尚待时日。我国物联网产业的发展面临着核心 技术不强，应用和产业互动机制不明，商业模式不清晰等问题。而智 慧城市的建设为物联网等新一代信息技术产业发展提供了重要的契机 和应用的载体。姚建铃列出了智慧城市的五大要素：安全、高效、和-谐有序、绿 色和智慧，达到智慧是最高境界。在智慧城市建设中，物联网是很重要的一项技术和应用。智慧城 市要解决的是把客观的世界和人、物联系起来，这样就必须有自动化 的感知来解决人对客观世界的感知自动处理。这就需要大量应用各种 物联网技术、云计算技术、移动互联网技术和其他新的技术。工业和信息化部软件与集成电路促进中心副总工程师王建平表示, 智慧城市集成了互联网、云计算、移动互联网等多项技术，融合应用 了经济社会、城市管理等各种新技术、新知识、新理念，智慧城市是 物联网、云计算融合应用的重要载体、重要领域，为这两大产业的发 展提供了巨大