在乡村振兴战略现场会上的讲话.docx

在乡村振兴战略现场会上的讲话同志们：今天，我们召开乡村振兴战略现场会，这是贯彻“乡村 振兴战略”的具体体现，是改革引领“先行先试”的行动举 措，是打造“美丽XX”乡村版的启动仪式。我们看了现场, 听了汇报，有触动就要步步为营，有想法就要紧锣密鼓，这 个会就是统一思想、提高认识，找准方向、只争朝夕，把大 幕拉开，把战鼓擂响。党的十九大报告强调：要坚持农业农村优先发展，按照 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总 要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推 进农业农村现代化。站在时代的新高度，我们对这段话应该从四个角度来把 握：第一，从新时代现代化强国战略布局来把握。十九大报 告提出乡村振兴战略，且排在七个重大战略第四位。表明乡 村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化 强国的一项重大战略任务。第二，从新时代习近平中国特色 社会主义思想中来把握。习近平总书记反复教导我们：中国 要强，农业必须强；中国要美，农村必须要美；中国要富， 农民必须富。告诫我们：要看得见山、望得见水，记得住乡 愁。乡村振兴战略正是这些思想的结晶。第三，用历史的发 展的眼光对比起来把握。党的十六届五中全会提出“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求， 党的十九大从新时代的时代特征出发，紧扣我国社会主要矛 盾变化，也提出二十字总要求，后二十字要求内涵更丰富、 目标更高远，这些新的表述、新的概念，反映出乡村振兴的 新理念、新目标、新举措、新要求，是一种实践的升华。第 四，紧密联系我县三农工作实践来把握。这些年，我们夯基 础、兴产业、抓脱贫，农村发生了一系列深刻变化，曾经普 遍存在的行路难、饮水难、上学难、看病难正成为历史，城 乡差距在缩小，特色在凸显，一种“返璞归真”的理想状态 正在路上，城乡同等价值已经上演，农业农村正在走向现代 化。依稀可见的是，新村民、新业态、新模式、新生活、新 面貌。这说明，乡村振兴对于未来的乡村，应该是农民幸福 生活的美好家园，市民休闲度假的理想乐园。站在时代的新高度，我们对二十字总要求应该有五个层 次的理解：第一，“产业兴旺”是乡村振兴的核心，也是直接 解决农民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题的关 键所在。第二，“生态宜居”是农民的梦想，更是我们生态建 设的重点、绿色发展的基础。第三，“乡风文明”是农耕文明 复兴，也是直接解决亲情乡情缺失、熟人社会消失、人与人 信任危机问题的重要载体。第四，“治理有效”是乡村社会建 设的基石，更是有效解决我们基层组织虚化、基层自治缺失、 基层法治失效、基层德治失灵问题的“一剂良方二第五，“生 活富裕”是农民的基本向往，也是我们的立党初心和执政基 础，更是缩小城乡差距、贫富差距、全面建成小康社会的重 要举措。总体来说，这二十字总要求体现了满足人民日益增 长的美好生活需要。前段时间，全市乡村振兴战略座谈会上，良智副书记语 重心长地讲，乡村振兴战略没有老路可走，没有经验可循, 要紧紧围绕中央要求，结合实际抓好先行先试，闯出路子就 是特色、就是亮点，就是创新、就是经验。而且特别告诉XX, 要先行先试。结合XX实际，我们要抢先一步抓机遇，快人一 招见行动。这里，我从“八个找得到”来谈几点意见。一、让产业找得到效益。乡村要振兴，产业是支撑。当 前，我县传统种养模式没有得到根本转变，适度规模经营尚 未形成，农业产业链条不长，农产品商品化率不高，农业企 业存活率低。我们要实现靠山吃山，让有限的资源产出更大 的效益，就要精耕细作，全面开启“四精”模式。在精准发 展上，要紧紧围绕“x+x+x”特色效益农业体系，精准发展人 均X亩高效农业。对产业基础薄弱的地方，要着眼“培育”， 大力调整产业结构；对产业基础好的地方，要着眼“培优”， 做大做强优势产业。着力解决“种什么、怎么种”的问题, 把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么”，让单向的 “种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。在精心管护上， 要让那些不会种地、不想种地的人摆脱土地的束缚，让想种 地、能种地、会种地的人留在土地上，培养出一批新型职业 农民；重点要强化技术服务，让所有农技人员到田间地头去 “办公”，用良种、良法、良策，让好品种实现好品质。在精 细加工上，（目前，全县规模以上农产品加工企业只有X家， 加工环节和牵引作用发挥微弱），要新培育一批农产品加工 企业，探索种养与加工两条线分线运行，以组织化加工对接 组织化生产，延伸产业链，延长产品链。在精品营销上，要 强化品牌建设，提高农产品组织化程度，建立优质农产品展 示展销中心，加快发展直营直销，推动农产品进展会、进超 市，推广“会员制”销售、农产品网络营销，推进产品变商 品、商品变精品、精品变极品，让好产品卖出好价钱。二、让资本找得到平台。当前，大量的人口和资金仍然 从农村向城镇单向流动，农村土地大量摞荒（我县摞荒面积 达XX.XX万亩，占总耕地xx.xx%）,而城市资本因农村土地 资源难以流动，导致宝贵的资本大量沉淀，难以进入农村。 十九大明确提出，农村土地承包期将再延长XX年，这为盘活 农村资产和城市资本双向互动提供了政策支撑，要用好用活 这些政策。同时，（据调查，我县农村集体资产建设用地中现 有闲置、废弃地XXXX.X亩；房屋、土地、林地产权虚置，无 法形成财产性收入；农村大量房屋孤置，如鹤峰乡XXXX户农 房中就有“空房” XXX户），针对农村闲置资产，要以“两出 两进”为抓手，让农民从农村走出来，让农产品从农村走出 来，吸引城市资本进农村，鼓励城市居民进农村。资本是支 撑产业发展的核心动力，要管住规划、放开市场，守住底线、 多元供给，以资源为新郎、资本为新娘，让“资本下乡”参 与农业产业化、规模化和现代化发展，参与农产品策划、包 装、运营，参与乡村旅游发展，参与美丽村庄建设；要让“市 民下乡”盘活农村闲置资源（比如租赁房屋、土地、果树等），刺激农村消费，倒逼农村文明程度提升，通过人员流动、资 源互换，释放出农村发展巨大空间，让市民下乡有盼头、能 人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。三、让村庄找得到韵味。这些年，我们在农村基础设施、 公共服务和环境治理上得到了极大改善，但对照生态宜居的 要求，还有较长的路要走。要推动一村一品、一村一景、一 村一韵，打造“我们的村庄”品牌。首要是呵护乡村环境。 习近平总书记要求，要大力推动“厕所革命”。我们要从改厕、 改厨、改水、改圈做起，深入开展“清洁家园”行动，完善 农村“五有”生活垃圾收运处理系统，控制农村面源污染, 大力实施山地森林化、庭院花果化、道路林荫化、农田林网 化、村镇园林化等绿化工程，保护好绿水青山和清新清净的 田园风光。重点是完善基础设施。群众最为迫切的一个需求 是有关民生改善的农村基础设施建设，我们要以脱贫攻坚为 契机，大力推进农村“水电路气讯房”等建设，“水要户户连 通，电要稳定贯通，路要条条畅通，讯要高速互通”，对农房 加强修缮改造，真正达到“山上苍松翠滴、村内别墅林立、 亭台楼阁点缀、古风神韵成趣”。关键是健全公共服务。深入 推进教育、医疗、养老等公共服务沉下农村，推动乡村生活 品质和质量的提升，让农村更像“农村”，实现乡村高质量发 展。四、让活动找得到场所。如今，广大农民物质生活富裕 后，对美好生活的渴求特别是对精神文化生活的需求愈来愈 强烈，需要“有办事、有交流、有学习、有娱乐”的场所。 要让办事有场所，加快推动村级公共服务中心标准化建设， 进一步拓展功能，发挥功效，让群众享受更加方便快捷的服 务。要让交流有场所，针对农村老弱病残群体，探索建设流 动幸福院，按行走里程不超过xx公里标准，建立群众交流 服务站，配套活动室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂“三 室一堂”，对留守儿童“亲情关怀、爱心助长”，让农村老人 “老有所养、老有所乐”（目前，平安乡正在试点，下一步完 善后全面推开）。要让娱乐有场所，建设一批村级群众文化娱 乐场所，广泛举办群众性文化活动，丰富群众文娱生活（现 在农村的休闲娱乐方式主要就是打牌，这都是因为没有娱乐 场所、没有组织开展健康的群众文娱活动）。要让学习有场所, 现在我们每一个村都有图书室，要给予足够的开放时间，倡 导读书、学习，开办农民讲习所，引导农民更新知识和观念， 真正达到“不同的场所，同样的认真，一样的心声；不同的 身份，同样的关切，一样的感动”。五、让群众找得到组织。过去，大家都知道“有困难找 组织“。当前，在小农经济面对大市场冲击的情况下，农村的 生产生活各自为阵，找不到依靠留不了人，有的群众在需要 帮助时，不知道找组织，或找不到组织，这不能怪群众。我 们要以实施乡村振兴战略为契机，着力抓好基层党建“政治 引领“、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”和基 层治理“创新引领”，让支部找到道路，让集体找到思路，让 党员找到门路，让群众找到出路，让产品找到销路，带领群 众脱贫致富。同时，在党组织的领导下，成立三大组织，确 保群众在生产生活上遇到困难能第一时间找得到组织。成立 村民自治组织，重点解决社会事务有人管的问题（比如各村 制订村规民约，建立公益项目管理、产业发展、社会事务管 理等协会组织，配合村委会开展相关组织宣传引导监督工 作）。成立集体经济组织。重点解决集体有收入、群众有效益、 组织说话有人听的问题（选好致富带头人）。成立新型经营主 体。充分发挥有资财、有知识、有道德、有情怀、有威望的 能人作用，让农户在产业发展上入企入社，重点解决产业发 展有人帮的问题。通过X+X的组织体系建设，让专业的人做 专业的事、专职的人专心做事，让群众更有依靠、基层党组 织更有凝聚力。六、让基层找得到认同。多年来，我县群众满意度持续 垫底，主要在于干部的工作作风和群众工作方法跟不上，群 众对干部不信任，没有找到认同感，这是我们社会治理留下 的历史“欠账”。我们要扭转这个局面，必须从两个方面着力。 要抓好“四公”，以公开、公正、公平、公信取信于民。公开， 要重点抓好公开的广度和精度（广度就是落实一封公开信、 一个公开栏、一份便民服务手册、一张监督举报卡、一套自 办广播和一个微信群，要家喻户晓；精度就是公开内容不能 大口号、坨坨账，必须老百姓看得懂、真明白）；公平，要重 点抓好两委商议、群众评议、监督委员会审议，做到以公平 正己、以公理服人；公正，要重点抓好基层干部教育管理, 坚决杜绝优亲厚友，让干部的公道正派成为群众眼中一道靓 丽的风景；公信，要重点抓好公权公用，推行干部下访、教 师家访、医生巡访，把公权力用到群众心坎上。要抓好“四 治”，建设自治、法治、德治、善治的乡村治理体系。要构建 “自治”新格局，探索“功能型党组织+自治组织、专业机构、 社会组织”的治理机制，实现“市场能做的交给市场去做, 社会能做的交给社会去做，群众能做的交给群众去做”；要培 育“法治”新观念，发挥民警、律师和其他法律服务工作者 的作用，引导群众学法用法，做到办事依法、遇事找法；要 营造“德治”新风尚，深化”六项专项治理”，提振群众精神， 改变群众习惯，培育淳朴民风；要围绕“善治”新目标，力 促自治、法治、德治“三治合一”，共同构成乡村善治格局， 让群众找得到认同感。七、让致富找得到门路。按照国家贫困标准，我县通过 三年的脱贫攻坚，农村居民收入基本实现越线达标，但是整 体水平仍然不高，与全面小康目标还有差距，需要我们坚持 因地制宜、因户施策的原则，帮助广大农村群众（特别是贫 困群众）提升致富本领、找到致富门路。门路一：着力增加 农民工资性收入。（农民现在是今天打零工，明天没着落）要 加强就业培训，开发公益性岗位，力争每户有一个技能人、 就业人；就近转移农民，引导在外创业成功人士回乡创业, 吸纳农民就近就地转移就业；大力发展二、三产业，拉动社 会需求，有效增加就业岗位，促进农民工资性收入增长。门 路二：着力增加农民家庭经营性收入。要引进和改良品种, 推动规模化发展，提高质量，增加农业直接效益；加大实用 技