2024年浙江省政府工作报告（2024年1月23日在浙江省第十四届人民代表大会第二次会议上）.docx

政府工作报告一一2024年1月23日在浙江省第十四届人民代表大会第二次会议上浙江省省长王浩各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委 员和其他列席人员提出意见。一、2023年工作回顾2023年大事要事喜事多，是“八八战略”实施20周年、杭州亚运会和 亚残运会举办之年，特别是习近平总书记再次亲临浙江考察并发表重要讲 话，赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位和“奋力谱写中国式现代 化浙江新篇章”新使命，具有重大里程碑意义。我们坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指 示批示精神，在省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督支持下，胸 怀“两个大局”、牢记“国之大者”，忠实践行“八八战略”、奋力打造 “重要窗口”，圆满完成杭州亚运会、亚残运会筹办任务，圆满实现经济 社会发展主要预期目标。我们全面贯彻习近平总书记“简约、安全、精彩”的重要指示，举全 省之力筹办杭州亚运会、亚残运会，杭州市以最高标准履行主办职责，宁 波、温州、湖州、绍兴、金华等5个城市以主办姿态扛起协办责任，其他 城市全力做好服务保障工作，向世界奉献了一场“中国特色、亚洲风采、 精彩纷呈”的体育文化盛会。-精心雕琢打磨开闭幕式、火炬传递等重大活动，彰显了 “诗画江 南、活力浙江”的独特韵味。坚持精益求精、追求卓越，将传统文化、东 方美学与现代科技、数字技术完美融合，演绎了四场美轮美奂、惊艳世界 的开闭幕式，塑造了 “薪火相传”的火炬接力图景，打造了精彩瞬间，留 下了永恒经典。一一深入践行绿色、智能、节俭、文明的办赛理念，打造了 “绿色亚 运”、“智能亚运”靓丽金名片。坚持科技引领、绿色优先、节俭办赛， 充分发挥我省数字经济先发优势，首创“数字火炬手”、“数字人”点火 等场景应用，打造了首届碳中和亚运会和首个大型“无废”赛事。一一强化“办好一个会、提升一座城”，改善了城市环境面貌和人民 群众生活品质。坚持以赛兴城、办赛惠民，全省域开展城市品质、城市治 理、城市文明三大提升行动，城乡面貌焕然一新，市民素质不断提升，社 会治安秩序良好，实现了成功办赛与城市发展“双丰收”。一一用心用情用力保障各项赛事圆满顺畅举行，展现了高效服务、专 业办赛的一流水准。坚持“严、精、细、实”工作标准，扎实做好安全保 障、竞赛组织、宾客接待、亚运村管理、交通抵离、餐饮医疗、气象电力 等全链条全环节服务，实现了 “零事故”、“零细漏”、“零延误”，得 到了各国运动员和宾客的一致好评。一一全面用好亚运这一舞台，讲好中国故事、传递中国声音，展示了 中国力量。坚持胸怀全局、服务大局，以亚运之窗向世界展示了 “八八战 略”指引下浙江发生的精彩蝶变，展示了新时代推进中国式现代化的万千 气象，展示了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。-广泛汇聚各方力量，激发了团结协作、昂扬奋进的精气神。坚持 全省一盘棋、拧成一股绳，广大干部群众倾情投入，3.76万名志愿者无私 奉献，亚运宣传出新出彩，浙江体育健儿夺得了 51枚亚运金牌和53枚亚 残运金牌，均居全国首位，进一步激发了全省人民顽强拼搏、锐意进取的 奋斗干劲。回顾8年筹办历程，无数人为之默默奉献，许多事让人感动至深。在 此，我代表省人民政府，向所有为杭州亚运会、亚残运会付出心血、智慧 和汗水的参与者，致以崇高的敬意！面对错综复杂的外部环境，面对多重挑战叠加的严峻考验，我们坚持 把高质量发展作为首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全 面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持问题导向、底 线思维，主动应变、精准施策、务实进取，强力推进创新深化改革攻坚开 放提升，以三个“一号工程”为总牵引，启动实施“十项重大工程”，有 力推动经济稳进向好、社会安定有序，充分展示了经济大省勇挑大梁的使 命担当。一是经济运行持续回升向好，全面完成全年主要目标任务。全省生产 总值增长6%；规上工业增加值增长6%,固定资产投资增长6.1%,社会消 费品零售总额增长6.8%,出口增长3.9%,实际使用外资增长4.8%,其中制 造业使用外资增长85.8%； 一般公共预算收入增长7%；城镇和农村居民人 均可支配收入分别增长5.2%、7.3%；居民消费价格上涨0.3%,城镇调查失 业率为4.6%,均好于预期目标。二是“8+4”经济政策体系精准高效，有力发挥了引导保障作用。坚持 集中财力办大事，通过大力度整合优化提升，构建“8+4”经济政策体系， 安排省级财政资金1006.8亿元，支持经济持续回升向好。为市场经营主体 减负3300亿元以上，各项贷款余额增长14.2%,其中制造业中长期贷款余 额增长31%0积极争取和用好国家政策，新增地方政府专项债券占全国份 额7%；推动351个项目纳入国家用地保障范围,保障重大项目用能指标3793 万吨标准煤。三是“千项万亿”重大项目扎实推进，有力支撑了扩大有效投资。坚 持以项目看发展论英雄，启动实施扩大有效投资“千项万亿”工程，1244 个重大项目完成投资12976亿元。嘉兴鱼腥脑航道、白鹤滩输浙特高压直 流工程、金甬铁路、晶科能源等一批重大项目建成投用投产，国家大宗商 品储运基地、甬舟铁路、六横公路大桥、浙石化高端新材料、杭州富芯集 成电路等一批重大项目加快推进，省公共卫生临床中心、镇海绿色石化基 地二期、中芯绍兴三期等一批重大项目开工建设。四是产业结构加快优化升级，有力促进了现代化产业体系建设。以实 施数字经济创新提质“一号发展工程”为牵引，启动实施“415X”先进制 造业集群培育工程，数字经济核心产业制造业、高新技术产业、战略性新 兴产业增加值分别增长8.3%、7%、6.3%,规上工业企业数字化改造覆盖率 达75%以上。启动实施服务业高质量发展“百千万”工程，服务业增加值 增长6.7%。加强企业梯队建设，新增上市公司65家、专精特新“小巨人” 企业384家。海康威视获我省首个制造业领域中国质量奖。五是教育科技人才工作高效贯通协同，有力推动了创新型省份建设。 启动实施“315”科技创新体系建设工程，出台推进高水平大学建设、加快 普通高校高质量发展、实施普通高校基础设施提质工程等3个文件，高教 强省建设全面加速，嘉兴学院、浙江科技学院成功更名为大学，全社会研 发投入强度预计达3.15%,首家国家实验室挂牌运行，新增全国重点实验室 9家，新增自主培养两院院士3名，遴选顶尖人才36名，新引进培育国家 级领军人才535名、国家级青年人才523名，区域创新能力居全国第4位。六是改革开放持续深化，有力提振了市场信心、激发了发展活力。以 实施营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号 开放工程”为牵引，全面推广政务服务增值化改革，着力巩固改革开放先 行先发优势。制定促进民营经济高质量发展32条政策，市场经营主体达 1034万户、增长9.6%。统筹打好外经贸“稳拓调”组合拳，出口规模跃居 全国第2位、占全国份额达15%。制造业招引外资实现重大突破，荣盛石 化、零跑汽车等项目获得国际行业巨头战略性投资。积极参与共建“一带 一路”，率先实施自贸试验区提升行动，成功举办世界互联网大会乌镇峰 会、全球数字贸易博览会、中国一中东欧国家博览会等重大活动。启动实 施世界一流强港和交通强省建设工程，宁波舟山港货物和集装箱吞吐量超 13.2亿吨、3530万标箱，增长4.9%和5.9%,宁波舟山国际航运中心发展指 数排名提升到全球第9位，“义新欧”中欧班列开行2380歹h增长4.9%o 全面落实长三角一体化、长江经济带发展国家战略，加快建设长三角科创 共同体等合作载体，基本建成长三角期现一体化油气交易市场。七是共同富裕示范区建设迈出坚实步伐，有力增进了民生福祉。启动 实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”、土地综合整治工 程，加快绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷，建 成和美乡村示范村292个，建设高标准农田85.3万亩。支持山区海岛县高 质量发展，山区26县生产总值增速高于全省平均1个百分点。启动实施公 共服务“七优享”工程，高质量完成教育助学、医疗卫生、养老帮困、就 业创业等十方面56项31569个民生实事项目。启动实施绿色低碳发展和能 源保供稳价工程，新增电力装机1198万千瓦，预计单位生产总值能耗下降 3.3%以上，国控断面I类以上水质比例达97.5%,设区城市PM2.5平均浓度 25.9微克/立方米，“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理模式获联合国地球卫 士奖。八是文化强省建设取得新进展，有力提升了文化软实力和影响力。成 功举办首届“良渚论坛”,“中国历代绘画大系”收录藏品突破1.2万件（套）， 之江文化中心建成开放。加强文化遗产保护和传承，温州朔门古港遗址入 选全国“十大考古”新发现。启动实施文旅深度融合工程，积极培育数字 影视、网络直播等文化新业态，文化及相关产业增加值增长7%,旅游收入 增长16%o九是社会大局保持和谐稳定，有力巩固了安全发展基础。疫情防控平 稳转段。以超常规力度推进安全生产隐患大排查大整治，率先开展基层应 急消防治理体系建设，生产安全事故起数和死亡人数分别下降11.3%> 10.2%o 坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化干部下基层开展信访工作，诉求类 信访量下降3.7%。强化社会治安整体防控,五类恶性案件发案数下降14.7%, 交通事故死亡人数下降9.4%o过去一年，国防动员、人防海防、双拥共建、退役军人事务、对口支 援合作等工作取得新成效，民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史 志档案、哲学社会科学、新闻出版、气象地震等工作迈出新步伐，工会、 妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、慈善、残疾人等事业实现新进步。过去一年，我们坚决扛起全面从严治党政治责任，牢牢把握“学思想、 强党性、重实践、建新功”总要求，高标准高质量开展主题教育，扎实开 展“循迹溯源学思想促践行”，深化“大走访大调研大服务大解题”，努 力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。 积极推进依法行政，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办 理人大代表建议和政协委员提案。深化廉洁政府建设，大力整治形式主义、 官僚主义，持续提高行政效能和政府公信力。过去一年经济社会发展取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央 坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果, 是省委带领全省人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政 府向全省人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界 人士，向中央驻浙单位、驻浙人民解放军、武警部队、公安干警、消防救 援队伍，向关心支持浙江发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外 朋友们，表示衷心的感谢！对标新定位新使命，破解高质量发展“成长的烦恼”，还面临一些挑 战和问题，主要表现在：国际环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，对 我省稳定外贸外资基本盘、保障产业链供应链安全等带来一系列重大考验; 关键核心技术攻关能力不够强，部分领域面临“卡脖子”风险；战略性新 兴产业和高新技术产业占比不够高，部分行业和中小微企业生产经营困难, 推进新型工业化、培育先进制造业集群还需持续发力；有效需求不足，民 间投资活力不够强，消费热点和爆款缺乏；民生领域还有不少薄弱环节， 公共服务均衡性可及性有待提升；经济金融、房地产、安全生产等领域风 险隐患不容忽视。同时，一些政府工作人员的专业能力、服务意识、担当 精神、工作作风还不适应新形势新任务新挑战。我们将直面这些问题，采 取有效措施切实予以解决。二、2024年目标任务和重点工作2024年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入 贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，把坚持高质量发展作为 新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后