2024年山西省政府工作报告（2024年1月23日在山西省第十四届人民代表大会第二次会议上）.docx

政府工作报告2024年1月23日在山西省第十四届人民代表大会第二次会议上省长金湘军各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委 员和其他列席人员提出意见。一、2023年工作回顾刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届 政府依法履职的第一年。5月16日，习近平总书记再次考察山西，对黄河 流域生态保护、文物保护利用等工作作出重要指示，充分体现了党中央对 山西的关怀关爱，极大地鼓舞着三晋儿女在强国建设、民族复兴伟业征程 上激情满怀奋勇前进。我们牢记领袖嘱托，在省委坚强领导下，以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中 全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神， 创造性贯彻落实党中央、国务院决策部署，迎难而上，奋力攻坚，新冠疫 情防控实现平稳转段，高质量发展扎实推进，全方位转型不断深化，社会 大局保持稳定，中国式现代化山西实践迈出坚实步伐！一一经济发展稳中向好。初步核算，全省地区生产总值达到2.57万亿 元，增长5%o制造业增加值增长8.1%,工业战略性新兴产业增加值增长 10.9%o服务业增加值增长5%o重点监测景区接待人数、门票收入分别增 长1.6倍、2.2倍，恢复到疫情前水平。我省经济在固本培元中加快恢复， 稳定了市场预期，提振了经营主体信心!-能源保障坚实有力。践行“国之大者”，煤炭产量在连续两年每 年增产1亿多吨的基础上，再增产5743万吨，达到13.78亿吨。规上发电 量4376亿千瓦时，其中外送电量1576亿千瓦时。非常规天然气产量145.9 亿立方米。有力支撑了我省经济稳定增长，在保障国家能源安全中彰显了 山西担当！一一粮食生产再创新高。粮食播种面积4741.4万亩，总产量295.6亿 斤，平均亩产623.5斤，总产、单产均创历史新高。肉蛋奶总产量428.2万 吨，水果、蔬菜产量分别达到1093.2万吨、1065.9万吨。粮食和重要农产 品生产稳定、供给充足，人民群众的米袋子、菜篮子、果盘子更加丰富！一一改革创新突破前行。转型发展165项重点任务和50项重点突破任 务取得显著成效。山西电力现货市场在全国率先转入正式运行。山西农商 联合银行挂牌开业。全国首单公正转型贷款落地我省。创设三晋贷款码融 资服务平台。在全国率先推出“惠商保”。成功举办第七届太原能源低碳 发展论坛，李强总理发来贺信。举办世界500强企业山西行活动。深化与 中央企业合作。“山西之夜”精彩亮相天津夏季达沃斯论坛和上海进博会。 亚布力中国企业家论坛创新年会在我省举办。怀柔实验室山西研究院全面 入轨运行。高速飞车项目完成国内首次全尺寸超导航行试验。“晋创谷太 原”揭牌运营。今日之山西，改革开放持续深化，创新动力持续增强！一一生态环境明显改善。国家下达的约束性指标任务全部完成。PM2.5 平均浓度下降至37微克/立方米，改善幅度排全国第2位。地表水国考断 面优良水体比例达到93.6%o连续两年在党中央国务院污染防治攻坚战成效 考核中评为优秀。营造林456.7万亩，人工造林规模连续3年排全国第1 位。30余种植物、17种鸟类有了新分布新记录，华北豹数量全国最多。断 流近30年的晋祠泉实现出流。交城县等3个县入选中国最美县域，偏关县 老牛湾村等8个村入选中国美丽休闲乡村。三晋大地天蓝水绿、空气清新， 环境更宜人！一一民生福祉持续提升。城镇新增就业48.93万人，转移农村劳动力 32.97万人。城乡居民人均可支配收入分别达到41327元、17677元。保障 农民工工资支付工作连续6年在国家考核中获评A级。县级综合医院全部 达到二甲水平，住院异地就医直接结算率达到87%,排全国第5位。执行 集采药品786种，排全国第1位。我省获批全国唯一的健康乡村建设试点 省。不动产“房证同交”“地证同交”“带押过户”常态化开展。高速公 路限速值调整得到社会好评。举办第十六届省运会，项目设置、参赛人数 均为历届之最。我省运动健儿在杭州亚运会上勇创佳绩。有效应对海河流 域历史罕见极端强降雨，97个县（市、区）启动防汛应急响应，紧急转移 避险4.93万人；果断处置低温雨雪冰冻造成的垣曲县停电险情，守护了父 老乡亲的生命财产安全。省政府承诺的12件民生实事和17项民生政策提 标扩面全部兑现，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强！过去一年，按照省委决策部署，在把握大局大势中找准定位，在抢抓 战略机遇中奋发作为，在推动转型发展中保持定力，主要做了以下工作。（一）加大升级再造力度，壮大转型发展支撑。扎实推进新型工业化， 实施产业链“链长制”，梯度培育特色专业镇，首批省级10大重点产业链、 10大重点专业镇营业收入增速均保持在20%以上，新增6条省级重点产业 链和8个省级重点专业镇。在产钢铁企业全部完成超低排放改造，全面关 停4.3米焦炉，焦化行业先进产能占比达到96.6%。晶科能源、中电科碳化 硅二期、泰山玻纤等战略性新兴产业项目加快建设。大力发展通航产业， 成功举办太原国际通用航空博览会。累计建成5G基站9.3万个，提前两年 完成“十四五”建设任务。获批16个工业互联网标识解析二级节点。数据 中心标准机架超过91万架。确定10家省级数字化转型促进中心，认定5 家省级数字经济示范园区。深入实施服务业提质增效十大行动。太原市入 选国家综合货运枢纽补链强链城市。创建太原钟楼步行街等4家国家级旅 游休闲街区、忻州古城等15家省级文旅康养示范区。举办旅发大会、康养 大会、文博会。加快质量强省建设，打造区域公用品牌，推出79个“山西 精品”产品和服务。（二）加大试点攻坚力度，扩大能源革命成果。贯彻“四个革命、一 个合作”能源安全新战略，全力打造能源革命综合改革试点先行区，形成 57项典型案例和经验做法。累计建成智能化煤矿118座、智能化采掘工作 面1491处。有序开展源网荷储一体化，完成煤电机组“三改联动” 2503 万千瓦,风光发电装机4989万千瓦,新能源和清洁能源装机占比达到45.8%0 4个抽水蓄能电站项目完成核准。认定10家煤基科技成果转化示范基地。 太原理工大学能源互联网学科创新引智基地获科技部批复。我省清洁碳研 究院研发的世界首套电解二氧化碳制备碳纳米管装备，实现工业化示范生 产。能源领域质量标准体系加快建设。（三）加大政策支持力度，激发经济发展活力。出台推动经济回升向 好40条政策措施。争取中央补助资金2611亿元，发行新增政府专项债券603亿元，申报万亿国债支持领域项目1159个。新增减税降费及退税缓费 超过400亿元。普惠型小微企业贷款余额3521亿元，增长40.2%,惠及企 业47万户。涉农贷款余额1.4万亿元，增长13.9%。开展经营主体提升年 活动，经营主体数量达到430.4万户，增长8.2%,新增“四上”企业3693 户。省属企业提质增效、扭亏减亏三年行动深入推进，资产总额、营业收 入、利润总额均排全国前列。推动出台我省民营经济发展促进条例，制定 激活民间投资30条、促进个体工商户发展23条等政策措施，建立涉企政 策“一站式”服务平台，以“三册一站”精准入企服务，“转供电查询” 治理涉企违规收费。向民间资本推介项目400个。实行“四全工作法”， 每季度开展开发区“三个一批”活动，省级重点工程项目完成投资3521.9 亿元。出台恢复和扩大消费32条政策措施，开展“晋情消费全晋乐购”、“东方甄选”山西行等促消费活动，新能源汽车、可穿戴智能设备零售额 分别增长53.6%、44.5%0出台扩大对外开放“1+N”政策体系,大同、运城 航空口岸正式开放,跨境电商进出口额增长80.6%,实际使用外资增长55.4%。（四）加大一体推进力度，提速创新驱动发展。坚持教育、科技、人 才一体推进，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。重组获批2家全 国重点实验室，建设4家省实验室，新认定22家新型研发机构，布局建设 一批中试基地。高新技术企业达到4155家，专精特新企业达到2392家。 实施科技重大专项20个，15项核心技术取得突破。发明专利有效量2.9万 件，增长24.9%。技术合同成交总额593.9亿元。在山西大学、太原理工大 学等12家单位开展科研经费“包干制”试点。实施科技金融专项170项， 举办银企对接会30场。启动实施高等教育“百亿工程”，支持高校“双一 流”建设、高端人才引育和科技创新。中国石窟文化联合研究生院挂牌成 立，山西电子科技学院获批设立。推进应用型本科高校建设和职业教育“双 高计划”建设，建成56个产业学院。新增中国工程院院士 1名，柔性引进 4227名高层次专家人才，新增15个博士后流动站和工作站，举办首届博士 后创新大赛，高水平人才加快集聚。（五）加大贯通融合力度，拓展城乡发展空间。编制完成省市县三级 国土空间规划。全面落实中部城市群高质量发展64项年度重点任务，推动 中部五市IOO项高频事项跨市通办，医保服务实现一体化。城市体检工作 实现设区城市全覆盖，开工改造老旧小区1948个，完成城镇排水管网雨污 分流改造1112公里，新增城市绿地840.8万平方米、“口袋公园”278个、 绿廊绿道295.7公里。长治、晋城在国家海绵城市建设年度绩效评价中获评 A档。新申报泽州县等3个国家乡村振兴示范县，新创建曲沃县等4个国家 农业现代化示范区，19个乡镇被认定为国家农业产业强镇。阳城县皇城村、 宁武县宁化村、永和县乾坤湾乡等6村3镇入选全国乡村旅游重点村镇。 芮城县庄上村被授予首个“中国零碳村镇示范村”称号。村级集体经济进 一步发展壮大。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入达14339 元，与全省农民收入差距进一步缩小。（六）加大公共服务力度，提升人民幸福指数。全省财政支出近八成 用于民生。公益性零工市场实现县县全覆盖。新建改扩建100所公办幼儿 园，新建改造500所寄宿制学校。加快健康山西建设，人均基本公共卫生 服务经费标准达到89元，职工医保门诊共济保障改革平稳推进，太原市中 心医院获批国家区域医疗中心，基层中医馆建设实现全覆盖。公共文化设 施全部实现免费或优惠开放。全民阅读活动深入开展。推动新就业形态劳 动者、灵活就业人员社保精准扩面，进一步提高城乡居民基本养老保险基 础养老金最低标准，城乡居民基本医保人均财政补助增加到640元。加强 低收入人口常态化救助帮扶。超额完成保交楼年度任务。全力加强各行业 领域安全生产工作，全省安全生产形势总体稳定向好。加强和改进信访工 作，严厉打击各领域违法犯罪活动，高水平平安山西加快建设。（七）加大依法履职力度，提高政府治理效能。扎实开展主题教育， 强化理论武装，围绕能源革命、乡村振兴、高水平开放、环境治理、就业 增收等内容，开展典型案例解剖式调研，专项整治取得明显成效，制度机 制进一步完善。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格 执行省人大及其常委会决议决定，办理省人大代表建议699件、省政协提 案872件。提请审议地方性法规草案件，出台政府规章6部，清理涉及 优化营商环境政府规章12部、文件1739件。全面实行政府权责清单制度， 编制省政府重大行政决策事项目录。加快数字政府建设，电子政务外网实 现省市县乡四级全覆盖，3069项政务服务事项实现“指尖办” “掌上办”， 209项高频事项实现跨省通办。建设清廉政府,加大对权力集中、资金密集、 资源富集等领域和群众身边腐败问题惩治力度，持续纠治形式主义、官僚 主义，大力营造廉洁用权、干净干事氛围。省政府工作规则对抓落实作出 规定,树立狠抓落实鲜明导向,对政府工作报告180项重点任务,强化“ 13710” 跟踪督办，行政效能进一步提升。一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作 扎实推进，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面发展，民族、宗教、外事、侨务、港澳台、科普、史志、档案、气象、地震、参事等工作取得新进展