渝安办〔2023〕112号 关于认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神切实做好岁末年初安全防范工作全面整改国务院安委会考核巡查发现问题的通知.docx

渝安办2023112号重庆市安全生产委员会办公室关于认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神切实做好岁末年初安全防范工作全面整改国务院安委会考核巡查发现问题的通知各区县（自治县）安委会，市安委会成员单位，有关单位：11月29日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和国务院常务会议部署，深刻汲取近期事故教训，分析当前安全生产面临形势和问题，研究部署岁末年初重点工作。11月21日至30日，国务院安全生产和消防工作考核巡查组对我市开展了2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查。为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，切实做好岁末年初安全防范工作，全面整改国务院安委会考核巡查发现问题,现就有关事项通知如下。一、认真学习领会全国安全生产电视电话会议精神(-)严防严控重点行业领域安全风险。一是要强力推进矿山行业安全整治。各级领导干部对矿山企业安全生产存在的乱象要十分清醒，对辖区矿山企业安全生产真实情况要心中有数。要组织力量全面排查“过筛子”，强化矿山安全重大风险管控，深化矿山重大灾害治理，持续保持“打非治违”高压态势，督促企业全面彻底整改隐患。二是要坚决遏制火灾事故多发势头。要逐一排查大型商业综合体、高层建筑、“九小”场所、人员密集场所等，全面整治违规使用大功率设备、电路过载老化、占堵消防通道、封闭安全出口、违规使用电气焊等高风险问题。要把宣传教育融入隐患排查和日常监管，提高全社会消防意识和自救逃生能力。三是要抓好其他重点行业领域安全防范。要严查危化品企业维修制度不落实、设备长期带病运行、高危区域人员聚集等突出问题。要完善运输企业单位准入退出机制，严格查处“三超一疲劳”等违法违规行为。要深入排查整治电梯、索道、大型游乐设施等特种设备安全隐患。要加强烟花爆竹生产、运输、储存、燃放等安全环节的防控，重拳打击违法生产的“黑窝点”。(二)着力提升重大事故隐患排查整治质效。一是要更多直插现场开展突击检查，根治推责式、痕迹式、无责任心、无专业性的形式主义检查，提高检查人员发现问题和解决问题的能力水平。二是要细化完善重大事故隐患判定标准，推动真查实改。三是要建立完善责任倒查机制，对有问题却查不出、查出问题却不督促整改、长期只检查不执法等问题，按照“谁检查、谁签名、谁负责'倒查责任。四是要压实一线岗位安全责任，坚持眼睛向下，狠抓基层末梢，加强一线员工安全培训，常态化、实战化开展应急演练，严格执行各项安全规章制度，提升一线员工安全意识和应急能力。(三)下大力气夯实安全生产工作基层基础。一是要进一步压实监管责任。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，做到“三管三必须”，严格履行属地监管责任。二是要全面从严管理监管队伍。牢记”两个永远在路上”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化制度约束和源头治理，打造干净担当、铁面无私的安全监管执法队伍。三是要深入推进安全生产治本攻坚。全面落实习近平总书记“两个根本”的重要要求，下决心解决基础性、根源性问题。二、切实做好岁末年初安全防范工作(-)汲取教训，深化火灾防控除险清患专项整治。深刻汲取山西吕梁T116"重大火灾事故教训，深化火灾“除险清患”专项整治，强化历史遗留问题大起底、消防设施大排查、突出违法行为大执法，加强高层建筑、老旧小区、厂房库房、地下空间等关键部位，以及医院、学校、养老院、大型商业综合体等人员密集场所的巡查检查，大力整治占堵消防通道、封闭安全出口、违规使用电气焊等突出问题，不断巩固火灾防控专项整治成效。(二)举一反三，强化重点行业领域风险隐患治理。坚持“除险清患”工作导向，根据冬季事故特点，聚焦道路交通、建设施工、燃气、危化、非煤矿山、工贸、文旅、烟花爆竹等重点行业领域和薄弱环节开展全面排查整治。对重大事故隐患进行拉网式排查和“回头看”检查，不断巩固重大事故隐患专项排查整治成效，坚决防范遏制重特大事故。()统筹兼顾，全力做好冬季灾害防范。密切关注低温雨雪冰冻天气变化趋势，加强部门会商研判，提前发布灾害预警和防灾避灾信息，全力降低冬季极端天气灾害对交通运输、电力、建设施工、城市运行、农业畜牧业等领域影响，坚决防止人员伤亡，确保正常生产生活秩序。要认真吸取各地历年事故教训，强化冬季烧煤烧炭取暖导致的中毒窒息事故防范，加强地窖、红薯坑、沼气池、化粪池、猪场粪坑等方面中毒窒息事故防范，切实保护人民群众生命安全。三、全面整改考核巡查发现问题(-)抓好考核巡查发现问题的整改。对考核巡查组发现的问题，要对照国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查发现企业单位层面问题隐患清单(详见附件)，立行立改，无法在短期内整改到位的要制定整改方案，明确整改责任、整改措施、整改时限，逐项对账销号，并于2023年12月29日前，将问题整改情况书面反馈至市安委办（联系人：聂忠勇；电话：15123392678;邮箱:xtc401147）o市安委办将成立明查暗访组，适时开展抽查核查，对整改落实不到位、走过场等突出问题实施警示约谈、通报曝光，对发现有典型失职渎职行为的，及时移送相关部门追责问责。（二）举一反三强化隐患排查治理。做好问题隐患整改的同时要举一反三，加大同行业领域类似问题排查整改力度，严格按照清单管理、挂账销号、闭环管控的要求，深化重大事故隐患专项排查整治，推动完善企业重大隐患自查自改常态化机制。（三）开展责任回溯。对发现的重大事故隐患开展责任回溯，启动立案行政处罚，对企业单位及主要负责人严格落实“一案双罚”，并按有关规定启动责任倒查机制，严肃追究企业主体责任和行业部门监管责任。市安委办将对此次国考国巡发现的重大事故隐患实施挂牌督办，把此次国考国巡发现的问题纳入全市安全生产和自然灾害防治问题清单和年度考核。附件：国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查发现企业单位层面问题隐患清单重庆市安全生产委员会办公室2023年12月1日附件国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查发现企业单位层面问题隐患清单（共127条，其中重大事故隐患5条）序号问题隐患责任单位备注德康养老院：1 .工作人员不会使用消防过滤式自救呼吸器，不符合人员密集场所消防安全管理GB/T40248-2023第5.11.2条的要求。2 .排烟口执行机构未安装在便于操作位置，不符合建筑防烟排烟系统技术标准GB512512017第6.4.3条的要求。未设置消防救援窗口标识，不符合建筑设计防火规范（2018年版）GB50016-2014第7.2.4条的要求。南川区南川生物燃油销售中心：3 .电气线路私拉乱接，电气插座安装在可燃材料上,不符合建筑内部装修设计防火规范GB50222-2017第4.0.17条的要求。4 .生物燃油存储区域未做防火分隔，不符合建筑设计防火规范（2018年版）GB50016-2014第332条的要求。5 .储存生物燃油的区域未按规范要求设置消火栓系统，不符合建筑设计防火规范（2018年版）GB50016-2014第8.2.1条的要求，依据重大火灾隐患判定方法GB35181-2017第6.7条直接判定为重大火灾隐患。灭火器配置类型与规格不符合建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005附录A的要求。6 .储罐区未布置于地势较低处，且未采取安全防护措施，不符合建筑设计防火规范（2018年版）南川区序号问题隐患责任单位备注GB50016-2014第4.1.1条的要求。三南川龙济康复医院：7 .楼层排烟口执行机构未安装在便于操作位置，不符合建筑防烟排烟系统技术标准GB51251-2017第6.4.3条的要求。8 .疏散走道未按要求设置疏散指示标志，不符合建筑设计防火规范（2018年版）GB50016-2014第1035条的要求。9 .部分防火卷帘底部采用可燃物包裹，无法释放到地面，不符合火灾自动报警系统设计规范GB50116-2013第4.6.4条的要求；强电间内穿楼层电缆未敷设在电缆桥架内，不符合建筑电气工程施工质量验收规范GB50303-2015第13.1.3条的要求。南川区四重庆鸿庆达产业有限公司：10.电极糊仓库堆垛距离墙、柱间距不足，不符合仓储场所消防安全管理通则XF1131第6.8条的要求。11.3#炉净化沉降仓存在烫伤风险，未做警示标志，不符合安全标志及其使用导则GB2894第4.2.3条的要求；3#炉Co输送管道上在线分析取样管线为软管，至分析小屋约20m且无防护，不符合仪表配管配线设计规范HG/T20512第4.2.4条的要求。12.CO气柜进口管线上的热电偶、Co气柜附近两个有毒气体报警器接线以及两个摄像头均不防爆，不符合电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范GB50257第4.1.4条的要求；根据化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）第十二条，判定为重大事故隐患（至检查前，重大隐患企业已排查发现，正在整改中。不列入重大隐患清单）。煤气冷却塔清污口南川区序号问题隐患责任单位备注未设盲盖，不符合国家安全监管总局关于关于加强化H企业泄漏管理的指导意见（安监总管三201494号）的要求；电石炉1#、2#炉二楼机柜间面向气柜一侧有窗户。根据化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）第十五条，判定为重大隐患（至检查前，重大隐患企业已排查发现，正在整改中。不列入重大隐患清单）。13 .中控室配电室两个门均未设挡鼠板，不符合<20kV及以下变电所设计规范GB50053第6.2.4条的要求；能打开的窗户未设置防护网，不符合低压配电设计规范GB50054第437条的要求。14 .企业共352人，仅设7名专职安全管理人员，缺1人，已经报名尚未取证，不符合国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（186号文）的要求。防爆电工辞职，公司目前无防爆电工，其中有一人已报名尚未取证，不符合安全生产法的要求。根据化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）第二条，判定为重大隐患（至检查前，重大隐患企业已排查发现，正在整改中。不列入重大隐患清单）。8月19日演练与8月24日演练照片一致。2023年演练签到表均无主要负责人签字。五重庆江菊化工有限公司：15 .废水处理区域一个机泵转动部位未设置防护罩，不符合生产设备安全卫生设计总则GB5083第6.1.6条的要求。16 .配电室未设置烟感探头，不符合建筑设计防火规范GB50016第8.4.1条的要求。17 .配电柜底部电缆管口处未进行防火封堵，不符南川区序号问题隐患责任单位备注合电气装置安装H程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范GB50171第3.0.12条的要求。>Ja>八重庆长南天然气输配有限责任公司：18 .水江输配站内过滤分离器、收球筒安全阀进口端截止阀未铅封或锁死，不符合安全阀安全技术监察规程TSGZFO01(E2)要求。19 .水江输配站内埋地管道未进行检测，不符合压力管道定期检验规则一工业管道TSGD7005第1.7条要求。20 .管道与马武镇消防队、马武镇安全生产办公楼安全距离不足，需按标准进一步判定隐患类别。违反石油天然气管道保护法第三十一条，不符合输气管道工程设计规范GB50251第4.1.1条、基于风险的油气管道安全隐患分级导则GBT34346第5.1条等标准要求。21 .水大线等天然气管道多处管体裸露、埋深不足，及水江站、白涛站、涪陵站内阴极保