淄博市水事矛盾纠纷排查化解工作实施方案.docx

淄博市水事矛盾纠纷排杳化解工作实施方案为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，有效预防和及时化解水事矛盾纠纷，建立健全水事矛盾纠纷预防化解机制，维护水事秩序的和谐稳定,按照省水利厅相关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持预防为主、预防和调处相结合的工作思路，加强对边界水事活动特别是水事矛盾敏感地区水事活动的监督检查，建立健全水事矛盾纠纷排查化解工作机制和责任制，将水事矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保水事秩序稳定，维护社会和谐稳定。二、工作任务全市水事矛盾纠纷排查化解活动在市局统一组织下开展，市局负责活动的协调和督办。各区县水利部门、局属各单位分别负责组织开展本行政区域水事矛盾纠纷排查化解活动。具体工作任务如下：1坚持全面排查与重点排查相结合。各单位结合实际制定排查方案，明确重点排查河流（河段、地区）和排查方式，组织开展排查工作，全面掌握本地区水事矛盾纠纷总体情况。针对水利领域矛盾多发的水资源开发利用、防洪排涝、水污染、涉河涉堤建设、河道采砂等方面，要加大矛盾排查化解力度，重点排查。对排查出的矛盾纠纷归类梳理，逐一进行登记建档，逐件明确责任单位和督办单位，通过水行政执法统计直报系统即时填写和更新登记表（附件2）。原则上，乡镇、市县等行政区域之间的水事矛盾纠纷，由具有管辖权的当地水行政主管部门负责调处，市局负责督办。对重大跨区域的水事矛盾纠纷，要及时报告。2 .有效化解水事矛盾纠纷。对出现水事矛盾纠纷苗头和隐患的，要加强现场监督力度，第一时间到达现场，采取切实可行的工作措施，实现水事矛盾纠纷及时、就地化解。对已发生的水事纠纷，要加快调处进程，综合运用法律、经济、技术和行政等手段，加快协调进程，抓紧提出处理意见，并加强对处理意见、调处协议落实情况的监督检查，跟踪掌握进展情况，及时研究、协调落实工作中存在的问题，促进矛盾纠纷尽快得到彻底解决。活动期间，各单位要对直接影响社会稳定的水事纠纷进行集中化解处理。对重大的或者一时难以彻底解决的水事纠纷，要积极主动做好思想教育宣传工作，建立和完善相关预案，防止矛盾迁延、积累、激化，严防发生群体性事件。在水事纠纷解决前，未经各方达成协议并经上级部门批准，有关方面不得单方面改变水的现状，不得故意造成“既成事实”。在处理水事纠纷过程中，水行政主管部门有权依法采取临时处置措施，有关各方必须服从。对可能或者已经引发社会稳定的水事纠纷，应迅即向当地党委政府和上级主管部门报告，采取坚决有效措施，防止事态蔓延扩大。3 .建立健全水事矛盾纠纷预防化解机制。要建立水事矛盾纠纷报告制度，各区县水行政主管部门发现或接到市际、县际水事矛盾纠纷线索后应立即派人到现场调查，组织充分协商，采取有效措施予以制止和处置，并及时以书面形式报告市水利局，重大水事纠纷应当立即报告市水利局和同级人民政府及有关部门。要进一步完善水事矛盾纠纷排查预警机制，畅通信息汇集渠道，增强工作的预见性和针对性，切实做好早发现、早预防、早处置。完善执法巡查制度，将边界河道、水库、湖泊及其他水事矛盾易发多发区域作为执法巡查重点，并适当增加巡查频次。完善属地为主、条块结合的水事纠纷调处工作机制，逐步完善政府负责、部门配合、社会协同的预防化解工作格局。完善水事矛盾纠纷应急预案,健全信息报送、应急处置制度，有效应对各种水事矛盾纠纷特别是突发事件的发生。三、时间安排（一）自查阶段（4月30日前）各单位要明确目标，落实责任，细化措施要求，详细摸排本区域存在的矛盾纠纷，要坚持边排查边调处边化解，无法及时化解的要结合工作实际制定具体方案，明确排查化解具体责任人。并于4月30日前将自查阶段工作情况（附水事矛盾隐患统计表和水事矛盾纠纷统计表，附件3）发送至市局水政与行政许可科邮箱，市局水政与行政许可科汇总后报省水利厅。（二）集中化解阶段（4月30日至6月30日）针对一时无法化解的矛盾纠纷，各单位按照排查化解方案，有计划有步骤地开展集中排查化解工作。（三）总结阶段（6月30日至7月15日）各单位将矛盾纠纷排查化解情况形成总结报告于7月15日前报市局水政与行政许可科，由市局水政与行政许可科整理报省水利厅。四、工作要求1 .高度重视，加强领导。排查化解水事矛盾纠纷是各级水行政主管部门的一项重要社会管理职能，同时也是一项十分重要和非常严肃的政治任务，各级水行政主管部门及局属各单位要充分认识开展水事矛盾纠纷排查化解活动的重要性和必要性，结合实际，制定方案，精心组织，落实措施,确保排查化解活动取得实效。2 .依法治理，严格执法。在边界河流上建设水资源开发利用工程，必须严格按照有关水法律法规的规定进行，充分征求相邻地区的意见，并依法办理行政许可手续。加大对边界地区水事违法活动的打击力度，尽力消除水事纠纷发生的根源。在排查活动中发现水事违法行为，对于违法行为轻微,没有造成严重危害的，应现场予以制止，对于初步认定应采取行政处罚或行政强制的违法行为，及时移交具有行政处罚权的单位或综合执法机构依法处理。3 .严格责任，狠抓落实。按照属地为主、条块结合的原则，建立健全水事矛盾纠纷调处责任制，认真研究落实有效调处化解矛盾纠纷的对策措施，逐个落实责任单位、明确责任领导和责任人。对违法违规建设引发纠纷的，要依法严格处理，不允许造成“既成事实”。对调处工作不力，导致矛盾激化升级引发群体性事件的，要严格追究责任。4 .加大宣传，团结治水。积极引导水事矛盾纠纷各方加强沟通、增进了解、互敬互谅，大力营造团结治水、共享资源、共同发展良好氛围。加大对水法律法规的宣传力度，增强社会各界依法治水观念，引导广大群众依法表达利益诉求,依法反映合理诉求、依法解决利益矛盾，营造遵法守法的良好氛围，保持社会水事秩序的和谐稳定。各区县水利部门、局属各单位在开展水事矛盾纠纷排查化解活动时，注意留存有关影像资料及相关证据材料，与活动总结连同统计表一并报送。市局将适时组织对各单位排查化解活动开展情况进行抽查。联系人：仇贞飞联系电话：2778795邮箱：zbs1szk附件：1.水事矛盾纠纷登记表2.水事矛盾隐患统计表、水事纠纷统计表