《领导干部选拔任用管理规定》流程分析与文件章节结构设计.docx

体系过程方法与风险思维应用于管理工作及管理文件编写示例领导干部选拔任用管理流程分析与文件章节结构设计1、领导干部选拔任用管理工作流程表控制目标规范领导干部选拔任用和管理工作，为建立科学规范干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，促进干部管理工作的制度化、规范化、科学化，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，优化领导班子结构并提高干部整体素质和工作能力，为持续发展提供有力的组织保障和人才队伍支撑。上位规章/标准依据（1）党政领导干部选拔任用工作条例（2019年3月3日中共中央发布）（2）干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法（2019年5月13日起施行）（3）关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见（中组发（2015）9号）（4）事业单位领导人员管理规定（2023年1月14日中共中央办公厅发布）（5）党政领导干部交流工作规定（中办发（2006）19号）一级流程节点二级流程节点三级流程节点对应管理文件对应记录表单分析研判和动议分析研判综合研判启动选拔任用工作动议提出初步建议人选酝酿和征求意见确定干部选拔任用工作方案选拔任用工作方案民主推荐制定推荐方案民主推荐工作方案谈话推荐会议推荐确定进入会议推荐名单会议推荐和个别谈话推荐汇总表采取无记名投票的方式进行会议推荐民主推荐结果分析汇报民主推荐情况报告、民主推荐统计表考察确定考察对象制定考察工作方案干部考察工作方案就考察工作方案沟通情况并征求意见考察对象公示（发布干部考察预告）实施考察个别谈话和听取意见集体面谈进行民主测评考察期民主测评表发放征求意见表征求意见表查阅审核干部人事档案和工作资料干部人事档案任前审核登记表专项调查/延伸考察同考察对象面谈征求纪委党风廉政情况意见征求党风廉洁意见函拟提拨人选廉政情况征求意见表形成书面考察材料并报告综合分析考察情况并对考察对象作出评价干部考察材料和考察报告主要领导成员反馈考察情况，并交换意见研究提出人选任用建议集体研究提出任用建议方案并向本级党委（党组）报告建立考察文书档案讨论决定拟任人选情况介绍讨论表决任用任职前公示干部任前公示情况记录表、公示文件报批干部人事档案任前审核登记表任职（廉政）谈话任职（廉政）谈话记录下发任职通知（任职宣布）任职通知备案任职试用期满考核任职试用期满考核表材料归档内部竞聘（竞争上岗）制定内部竞聘（竞争上岗）方案内部竞聘（竞争上岗）管理规定内部竞聘（竞争上岗）方案报名与资格审查综合测试与确定考察对象专业知识考试（或能力素质测评）统一面试根据综合成绩确定组织考察对象实施考察并提出人选建议讨论决定和任职党委会讨论决定公示办理任职手续；任前谈话市场化选聘（公开招聘）制定方案人员招聘管理规定制定选聘（公开招聘）方案报名与资格审查综合测试与确定考察人选实施考察讨论决定和任职人才引进制定引才方案引才方案综合测试与确定考察对象实施考察讨论决定和任职干部轮岗交流拟定轮岗交流方案干部轮岗位与交流管理规定干部交流轮岗工作实施方案征求意见研究确定轮岗交流方案轮岗对象填报个人意向或组织群众推荐集体讨论决定与轮岗交流干部谈话办理工作交接或调任手续回避领导干部任职回避干部选拔任用工作回避辞职/降职/免职辞职因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职干部任免事项呈批件、干部任免审批表降职免职退休（退出）工作纪实干部选拔任用工作纪实表监督检查确定监督检查重点内容干部选拔任用监督表建立监督检查工作机制任前事项报告干部选拔任用工作“一报告两评议”专项检查离任检查问题核查责任追究资料归档领导干部选拔任用管理风险描述:破格提拔干部突破规定的资格要求或任耿年限要求 不按规定的职数、资格条件、工作程序、纪律要求选拔任用干部,超职数配备、超机构规格提拔领导干部、超审批权限设置机构配备干部，或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职务职级待遇； 利用职务便利私自干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作； 在机构变动，主要领导成员即将达到任职年龄界限、退休年龄界限或者已经明确即将离任时，突击提拔、调整干部； 采取不正当手段为本人或者他人课取职务、提高职级待遇； 违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免领导干部； 私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定领导干部等有关情况； 在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相； 在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动； 利用职务便利私自干预下级或者原任职单位领导干部选拔任用工作； 在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整领导干部； 在领导干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊； 不准涂改领导干部档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假； 不按规定向上级人事部门报告干部选拔任用工作有关事项； 对反映线索具体、有可查性的选人用人问题不按规定进行调查核实或者作出处理； 不如实回复拟任人选廉洁自律情况并提出结论性意见； 对收到的反映拟任人选问题线索具体、有可查性的信访举报不按照规定调查核实，或者对相关违纪违法问题不按照规定调查处理； 在干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥异己、封官许愿，拉帮结派、搞团团伙伙，营私舞弊； 党政领导干部任职未回避亲属关系。过程绩效指标（1）领导干部职职（民主评议得分、考核评价等次）；（2）完成任期目标；（3）不发生违规违纪、信访举报事件2、领导干部选拔任用管理工作流程图（示例）洛届Eq-赧是密沟>£.-.'之-'-一3、领导干部选拔任用管理管理规定章节结构图规范领。干部选拔任用和管理工作,为设立科学规范干部选拔任用制度,形成M有生机与活力、有利于优秀人才脱航而出的选人用人机制,推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化.促班干部钱理工作的制度化、规范化、科学化,把好干部侬出来、用出来、管出来、击出来.优化领导班子结构并提高干部整体索质和工作徒力.为持续发展坦供有力的俎织保障和人才队出支撑.12*）冏）（3.他M弓|用义仪14术诘和定义）Qtv中员惘现人员/J1tr纪实-I（51单位锣i叼（党空）/人力诲源部/用人部门ag干部选拔任用工作H/考察组/i拔任用原则（木要求）C选一任用工作纪洋任职羲本条件I选拔任用条仲_I-格捷拨条件（由格）,整车饕出,综合研判，启动选拔任用工作分析研判出初生建议人选J酝酿和征求意见1T分析研判和动议J¾定干部选拔任用工作方案提出初州m议人选T-JIB.和征求叁星I确定方案I民主推荐1摊苏彤忒*加艮主推荐人员范B8,制定推荐方案谈话推荐J会议推荐G确定进入会议推荐名单采取无记名投系的方式进行会议推荐工分析、硬定和汇报推特结果1基本襄求1考察内容考京策划乂考察实确定考京对象制定老京工作方案就考京工作方案沟通情况并征求怠见考察对象公示（发布干部考宗预告）个别谈话和听取意见集体BHK进行民主测评发放征求意见表实施考京彳J查阅二杼E干部人肉档案和工人斑料J专项词一/延伸考京J冏8B谈J征求纪委、风廉政情况愈见综合分析考察情况并对一对能作出评价主要领导成员反馈考察情况，并交换意见卜二书南韦京材料并描告研究舞出人选任用议集体研究刑I党委（党组）报隹、建文考察文书档案如本要求I讨论决定一讨论决定实施拟任人选情况介绍讨论、我决（6-埒内Kj1J或与7任用;任职前公示厂报批任斐（解政）谈话下发任职通知J案J任职试用期涧*检I材料归档、内部竞聃（竞争上岗）制定内部竞聘（竞争上岗）方案报名与资格审查专业知识考试（或能力索质测评综合测试与确定考察对象统一面试<I根据综合成绩确定组织考察对象J实施考察并提出人选建议I讨论决定和任职党委会讨论决定U公示J办理任职手续；I任前谈话y市场化选聘（公开招聘）制定方案Z-报名与资格审查综合测试与确定考察人选J实施考察M讨论决定和任职_制定引才方案Z-<综合测试与确定考察对象y人才引就一IJ实施考察I讨论决定和任职J干部轮岗交流（拟定轮岗交流方案（提出轮岗交流对象和范围）征求轮岗交流对象所在及相关部门及个人的意见党委研究确定轮岗交流方案J轮岗对象与报个人意向或组织群众推荐M党委集体讨论决定J与轮岗交流干部谈话I办理工作交接或调任手续干部轮岗交流对象、范围和要求（工作纪律）领导干部任职回避回避J干部选拔任用工作回避T干部选拔任用工作工作怎一确定监督检查重点内容建立监督检查工作机制任前事项报告7干部选拔任用工作监督干郃选拔任用工优二二理告西班、专项检查离任检查I问题核查7干部选拔任用工作责任追究7相美记录_PHfTA:干部选拔任用管理工作流程图8附件JC附件B:干部选拔任用工作工作纪实表4、领导干部选拔任用管理管理规定章节结构模板领导干部选拔任用管理管理规定1目的2范围3规范性引用文件4术语和定义4. 14.25职责5.1 单位领导5.2 办公室5.3 各部门6管理内容及要求6.1基本要求6.1.1选拔任用原则6.1.2选拔任用工作纪律领导干部选拔任用管理基本要求1.2 选拔任用条件6. 2.1任职基本条件7. 2.2任职基本资格8. 2.3破格提拔条件（资格）1.3 分析研判和动议6. 3.1基本要求7. 3.2分析研判8. 3.2.1综合研判9. 3.2.2启动选拔任用工作10. 3.2.3提出初步建议人选6.3.2.4酝酿和征求意见6.3.2.5确定干部选拔任用工作方案6.3.3动议6.3.3.1提出初步建议人选6.3.3.2酝酿和征求意见6. 3.3.3确定方案6.4 民主推荐6. 4.1基本要求