集中式饮用水水源地环境保护档案管理规范-编制说明.docx

集中式饮用水水源地环境保护档案管理规范（征求意见稿）编制说明编制单位：甘肃省生态环境科学设计研究院二。二二年五月1项目背景11.1 任务来源11.2 起草单位21.3 工作基础22规范制订的必要性32.1 加强水源地档案管理是高效开展水源地环境管理实际工作的需要32.2 加强水源地档案管理是发挥各种基础资料数据支撑作用的需要42.3 加强水源地档案管理是饮用水水源地监管工作可持续发展的需要43工作方案43.1 技术路线43.2 工作过程64编制依据及原则64.1 编制依据64.2 编制原则85主要技术内容85.1 框架结构85.2 范围85.3 术语和定义95.4 基本要求95.5 档案建立95.6 档案的保管与利用115.7 档案的鉴定与处置116标准修改过程12-1 -1项目背景1.1 任务来源水是生命之源、生产之要。饮用水安全关系人民群众的身体健康和幸福指数。保证饮用水安全，加强饮用水水源环境管理，有效预防和处置水源突发环境污染事件，是“以人为本、建设和谐社会、实现人与自然和谐以及经济社会全面、协调和可持续发展”的头等大事。水污染防治行动计划明确提出，要“强化饮用水水源环境保护“，而饮用水水源环境档案的建立与管理是饮用水水源环境监管不可或缺的一部分。集中式饮用水水源环境保护指南（试行）提出，县级以上环境保护部门应建立集中式饮用水水源环境管理档案，档案的建立应遵循“一源一档、同时建立、同步更新”的原则，按照饮用水水源基本情况、环境质量状况和环境管理情况分为三类，同时同步建立电子版和纸质版的环境档案，对于有变动的饮用水水源相关内容须同步更新集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ7732015）要求饮用水水源地建立“一源一档:甘肃省人民政府关于进一步加强饮用水安全保障工作的通知（甘政发（2014） 82号）提出明确要求“建立饮用水水源地环境管理档案工全国集中式饮用水水源环境状况评估和基础信息调查的通知（环办水体（2016） 116号）中也明确要求，加快饮用水源地档案信息管理制度，规范开展水源档案信息分级管理工作。目前，集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ773-2015）提出“档案完整，做到一源一档"'，仅对水源地的规范化建设明确了大方向，但对具体要求及如何实施尚未明确，对档案管理的具体要求，如何整理、归档、保管、鉴定、利用亦无明确要求，导致各地方在实施过程中理解不一，建立的档案难以满足当前国家对集中式饮用水水源地管理的相关要求。为规范甘肃省集中式饮用水水源地环境保护档案管理工作，甘肃省生态环境科学设计研究院以多年的工作为基础，在查阅资料、实地调研的基础上，编制了集中式饮用水水源地环境保护档案管理规范。根据甘肃省市场监督管理局关于征集2022年度省级地方标准制修订项目的通知要求，经向甘肃省生态环境厅征求意见后，本项目“集中式饮用水水源地环境保护档案管理规范”列入甘肃省市场监督管理局2022年度第1批地方标2准制修订计划，为环境管理规范类标准项目。1.2 起草单位本标准由甘肃省生态环境科学设计研究院负责起草。1.3 工作基础1.3.1 城镇水源地调查评估工作我省从2006年开始部署和落实全省饮用水水源地环境保护调查、评估和规划工作，该项工作自开始以来一直由甘肃省生态环境科学设计研究院负责。2006年完成了甘肃省饮用水水源地现状调查报告）（地级市）、2007年完成了甘肃省饮用水水源地现状调查报告（地级市和县级市）、2008年完成了甘肃省饮用水水源地基础环境调查及评估报告（地级市和县（市）水源地）、2009年完成了甘肃省典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估报告、2010年完成了甘肃省饮用水水源地基础环境调查及评估报告（地级市和县（市）水源地及农村以奖促治水源地）。根据关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知（环办（2011） 4号），20II 2020年，对我省地级及以上城市的所有类型的饮用水水源地进行评估。关于开展地级以下城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知（环办（2013） 16号）要求，将县级饮用水水源地纳入年度评估范围，20132020年，对我省县级所有类型饮用水水源地进行了评估。1.3.2 农村水源地调查与评估2015年，为落实全国农村环境综合整治“十二五”规划和李克强总理有关农村饮水安全工作要求，原环境保护部决定开展农村水源环境状况调查。根据原环境保护部印发的关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见（环办（2015）53号）、关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见（环办（2016） 69号）、关于开展全国集中式饮用水水源环境状况评估和基础信息调查的通知（环办水体（2016） 116号），原甘肃省环境保护厅从2015年开始部署和落实全省农村饮用水水源基础环境状况调查评估工作，2015-2016年度完成甘肃省典型农村饮用水水源环境状况评估、2017年-2020年度完成甘肃省乡镇级及以下水源基础信息调查数据填报。历年来评估工作的调查内容主要包括水源位置、所属水系、水源类型、供水状况、水质状况、保护区划定情况等信息。根据调查结果，构建4准制修订计划，为环境管理规范类标准项目。1.2 起草单位本标准由甘肃省生态环境科学设计研究院负责起草。1.3 工作基础1.3.1 城镇水源地调查评估工作我省从2006年开始部署和落实全省饮用水水源地环境保护调查、评估和规划工作，该项工作自开始以来一直由甘肃省生态环境科学设计研究院负责。2006年完成了甘肃省饮用水水源地现状调查报告）（地级市）、2007年完成了甘肃省饮用水水源地现状调查报告（地级市和县级市）、2008年完成了甘肃省饮用水水源地基础环境调查及评估报告（地级市和县（市）水源地）、2009年完成了甘肃省典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估报告、2010年完成了甘肃省饮用水水源地基础环境调查及评估报告（地级市和县（市）水源地及农村以奖促治水源地）。根据关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知（环办（2011） 4号），20II 2020年，对我省地级及以上城市的所有类型的饮用水水源地进行评估。关于开展地级以下城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知（环办（2013） 16号）要求，将县级饮用水水源地纳入年度评估范围，20132020年，对我省县级所有类型饮用水水源地进行了评估。1.3.2 农村水源地调查与评估2015年，为落实全国农村环境综合整治“十二五”规划和李克强总理有关农村饮水安全工作要求，原环境保护部决定开展农村水源环境状况调查。根据原环境保护部印发的关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见（环办（2015）53号）、关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见（环办（2016） 69号）、关于开展全国集中式饮用水水源环境状况评估和基础信息调查的通知（环办水体（2016） 116号），原甘肃省环境保护厅从2015年开始部署和落实全省农村饮用水水源基础环境状况调查评估工作，2015-2016年度完成甘肃省典型农村饮用水水源环境状况评估、2017年-2020年度完成甘肃省乡镇级及以下水源基础信息调查数据填报。历年来评估工作的调查内容主要包括水源位置、所属水系、水源类型、供水状况、水质状况、保护区划定情况等信息。根据调查结果，构建1.2 起草单位本标准由甘肃省生态环境科学设计研究院负责起草。1.3 工作基础1.3.1 城镇水源地调查评估工作我省从2006年开始部署和落实全省饮用水水源地环境保护调查、评估和规划工作，该项工作自开始以来一直由甘肃省生态环境科学设计研究院负责。2006年完成了甘肃省饮用水水源地现状调查报告）（地级市）、2007年完成了甘肃省饮用水水源地现状调查报告（地级市和县级市）、2008年完成了甘肃省饮用水水源地基础环境调查及评估报告（地级市和县（市）水源地）、2009年完成了甘肃省典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估报告、2010年完成了甘肃省饮用水水源地基础环境调查及评估报告（地级市和县（市）水源地及农村以奖促治水源地）。根据关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知（环办（2011） 4号），20II 2020年，对我省地级及以上城市的所有类型的饮用水水源地进行评估。关于开展地级以下城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知（环办（2013） 16号）要求，将县级饮用水水源地纳入年度评估范围，20132020年，对我省县级所有类型饮用水水源地进行了评估。1.3.2 农村水源地调查与评估2015年，为落实全国农村环境综合整治“十二五”规划和李克强总理有关农村饮水安全工作要求，原环境保护部决定开展农村水源环境状况调查。根据原环境保护部印发的关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见（环办（2015）53号）、关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见（环办（2016） 69号）、关于开展全国集中式饮用水水源环境状况评估和基础信息调查的通知（环办水体（2016） 116号），原甘肃省环境保护厅从2015年开始部署和落实全省农村饮用水水源基础环境状况调查评估工作，2015-2016年度完成甘肃省典型农村饮用水水源环境状况评估、2017年-2020年度完成甘肃省乡镇级及以下水源基础信息调查数据填报。历年来评估工作的调查内容主要包括水源位置、所属水系、水源类型、供水状况、水质状况、保护区划定情况等信息。根据调查结果，构建1.2 起草单位本标准由甘肃省生态环境科学设计研究院负责起草。1.3 工作基础1.3.1 城镇水源地调查评估工作我省从2006年开始部署和落实全省饮用水水源地环境保护调查、评估和规划工作，该项工作自开始以来一直由甘肃省生态环境科学设计研究院负责。2006年完成了甘肃省饮用水水源地现状调查报告）（地级市）、2007年完成了甘肃省饮用水水源地现状调查报告（地级市和县级市）、2008年完成了甘肃省饮用水水源地基础环境调查及评估报告（地级市和县（市）水源地）、2009年完成了甘肃省典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估报告、2010年完成了甘肃省饮用水水源地基础环境调查及评估报告（地级市和县（市）水源地及农村以奖促治水源地）。根据关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知（环办（2011） 4号），20II 2020年，对我省地级及以上城市的所有类型的饮用水水源地进行评估。关于开展地级以下城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知（环办（2013） 16号）要求，将县级饮用水水源地纳入年度评估范围，20132020年，对我省县级所有类型饮用水水源地进行了评估。1.3.2 农村水源地调查与评估2015年，为落实全国农村环境综合整治“十二五”规划和李克强总理有关农村饮水安全工作要求，原环境保护部决定开展农村水源环境状况调查。根据原环境保护部印发的关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见（环办（2015）53号）、关于加强农村饮用水水源