陕西银保监局关于进一步做好2022年重点领域普惠金融服务工作的通知.docx

陕西银保监局关于进一步做好2022年重点领域普惠金融服务工作的通知（陕银保监规（2022） 2号）各银保监分局，各政策性银行陕西省分行、大型银行陕西省分行、股份制银行西安分行，长安银行、西安银行、各城市商业银行西安分行，陕西省农村信用社联合社、陕西秦农农村商业银行，西安辖内各村镇银行：为全面贯彻落实党中央、国务院“稳经济”重要决策部署，进一步做好全省重点领域普惠金融服务工作，助力稳增长稳市场主体保就业，推动全省经济社会高质量发展，现将有关要求通知如下：一、落实主体责任，确保实现普惠金融服务目标（-）加大内部协同。辖内各银行机构要切实增强大局意识，进一步加大推动普惠金融业务发展的内部协同力度，涉及内部工作机制、相关工作流程、资源力量配置等困难问题的，行长（主任）要亲自协调、亲自推动研究解决。（二）加强监测分析。辖内各银行机构要加大对普惠重点领域贷款投放进展、余额变动情况的监测分析。2022年6月内每周盘点，下半年每半月盘点贷款到期情况、审批中客户数、已批待投客户数、意向合作客户数等，合理预测有效投放量，针对可能影响“两增”目标实现的因素，由行长（主任）亲自主持或授权分管负责人主持及时研究落实相应工作措施。确保2022年持续实现普惠型小微企业“两增”目标，全年信贷计划序时进度合理超前时间进度。（）主动靠前发力。辖内各银行机构要积极主动对接政府相关部门，开展重点行业企业融资对接专项行动，加大对无贷款企业走访对接力度，充分利用省、市、区相关支持和激励政策，稳步拓展小微企业、个体工商户首次贷款户数，合理满足小微企业、个体工商户、农户停工停产期间应急性资金需求，积极帮扶前期信用记录良好、符合条件的住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等困难行业的中小微企业、个体工商户，避免行业性限贷、抽贷、断贷。二、细化制度举措，精准有效做好接续融资安排（四）完善制度流程。辖内各银行机构要进一步细化完善续贷、延期还本付息办理条件、业务流程，及相应贷款风险分类、征信记录处理等贷后管理安排，在风险可控基础上确保相关纾困政策切实落地见效。（五）加强培训宣导。辖内各银行机构要通过多种方式加强对一线信贷人员的政策培训和宣导，确保各级机构、各层级信贷人员统一思想认识，全面完整准确理解延期还本付息等政策。要督促一线信贷人员加强对相关市场主体的政策宣导，确保市场主体充分知晓政策安排和实施原则，客观理性选择适合的纾困方案。（六）强化监督检查。辖内各银行机构要切实加强对基层机构和一线信贷人员落实相关政策情况的督促检查，及时纠正执行中的偏差问题，确保各项政策精准实施。（七）优化续贷服务。辖内各银行机构要加强对重点领域遇困行业企业融资需求的跟踪分析，充分用好陕西省政府性融资担保基金短期流动性支持业务，按照市场化原则，对符合条件的市场主体应续尽续，主动提前开展接续融资信贷评审，提高续贷业务办理时效。三、强化科技赋能，结合实际创新信贷服务模式（八）发展线上金融。辖内各银行机构要结合实际，充分发挥“银税合作”机制、“信易贷”平台作用，深入挖掘和有效利用相关涉企信用信息数据，针对重点领域市场主体，在风险可控前提下，加大适合其需求特点的专项信贷产品及相关线上产品创推力度，努力增加信用贷款投放和首贷户拓户。四、加强有效管理，切实保障科学持续健康发展（九）及时查漏补缺。辖内各银行机构要对疫情集中暴发时期阶段性简化业务流程发放的贷款适时组织开展“回头看”，主动补齐必要手续，主动排查疑点问题，及时化解处置风险隐患。要健全完善线上产品风险预警有效性评价反馈和持续完善机制，对线上产品，特别是新上线产品，要结合实际采取必要的补充方式加强管理，发现问题及时纠正并推动预警系统持续完善。（十）严控资金流向。辖内各银行机构要切实落实贷款“三查”要求，加强资金用途审查和流向管理，对线上产品预警客户，逐项核查预警风险因素，分析判断实质风险，对核查落实有实质风险以及其他方式排查发现的问题和风险隐患，要结合实际及时化解处置和纠正整改，确保贷款资金用途合规。五、完善激励约束，激发普惠金融服务内部动能（十一）落实尽职免责。辖内各银行机构要按照陕西银保监局办公室关于2022年进一步强化金融支持陕西小微企业健康发展工作的通知（陕银保监办发（2022） 26号）要求，评价分析本机构小微企业贷款尽职免责要求落实情况和效果，及时优化完善本机构小微企业贷款尽职免责办法或细则，畅通异议申诉渠道，科学安排尽职免责评议部门分工，合理赋予前端业务部门更多话语权，在最终决策环节充分听取其意见，最大程度保障责任认定评议结果的客观性。（十二）实施差异监管。辖内各银行机构疫情集中暴发时期容缺办理的小微企业、涉农贷款，确因市场变化等客观因素导致出现风险，相关银行机构已及时完善必要手续的，相关事项可作为从轻处罚的裁量事由。辖内各银行机构为做好受疫情影响困难行业企业金融服务，创推线上产品支持小微企业、个体工商户、涉农主体等，落实预警客户核查要求、结合实际采取适当补充方式强化管理、持续完善预警系统，现场检查前主动发现并及时纠正相关问题的，可依照中华人民共和国行政处罚法第三十二、三十三条等规定，作为从轻、减轻或不予行政处罚的裁量事由。六、加强沟通协作，增强普惠金融服务协同效应（十三）加强协同合作。各级监管部门要进一步加强与政府相关部门的沟通协调，积极争取支持，形成政策合力。鼓励银行机构与各级监管部门共同研究推动政府相关部门持续建立完善相应配套政策措施。鼓励银行机构立足比较优势，依法合规加强与保险机构的业务合作，充分发挥行业合力。（十四）加强信息交流。各级监管部门要主动了解银行机构做好当前重点领域普惠金融服务的良好做法、存在问题及意见建议，对银行机构的合理诉求及建设性意见建议，及时研究推动转化为具体工作措施和监管行动。鼓励银行机构及时主动沟通反映相关工作推进中存在的苗头性、普遍性问题，提出有针对性的意见建议。2022年6月14日