风电项目反恐怖事件应急预案.docx

风电项目反恐怖事件应急预案1总则11. 1编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围12应急处置基本原则13事件类型和危害程度分析24事件分级25组织机构及职责25.1 应急组织体系25.2 职责46预防与预警71.1 风险监测与预防71.2 预警发布与预警行动91.3 预警结束107信息报告107. 1应急值班电话107.2信息报告时限、程序和方式108应急响应108. 1响应分级108.1 响应程序118.2 应急处置118.3 应急结束139后期处置1410应急队伍1510. 1应急物资与装备1511. 2通信与信息1512. 3经费1510.4其他1511培训和演练1513. 1培训1511.2预案演练评估和总结1512附则1614. 1术语和定义1612.2备案、修订及执行1613附件17附件A：突发事件信息报告流程17附件B：突发事件应急响应流程18附件C：应急组织体系和相关人员联系方式19附件D：应急工作需要联系的政府部门、社会单位、电力监管机构等相关单位的联系方式20附件E：应急物资储备清单21附件F：突发事件报告单22反恐怖事件应急预案1总则1.1 编制目的为防风电项目在生产经营过程中，发生人为破坏、暴力袭击、自焚、爆炸、火灾等事件，而造成的人身伤亡和财产损失，以而建立快速、有效的应急救援和应急处理机制，最大限度地降低人身伤害和财产损失，编制本应急预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法（2023）修正版）中华人民共和国刑事诉讼法中华人民共和国主席令第55号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国劳动法中华人民共和国主席令第28号、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T296392013）电力企业应急预案评审与备案细则（国能综安全2014）953号）电力企业应急预案管理办法（国能安全2014）508号）关于深入开展电力企业应急能力建设工作的通知国能综安全2016542号关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知电监安全2009）22号风电项目突发事件综合应急预案1.3适用范围本应急预案适用于风电项目区域内，在生产经营过程中发生人为破坏、暴力袭击、自焚、爆炸、火灾等事件，而造成的人身伤亡和财产损失。2应急处置基本原则本着“安全第一、预防为主、综合治理”，以人为本，先控制、后处置、减少损失，立足于自援自救、地方政府和当地社会资源协同救助的原则。遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行统一领导，分类管理、分级负责的应急管理长效机制，严格履行各级安全责任制，快速、有效地组织反恐事件的应急救援。严格遵守紧急救护的基本原则，现场采取积极措施保护员工生命,减少痛苦,并根据需要，迅速实施医疗救治。3事件类型和危害程度分析（1）风险的来源与特性在风电项目生产经营过程中，存在恐怖伤害风险,容易发生恐怖伤害主要来源有：公司与员工存在长期矛盾，矛盾升级演变成恐怖事件；外来人员在施工过程中与公司存在矛盾激化演变成恐怖事件；社会闲杂人员，受境外恐怖势力影响而造成的恐怖事件。（2）事件类型、影响范围及后果反恐事件的类型有暴力袭击、自焚、爆炸、火灾事件等。（3）风电项目可能发生反恐事件的区域和作业有：场区、中控楼、库房等。（4）上述各种类型伤害都将可能导致员工造成人身轻伤、重伤、死亡或群伤、群亡的重（特大）反恐事件的发生，严重影响企业生产经营、员工的生活质量或造成生命及财产的重大损失，所造成的社会负面影响是巨大的。4事件分级根据反恐事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定，将反恐事件分为四级。I级特大反恐事件：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤事件;级重大反恐事件：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤事件；III级比较重大反恐事件：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤事件；IV级一般反恐事件：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤事件。5组织机构及职责5.1应急组织体系应急领导小组组长：总经理前组长；前晟经理、总经理助理成立突发事件应急领导小组，下设应急管理办公室，应急管理办公室设在项目安全生产部，办公室主任由项目部门负责人担任；应急领导小组同时下设6个应急处置工作组，负责重大突发事件的应急管理工作。各应急组织机构中的组长实行替补制，当组长不能履行相应职责时，由组长指派人员或按行政职务高低排序自动替补相应人员，履行组长职责。5.1.1应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理、总经理助理成员：安全生产部负责人工程管理部负责人综合财务部负责人电力运行部负责人计划合同部负责人5.1.2应急管理办公室主任：安全生产部负责人；成员：安全员5.1.3应急处置工作组(1)抢险救援组组长：工程管理部负责人，成员：工程管理部成员。(2)安全保卫组组长：电力运行部负责人，成员：电力运行部成员。(3)交通医疗后勤保障组组长：综合财务部负责人，成员：综合财务部成员。（4）新闻发布对外工作组组长：综合财务部负责人，成员：综合财务部成员。（5）技术保障物资供应组组长：电力运行部负责人，成员：电力运行部成员。（6）善后处理组组长：安全生产部负责人成员：计划合同部成员。5.2职责5.2.1应急领导小组主要职责5.2.11总经理是应急领导小组的第一责任人，全面负责应急领导小组工作及紧急情况处理的总指挥工作。5.2.1.2副总经理和总经理助理是应急领导小组的主要责任人，负责应急领导小组工作及紧急情况处理的现场指挥工作，总经理不在或经总经理授权全面负责应急领导小组工作。总经理助理按照分管工程管理及分管电力运行职责分别负责海上施工各作业面和陆上集控中心及架空线路等陆上各作业面的应急救援工作。5.2.1.3各部门负责人是小组成员，按照部门分工与应急救援组分工负责各自作业面的应急救援工作，包括专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善;做好应急准备工作，组织开展应急培训教育和演练；负责紧急情况处理的具体实施和组织工作，带领应急救援组指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理;做好应急救援组包括抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。（1）贯彻落实国家和行业有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级主管机构和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；（2）监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；（3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；（4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；（5）及时向政府部门及上级主管部门报告重大突发事件的发生及处理情况;（6）负责监督、指导各职能处室对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员的行为给予表彰或落实考核；（7）签发审核论证后的应急预案；（8）负责审定新闻发布材料并指定新闻发布对外工作组新闻发言人；（9）审批重大事件应急救援费用。5.2.4应急管理办公室职责（1）应急管理办公室是突发事件应急管理的常设机构，负责应急指挥机构日常工作；（2）及时向应急领导小组报告人身伤亡突发事件；（3）负责传达政府、行业及公司有关突发事件应急管理的方针、政策和规定；（4）组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督各分部门的落实；（5）组织制定反恐事件管理工作各项规章制度和典型预案库，指导事件管理工作；（6）监督检查反恐事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调反恐事件的处理工作；（7）反恐事件处理完毕后，认真分析事件发生原因，总结事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；（8）配合政府部门、公安机关对事件进行分析；（9）对反恐事件进行综合分析，吸取教训，提高反恐防范意识。（10）指导相关部门做好善后工作。5. 2.3应急指挥部职责（1）负责突发事件的现场指挥，组织相关单位、部门、应急处置工作组和外部救援力量开展抢险救援工作，调配应急救援物资，落实应对措施。（2）根据突发事件事态、处置能力，报告应急领导小组组长。（3）负责协调与生产系统有关的外部联络工作，保证安全稳定，减免事态发生后果。（4）组织应急响应后期处置工作。5.2.4应急处置工作组职责5.2.4.1抢险救援组职责(1)负责组织应急救援人员及有关专家及时进入现场，并进行反恐事件现场抢险救援技术全面指导与技术监督；(2)负责迅速开展解救被困人员和受伤人员的救援工作；(3)负责现场救援设备和物资及时运送进入现场；(4)掌握本单位反恐事件应急救援力量(医护人员、受过紧急救护培训的人员、与人身急救有关的专业对口人员)和人身应急救援物资的资源(包括数量、质量、储存情况)；(5)负责提出上级救援、外部救援力量和物资支援的需求5.2.4.2安全保卫组职责(1)维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，负责监督应急情况处理时各项安全措施的执行，防止救援时反恐事件的发生；(2)控制现场人员，无关人员不得随意出入现场，确保抢险、救灾人员疏散时的人身安全，做好安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作；(3)负责应急救援现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位；(4)组织实施反恐事件现场恢复所必须采取的临时性措施；(5)协助完成反恐事件发生原因、处理经过的编写和上报工作。5.2.4.3交通医疗后勤保障组职责(1)负责应急救援车辆维护、检查，确保应急抢险救援时所需车辆正常使用；(2)应急时提供应急救援车辆，和应急物资、设备设施的运送；(3)负责办公电话、移动电话、传真、电子邮件、应急通信、确保调度通信畅通；(4)与供应商建立物质供应协作关系，保证应急救援物质的质量、数量；(5)负责接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治，及时抢救伤员；(6)及时联系急救中心或医院，将伤员转送医院进行治疗；(7)做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作。5.2.4.4新闻发布对外工作组：在应急领导小组的指导下，负责将公司内部人员伤亡、财产损失情况汇总；应急领导小组的决定对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告；（3）负责新闻媒体及当地政府有关部门和上级相关部门的接待工作。5.2.4.5技术保障物资供应组：（1）全面提供应急救援时的技术支持；（2）掌握设备、建筑、装备、器材、工具等专业技术。（3）掌握设备、设施、建筑在反恐事件灾难情况下的应急处置方法。（4）按照要求做好各类危急事件相应物资贮备和供给工作；（5）应急时，负责应急物资、各种器材、设备的供给；（6）负责与其他外部部门进行沟通联络，及时做好应急物资的补给工作。（7）确保场区内监控系统数量足够，监控无死角。装置运行正常可靠、无缺陷。5.2.4.6善后处理组职责（1）负责监督消除反恐事件的影响，协助尽快恢复生产；（2）负责反恐事件资料的收集，现场的保护；（3）配合政府部门、公安机关及时查清事件原因、责任，总结经验吸取教训，制定防范措施。（4）配合政府部门、保险公司做好伤亡人员赔偿及家属安抚工作，做好受伤人员康复治疗、慰问工作，