国土今冬明春安全生产方案.docx

国土今冬明春安全生产方案为深入贯彻落实全国、全省、*市安全生产电视电话会议精神，有效防范化解岁末年初安全生产各类风险隐患，坚决守牢守住今冬明春安全生产底线，确保全市重大事故隐患专项排查整治*行动圆满收官，按照市安委会印发的*工作方案要求，市国土（地质）安全生产专业委员会决定在全市国土（地质）领域内开展今冬明春安全生产“六大”攻坚行动，特制定本方案。一、总体要求以*思想为指导，全面贯彻*关于安全生产重要论述和党的*大精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期国内外事故教训，狠抓国务院安委会安全生产“十五条硬措施”和省安委会“*条铁办法”，有效遏制各类生产安全事故和火灾事故发生，深刻汲取近期典型事故教训，聚焦国土（地质）领域、重点区域和重大风险隐患，全面摸准盘清领域内隐患和薄弱环节，进一步排查起底重大事故隐患，全面推动整改销号，加强督查督导，强化精准执法，强力惩戒曝光，全域宣传强基，打好岁末年初安全生产攻坚战，切实守住今冬明春安全底线，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，确保国土（地质）领域安全生产形势持续稳定。二、行动主要内容（一）重点排查大攻坚各镇（办、处、区）、专委会各成员单位统筹抓好各辖区地质灾害防范工作。一是加强信息共享，重点关注雨雪冰冻天气可能引发的地质灾害，实时跟踪天气状况和隐患异常变化，及时开展会商研判，发布预警信息，发现险情，及时组Z人员撤离；二是严格落实“四位一体”网格化管理，加强地质灾害隐患巡查排查。加强组Z协调，积极督促相关部门重点做好交通沿线、水利工程周边、农村住房建设、旅游景区、*库区等区域可能发生的地质灾害防范工作；三是认真贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”、省安委会“*条铁办法”有关要求，结合重大事故隐患专项排查整治*行动，组Z专业技术力量和工作专班下沉、深入基层一线，开展地质防治宣传演练，通过重点督导、驻点帮扶等方式，开展实地检查，提高基层一线地质灾害防范能力。（二）整改销号大攻坚各镇（办、处、区）、专委会各成员单位要结合重大事故隐患专项排查整治*行动巩固收官，全面加快重大事故隐患整改销号。一是加快整改攻坚,对尚未整改销号的重大事故隐患，要督促企业严格按照重大事故隐患整改“五落实”要求，落实整改责任和资金、制定整改措施、明确整改时限、制定应急预案，确保重大事故隐患按期整改到位。二是倒查整改质效，对本辖区本部门前期已整改销号的重大事故隐患进行整改情况“回头看”，看整改情况是否属实，是否查清隐患成因，并采取针对性措施，严防类似隐患再次产生。三是严查防范措施，重大事故隐患整改期间，相关行业主管部门要监督企业落实整改期间的应急防范措施，对无法保证整改期间安全稳定的，要采取停产停业等整顿措施，坚决遏制整改期间发生事故。四是倒查执法措施，对精准执法阶段部门排查发现重大事故隐患的企业，是否按照“一案双查”要求，开展立案调查执法。（三）精准执法大攻坚各镇（办、处、区）、专委会各成员单位要按照重大事故隐患专项排查整治*行动精准执法阶段的安排部署，围绕专项整治重点，制定精准执法工作方案，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或引发事故的，要依法从严对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重点抓好矿山安全生产隐患排查整治，加大对重点地区、重点矿种（饰面石材、绿松石、建筑石料矿）违法违规行为的查处，要深入一线进行督导督查、暗访暗查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。（四）联合督导大攻坚市委督查室、市政府督查室、市纪委监委会同市国土（地质）专委会组成联合督查组，督查督导各地各部门履职尽责情况、今冬明春和*年安全生产工作落实情况，特别是党委政府领导责任，行业部门监管责任，企业主要负责人主体责任落实情况，同时，市国土（地质）专委会还将针对重大事故隐患排查整改及执法质效较低的行业领域，不定期开展突击暗访暗查，对发现的问题隐患予以通报曝光，并进行责任倒查。（五）惩戒曝光大攻坚进一步推动安全生产联合惩戒，曝光正反工作典型，发挥正面引导作用，强化安全生产警示教育。要突出风险隐患及时排查整改、高效避险处置等正面典型的宣传引导，加大对安全生产违法违规行为、责任不落实、履职不力导致事故发生等负面典型案例全面曝光。各镇（办、处、区）、专委会各成员单位必须在*年*月至*年*月期间，定期通过报纸、电视、网站、微信公众号等主流传媒渠道，曝光安全生产正反典型案例，曝光情况及时报市国土（地质）专委会统计考核。（六）全域宣传大攻坚针对雨雪冰冻天气可能引发的地质灾害的实际情况，各镇（办、处、区）、专委会各成员单位要采取多种方式，全面宣传国土（地质）领域相关应急的安全知识；要积极督促本辖区、本行业领域做好交通沿线、水利工程周边、农村住房建设、旅游景区、*库区等区域可能发生的地质灾害防范工作；广泛开展宣传教育培训，深入基层一线，开展地质防治宣传演练，通过重点督导、驻点帮扶等方式，开展实地检查，提高基层一线地质灾害防范能力。三、阶段安排攻坚行动分为三个阶段，各镇（力、处、区）、专委会各成员单位要按照各阶段工作重点有序压实推进。（一）动员部署（*年*月*日前）。各镇（办、处、区）、专委会各成员单位要根据行动方案，结合本地本行业领域安全生产特点，细化制定本辖区、本行业攻坚行动方案，要明确排查工作安排、重大事故隐患整改督办部署、曝光惩戒和宣传教育具体工作安排，本辖区、本部门攻坚行动方案要作为具体工作的“操作指导手册”，并全面推动部署，确保攻坚行动落实落地干出成效。（二）全面落实（*年*月*日至*年*月*日）。按照行动方案要求，持续排查整治，严格执法督查，全面宣传曝光，落实攻坚行动各项任务措施，严格落实“四位一体”网格化管理，加强地质灾害隐患巡查排查。加强组Z协调，积极督促相关部门重点做好交通沿线、水利工程周边、农村住房建设、旅游景区、*库区等区域可能发生的地质灾害防范工作。（三）总结提高（*年*月*日至*年*月*日）。各镇（办、处、区）、专委会各成员单位对攻坚行动工作开展情况进行总结评估，系统梳理好经验、好做法，剖析问题不足，不断完善安全生产管理体系，健全完善长效工作机制。四、工作要求（一）强化组Z领导。各镇（办、处、区）、专委会各成员单位要高度重视，成立工作专班，细化工作方案，主要领导要亲自过问，分管领导要狠抓落实，相关部门强化沟通配合，协调推进。领导干部要统一思想、统一步调、率先垂范，深入一线亲力亲为，切实把不放心的重点风险隐患找出来，易出事的风险点位消除掉，真正将各项安全生产措施落到实处，全力防范化解国土（地质）领域安全风险，坚决守住不发生重特大事故的底线。（二）紧盯问题整改。各镇（办、处、区）、专委会各成员单位要加强组Z领导，针对本辖区矿山安全、地质灾害防治等领域的突出问题和薄弱环节，狠抓排查起底、整改落实，确保把隐患和问题挖掘出来、整改到位。要认真排查隐患、报送隐患、整改隐患，借助挂牌督办作用和力量，切实整改一批过去没有发现、没能力整改的重点隐患问题。（三）抓好统筹协调。各镇（办、处、区）、专委会各成员单位要发挥牵头抓总作用，实行挂图作战，落实“清单管理、办结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督导巡查、总结评估、目标考核”等工作机制，推动安全生产隐患排查整治工作有力有序开展