加快促进民营经济发展 激发县域经济发展内生动力 民营企业高质量发展调研与思考.docx

加快促进民营经济发展激发县域经济发展内生动力民营企业高质量发展调研与思考民营企业是国民经济最具活力的因素，在稳定经济增长、扩大就业、推动创新、繁荣市场等方面发挥着重要作用。习近平总书记在民营企业座谈会上讲话指出，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。民营经济已经成为推动我国社会发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。因此，解决好民营企业发展问题，推动非公有制经济“两个健康”发展,对于县域经济高质量发展意义重大、影响深远。近期，围绕“民营经济高质量发展”进行了专题调研，选择县域部分企业进行了实地走访，深入了解县民营经济发展的现状、存在的问题，对推进民营经济高质量发展有了新的认识和思考：一、基本现状近年来，全县高度重视民营经济发展，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市促进民营经济发展的系列政策措施，着力优化发展环境，全力促进高质量发展，使民营经济在推动发展、增加税收、促进就业、调整结构、激励创业等方面发挥了重要作用，为全县经济高质量发展打下了坚实基础。主要体现在以下几个方面：（一）组织建设不断规范。加强政治引领，达到“三有”标准的非公企业户，共有职工人，党员名，建立党组织个，单独组建个，联合组建个，挂靠党组织个,党组织覆盖率达到100%。圆满完成工商联（总商会）换届工作，现有执委名，行业商会个，基层商会个，异地商会个，企业会员个，个人会员个。（二）发展规模不断壮大。截止年底，全县中小微企业共有户，其中公司制企业户，个体工商户户，合作社户。从发展规模看，中型企业户，小微企业户。全县年营业收入100500万元以上的企业户，5002000万元的企业户，20005000万元的企业户，5000万元以上的企业户，亿元以上企业户。从产业结构看，第一产业户，第二产业户，第三产业户，分别占中小企业总数的%、和。（三）行业领域持续拓宽。民营企业发展的领域已经覆盖经济的各行各业，是三次产业结构调整的生力军。以酒店为代表的餐饮企业达到户，以汽贸有限公司为代表的批发零售企业达到户，以运输有限公司为代表的服务企业达到户，以新能源为代表的工业企业达到户，以现代农业有限公司为代表的农业企业达到户，以县建筑安装工程公司为代表的建筑企业达到户，以置业有限公司为代表的房地产企业达到户。民营企业覆盖面越来越广，除分布在制造业、建筑业、批发零售业等行业以外，还延伸到旅游、中介代理等各个领域，中小企业纷纷进军一些新兴行业、热门领域。（四）企业实力持续增强。全县工业企业（公司制）总户数户，其中，规模以上工业企业户，规模以上中小工业主营业务收入亿元，同比增长。全县年产值过亿元的工业企业家，民营企业占家，分别是新能源科技有限公司、实业有限公司。其中新能源科技有限公司是光伏龙头企业，于年月日注册成立，注册资本亿元，在职员工余人，自公司成立以来先后获得省名牌产品、专利优势企业、财税贡献优秀企业等项荣誉称号，项专利。（五）产业链条逐步延伸。一是经过多年培育，形成了以新能为主体新能源产业集群，随着新能源年产万吨太阳能光伏支架系统项目开工建设，亿元太阳能发电项目落户，亿元太阳能发电项目落户，这些企业的发展必将促进新能源产业链条不断延伸。二是在国家“互联网+”政策的倡导下，以物流、易购为引领，基层电商服务网点和顺丰、京东等户物流企业为补充的现代服务业产业集群发展迅速，微商经营如雨后春笋般发展壮大。三是致力培植富民产业，形成以樱桃产业为主体，苹果、生猪等为辅助的产业格局，大力打造“樱桃”品牌，樱桃畅销“长三角”，涉农加工产业集群汇聚形成，涌现出了一批农业产业化龙头企业。四是积极开拓文化产业。以列入“全国非物质文化遗产”为契机，大力引导土布、剪纸、刺绣、皮影研究开发等民间工艺文化产业发展。（六）转型升级激发活力。“易购”、物流等一批电商品牌崛起，颠覆传统营销。新能成为全县唯一高新技术企业、省级技术研发中心，果业、化肥、禽业转型升级，中药新三板上市，被药业集团并购转型为国企分公司，企业不断转型升级，增强了企业生命力。（七）社会贡献日益突出。非公有制经济税收逐年增长，财税贡献突出。年,县非公有制经济税收万元，占全部税收的;年，县非公有制经济税收万元，同比增长,占全部税收的；年110月份，非公有制经济缴纳税收万元，占全部税收的。二、我市民营企业创新发展的模式目前，民营企业已经成为我市技术创新的重要主体。高新技术企业中，民营企业占;市级以上创新平台中，民营企业占。部分民营企业有效利用我市大院大所大企众多、创新资源丰富的优势，推动企业创新发展，形成了几种较好的模式。（一）人才引领模式。技术人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业,或到业务领域相近的民营企业兼职，以自身的专业优势引领民营企业创新发展O这一方面有利于人才的个人价值实现，另一方面也有力推动科技成果加快向现实生产力转化。比如，工业总公司总工程师辞职到特种装备股份有限公司任董事、总工程师，为企业带来了个人有效授权专利项，带领团队研发的除焦装备等多项技术达到国际先进水平，公司年营业收入近亿元、净利润超亿元。轴承厂工程师辞职到股份有限公司任技术总监，率队研发大型回转支承、风电轴承，获得发明专利项、实用新型专利项，开发的大功率风力发电机组系列主轴轴承国内市场占有率。师范学院教授到生物科技有限公司兼职任技术总监，带队研发“干细胞构建组织工程”等项目，获得发明专利项、实用新型专利项，为公司创造经济价值余万元。（二）平台共建模式。部分企业积极与高等院校、科研院所对接合作，充分发挥各自优势，共同创建研发中心、实验室、战略联盟等平台，促进合作共赢。比如，新材料股份有限公司联合煤化所、大学等十余家企业、高校和科研院所组建“吸附材料产业技术创新战略联盟”，成立产学研用联合实验室，有力推动了产业升级、产品更新，今年前三季度，实现营业收入亿元，同比增长。生物技术有限公司先后与工业生物技术研究所、大学等共建联合实验室，立项研发项目多项，多项核心技术成果获得省部级奖励，年预计实现销售收入亿元、利润万元。功能材料有限公司与理工学院联合成立“智能工业视觉应用工程研究中心”，高校为企业提供技术和人才支持，企业为高校提供工业化测试场所、中试基地、就业岗位，实现优势互补、共同发展。（三）项目纽带模式。企业和高校院通过具体项目合作，发挥各自优势，联合开展项目攻关，有效破解制约企业发展的技术瓶颈、提升核心竞争力。比如，工程设备有限公司与大学教授团队合作成立项目攻关小组，突破了机、电、油等个重要技术瓶颈，完成了从零部件加工到车辆制造升级的技术积累。重工机械有限公司与大学、科技大学联合研发“超大型矿车用关键部件制备工艺设计及应用”项目，开发新产品项，累计实现销售收入亿元、利税万元。轴承科技有限公司与科技大学合作“高精度系列化转台轴承的研发与产业化”、与轴研所合作“机器人专用轴承关键技术研究及产业化”、与工大合作“特大型高精密集成式转盘轴承”等项目，目前均已试生产。（四）:化育成模式。科技企业孵化器为孵化企业提供科技成果、管理服务、业务咨询，企业也通过创新发展反哺孵化器持续推进技术研发，形成了互促共进的良性循环。比如，视觉技术有限公司由自动化所孵化，通过技术交易、共建研发平台的方式承接自动化所最新科研成果并就地转化，截至今年上半年，公司订单金额达亿元，团队研发的智能检测装备在触控面板等领域得到广泛应用。智能装备科技有限公司由信息产业研究院孵化，目前拥有知识产权数量达余项，成功研发车载“北斗星远程控制器”等产品，两年来利税超过万元。三、经验做法（一）强化政治引领。加大非公党组织组建力度，按照“应建必建、能建快建、全面覆盖”的原则，以“六色联创”构建“城市魔方”为抓手，积极开展“评星晋级、争创双强”活动，打造实业公司党委、创新教育集团党支部等示范党组织个，建强“双强六好”党组织个，创建市级“领军之星”党组织个，开展新业态新就业群体“双线双核”活动，实现党的组织和党的工作全覆盖。充分发挥工商联（总商会）、工信局桥梁纽带作用，组织民营经济代表人士学习贯彻民营企业座谈会、企业家座谈会等讲话精神，积极开展“领创”活动和帮办服务，积极开展理想信念教育活动，圆满完成工商联、总商会、基层商会、行业商会、异地商会等换届工作。（二）优化营商环境。县委高度重视营商环境工作，月日，组织召开了全县优化营商环境服务县域经济高质量发展推进会，会议要求要站在“企业认可、群众满意”的角度，全力打造“诚意浓、诚心办”的营商环境品牌。县委同时下发T优化营商环境服务县域经济高质量发展八条（试行）的文件。组织召开了优化营商环境工作推进会，对营商环境大会后的工作落实情况进行督察督办，体现了县委对于优化营商环境的信心和决心。召开优化营商环境服务项目建设推进会，颁布县优化营商环境规范公职人员行为“十必须十严禁”，为聘请的名优化营商环境服务项目建设义务监督员颁发证书。同时，在政府网站公布了优化营商环境投诉举报电话邮箱，开展深化作风建设优化营商环境一一“一把手”服务践诺专题访谈。建立了中小企业民营经济诉求响应平台，对全县涉企31个部门业务负责同志就全省中小企业民营经济诉求响应平台进行了培训1累计受理各类诉求余件，有效解决了企业在生产经营过程中的困难和问题。目前,企业开办、施工许可、获得水电气、不动产登记、获得信贷等办事环节从5-25个压缩至2-13个,所需材料从4-76件压缩至2-40件,办事时间从5-180天压缩至2-80天，极大方便了企业群众办事。（三）财税大力支持。出台了县关于进一步支持民营经济高质量发展的实施意见，为中小企业民营经济发展提供了政策支持和有力保障。积极落实小型微型企业所得税优惠政策，参与扶贫的社区工厂享受扶贫政策的优惠，新开办的中小微企业当年投资，当年纳税的，可予以不低于县级留成部分50%的奖励。（四）扶持创业创新。一是开展龙头企业壮大、“专精特新”培育、技术改造升级、落地项目提速、创新驱动发展、融资帮扶、优质企业培养“八项行动”主题活动，相关领导和同志每人包联一户规上企业和个别重点企业，与企业建立固定联系，对企业实行“代办制”“保姆式”服务。二是鼓励民营企业自主创新。政府出资补助，动员企业主动参与外出展销，提高产品知名度，扩大外销；建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，对认定为科技型中小企业的、研发中心获得省级及以上认定的，除享受上级奖补外，县财政给予上级奖补的50%标准不低于5万元的奖励。三是引导构建众创空间,提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。市场监管部门简化登记手续，为创业企业工商注册提供便利，各有关部门整合资源对“众创空间”在房租、网络、公共软件等方面适当补贴，或通过盘活闲置国有资产等资源提供成本较低的场所，营造了良好的创新创业生态环境，支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动，培育创客文化，让创新创业蔚然成风。（五）注重企业服务。按照育小、扶中、抓大的思路，实现个转企户，高新技术企业户，科技型企业户，农业产业化龙头企业户（市级以上，新业态电子商务企业户，网上店铺余家，省级转型升级示范企业户，梯队企业户，瞪羚企业户；县中小企业服务中心依托县政务大厅，提供融资担保、咨询服务、政策信息等精准化服务，固定服务企业户，累计服务中小企业多户。（六）加强金融对接。搭建政银企对接平台，有效解决企业融资难问题，一是加大担保融资服务力度，担保公司与国有资产管理局合作，在万元的注册资本基础上增资万元，吸收政府资金万元，组成新的股东会，共计注册资本亿元；养殖担保有限公司积极为养殖企业提供流动资金贷款担保，业务开展以来经营状况良好。二是加强政银企合作，搭建合作桥梁