全面推进乡村振兴调研报告（市级）【笔尖耕耘】.docx

全面推进乡村振兴调研报告（市级）实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入研究兵团乡村振兴战略实施情况，剖析瓶颈症结所在，科学谋划新形势下兵团乡村振兴新思路、新举措，按照校（院）工作部署，兵团党委党校经济学教研部于XXXX年X月XXX日赴XXX市开展专题调研。调研紧扣产业发展、合作社运营、市场主体培育、资金支持等主题，综合运用座谈交流、实地考察、查阅资料等方式，先后到XXX市农业农村局、地方金融监管局、商务局、市场监管局、工商联、X团进行座谈交流，到世纪星农工专业合作社、五元农工专业合作社等两家国家农民合作社示范社实地走访。一、XXX市全面推进乡村振兴的现状近年来，XXX市坚定坚决贯彻落实兵团党委“三农”工作部署和乡村振兴“走在前列、当好引领”的要求，围绕“五大振兴”，交出了一份农业有干头、连队有看头、职工有奔头的“XX答卷”。（一）统筹兼顾，推进城乡融合发展城乡融合发展是乡村振兴的治本之策。XXX市重点落实“三个抓好”，在统筹城乡融合与乡村振兴方面取得了显著进展。一是抓好顶层设计。打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，科学规划中心连队空间布局，构建促进资源配置、产业发展、基础设施、公共服务等相互融合和协同发展的体制机制，创新性推出“XX市+团场小城镇+美丽中心连队+作业点连队”的一体化城乡融合发展新格局。二是抓好龙头引领。突出以工促农、以城带乡，打造以XX市域为龙头引领、团场和开发区两翼齐飞的“一主两翼”经济发展格局。三是抓好辐射带动。发挥团场连接城市、服务连队作用，把团场作为城乡融合发展的重要切入点，不断强化团场综合服务能力，基本实现道路、供水、电力、物流、通信、广播电视等公共基础设施全覆盖，基本建立城乡一体的教育、医疗、文化、体育、社保、保障性住房等基本公共服务体系，新型城镇化率达%,实现了“师市一团场一连队”相互衔接、互为市场、互相服务。（二）谋篇布局，推进产业振兴产业兴旺是乡村振兴的基石。XXX市坚持“优棉、兴畜、强果、促加工”的发展思路，构建XX万亩棉花、XX万亩葡萄、XXX万头生猪“三大产业链”，培育壮大新型农业经营主体，促进产业振兴。多措并举，提升一产发展水平。抓好棉花提质增效，稳住棉花“基本盘”。通过加强品种推荐、种植与收购管理，持续实施和巩固棉花提质增效成果，六项质量指标同比提升明显。通过推广“棉花加工企业+合作社+职工”经营模式，健全利益联结机制，棉花合作社达XXX个，合作联社X个，入社职工人均增收XX%以上。建强百万头生猪产业链，守好畜牧产业“压舱石”。统筹整合兑现各类资金XXXX余万元，建成XX家万头以上猪场，生猪存出栏逾百万头，产值X亿元，同比增长XX%,初步形成生猪养殖、饲料加工、屠宰、冷链、肉食品加工、防疫一体化的全产业链。打造葡萄特色品牌，培育一产发展“新增点”。推行“合作社+职工+基地+销售”经营模式，完善质量追溯体系，培育“北疆”“XX葡萄”等品牌，荣获中国特色农产品优势区品牌。示范引导，大力培育新型农业经营主体。建机立制，全面激发农工合作社内生动力。XXX市出台合作社发展实施意见、示范社监测评定办法等，设立XXXX万元农业产业发展奖补资金，积极争取兵团奖补资金XXX万元，全面激发合作社发展内生动力。XXX市现有合作社XXX个，社员XXXX人，先后创建国家级示范社X个、兵团级示范社XX个、师市级示范社XX个。XXXX年合作社总产值达X亿元，带动XX万名职工增收致富。其中，X团成功入选全国农民合作社质量提升整县推进试点县，五元合作社所在X团二连荣获“全国先进基层党组织”称号。抓重点树典型，积极探索新模式。XXX市立足“三位一体”机制，坚持以农工合作社的高质量发展助力乡村全面振兴和农业农村现代化，形成了多种可推广、可复制的典型模式。支部引领型。如X团五元合作社，紧扣百万头生猪产业发展战略，先后带领XXX名职工共同致富，筹资XXXX万元新建X万头生猪养殖场，使连队党支部和职工成为利益共同体，党支部凝聚力、战斗力和向心力明显增强，有力促进连队产业兴旺，推动基层社会治理。产业联合型。如九团九农众合联合社由XX个合作社组成，社员达XXXX人，种植棉花X万余亩，推行棉花质量追溯，承包租赁X条棉花加工线，收购籽棉X万余吨。能人牵头型。如八十三团绿源果业合作社由贺朝阳牵头，采取“合作社+职工+电商”模式，年销售葡萄、枸杞等优质农产品达XX万件，为农产品电商产业发展打开突破口。龙头带动型。兴童牧业组建五师生猪养殖产业协会，吸收XXX名职工入股XXXX万元，按照XX%进行固定分红，带动职工就近就便创收，保障民兵义务履行，有效落实“三位一体”机制。（三）美丽宜居，推进生态振兴人居环境整治好，乡村振兴有底气。XXX市加快推进人居环境整治与美丽连队建设，将其作为实施乡村振兴战略的“当头炮”、拴心留人的重要抓手。一是编好规划、明确目标。XXX市因地制宜、分类施策，逐一编制连队规划，召开推进乡村振兴建设新时代美丽连队誓师大会，启动实施"xxxxx工程”，即以“五大振兴”为目标，以“五清三化两改”为重点，两年完成全域美丽连队、美丽作业点建设。二是多措并举、筹集资金。整合财政项目、政府债券和师市X年XX%土地出让金等各类资金X亿元，发动职工筹资投劳X亿元，共建美丽家园。三是先建机制、后建工程。建立长效管护和考核制度，调动职工群众主动性，常态化促进“干净、整洁、畅通、安全”的机制，八十一团荣获全国村庄清洁行动先进县。四是规范标准、合力攻坚。全面开展垃圾治理、污水处理、户厕改造、连容连貌提升，建成“十好”美丽连队XX个，连队整体面貌和环境卫生得到极大改善。（四）招才引智，推进人才振兴人才振兴是乡村振兴的重要支撑。XXX市紧盯人才关键要素，下好人才振兴“先手棋”。一是建体系。成立人才工作领导小组，制定“九个一批”招才引智工作方案等X个制度，吸引各类人才服务乡村振兴。二是优保障。设立每年XXXX万元人才工作经费，引进紧缺人才，储备连队“两委”后备人才，招募“西部计划”“三支一扶”和连队一线职工，培养致富带头人。三是强队伍。近两年引进高校毕业生、退伍军人等人才XXXX人，开展“订单式”技能培训XXX期XXXX人次、畜牧业高素质农工培训X期XXX人次，培育了一批乡村工匠、种养植能手和文化能人，涌现出一批“土专家”“田秀才”，实现连连有农业技术员、创业致富带头人。（五）以文化人，推进文化振兴文化振兴是乡村振兴的灵魂。XXX市以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧抓“文化润疆”工程。一是传承红色基因。突出兵团文化特色，将军垦文化、汉唐文化、红色基因与美丽连队建设深度融合，形成“一连一品”“一连一韵”乡村文化发展格局。二是强化文化引领。推进“军垦文化名城”试点，用好“红星耀XX”陈列馆、文化柱等文化设施，构建辐射地方、示范引领的公共文化网络，开展百日文化广场活动，用兵团精神、老兵精神浸润兵地各族群众心灵。三是共建精神家园。发挥“民”在日常交往交流交融中的作用，拓宽湖北省“双结双促”机制，X个团场XX个连队与地方乡村结对，开展民族团结联谊、精神文明共建活动XXX余场次,亦“兵”亦“民”的优势得到彰显。（六）强基固本，推进组织振兴组织振兴是乡村振兴的根本保证。XXX市把抓基层打基础摆在突出位置，提升基层党组织凝聚力战斗力向心力。一是着力“强阵地:投资XX亿元建设彰显“中华文化、红色基因”的标准化阵地XX个，XXX个连队阵地全部达标，成为服务职工群众的大平台、维稳戍边的执勤点。二是着力“强头雁”。选优配强党支部书记，大专以上学历达X%。落实兵团党委畅通基层“两委”上升通道机制，优秀干部人才脱颖而出，基层干部更有干劲。三是着力“强作用”。坚持党建引领，推进“党建+产业+基层治理+维稳戍边”模式，党支部和“两委”牵头领办合作社XX个，基干民兵中党员占比X%,组织优势和动员能力进一步增强，实现“支部有作为、职工有收益、治理有成效、戍边有保障”。二、XXX市推进乡村振兴存在的主要问题（一）产业发展不平衡不充分一是产业融合不够。产业振兴，不仅要五谷丰登、六畜兴旺，更要产业融合、百业兴旺。从XXX来看，产业兴旺主要定位于农业，产业融合缺乏系统性引导，农业与二、三产业融合发展程度不深；工业基础薄弱，XXXX年工业产值仅占X%,工业反哺农业内生动力仍需加强；一三产业融合项目资源挖掘不充分，流于形式而缺乏实际效益，多以农业观光采摘、农家乐等形式呈现，相对较为单一且规模较小，缺乏系统科学规划。二是全产业链培育不足。全产业链培育是推动乡村产业做大做强，实现可持续发展和农民增收的重要手段。XXX市农业产业链式发展仍不充分，产业与产业之间互动不足，产业基础薄弱、劳动力短缺、链式招商引资落地难等在很大程度上阻碍了农业全产业链发展。三是农业产业化现代化发展水平较低。由于缺乏龙头企业带动，企业与职工利益联结不紧密，产业链短，品牌化意识弱，市场竞争力低，产品附加值小，导致农业产业化水平较低，带动职工增收致富的效果不显著。同时，团场配套改革后，农业专业技术人才流失严重，农业技术服务体系不健全，科技创新投入不足，农业现代化发展受阻。四是集体经济缺位。连队集体经济发展路子较窄，部分连队尝试通过盘活闲置厂房来发展集体经济，但大多数连队缺乏可用闲置资产资源，难以激活壮大集体经济。（二）投融资机制单一，金融资源配置失衡乡村振兴“钱”的问题是XXX市当前乡村振兴工作亟待破解的现实难题。一是财政资金统筹缺乏合理规划。涉农资金未能得到有效整合，使用设限过多，基层缺乏话语权。财政对金融资本、社会资本的撬动力不够，统筹资金主要投入人居环境整治，对产业振兴投入不足。二是金融供求不匹配。承贷主体方面，信贷资金主要投向职工与农工专业合作社，对农业企业信贷支持较少；信贷产品方面，授信额度较少，期限较短，难以满足职工与合作社长期大额资金需求。三是融资难、融资贵问题仍突出。银行等金融机构普遍缺乏产品创新意识与能力，如博州地方银行已开展活畜抵押贷款，但XXX市辖区银行仍未进行活畜抵押贷款试点。同时，多数合作社因信贷融资成本高、风险大而采用资金自筹方式，融资方式较为单一。四是保险产品与服务存在短板。政策性保险产品种类少，主要以种植保险为主，养殖领域政策性保险产品缺乏；保险公司在辖区内划分承保区域经营，区域竞争不够，导致保险服务态度差、理赔效率低下等问题。（三）人才引不进、留不住问题迫在眉睫一是人才总量不足，难以承担乡村振兴的重任。XXX市作为兵团新建的年轻城市，产业发展相对滞后，引人聚人能力相对较弱，且受政策、经济发展等多重因素影响，人才流失较严重，使人才不足问题雪上加霜。二是人才素质不高,难以适应乡村振兴的要求。受历史和现实因素影响，当前连队农业生产者受教育程度偏低，缺乏素质较高、能力较强的农业实用人才；基层连队人才队伍稳定性较差，年龄分化问题严重，连队“两委”待遇均等化使其干事创业积极性差,缺乏思维较新、热情较高、能干事、会干事的基层“领头羊”；农业专业技术队伍力量薄弱，高技能人才流失问题严重。三是人才结构不优，难以驱动乡村振兴的发展。部分连队老龄化问题严重，年轻人留不住。大多数内地新招职工难以从事规模化农业生产经营，农业生产能力不足。技术技能型人才占比较低，既懂技术又懂管理的复合型人才更是匮乏，对经济能手、传统技艺匠人等乡土人才的培育与挖掘不够。（四）政策服务保障供给不到位一是连队集体资产所有权界定标准欠缺。目前，关于连队集体资产如何界定、如何盘活的问题，仍缺乏相应政策标准进行规范引导，导致部分连队因产权不清而出现资产闲置现象。例如，兵团、团场仍未明确关于主渠与分支渠道的划分标准，导致原归属于连队的分支渠道资产未能充分盘活。二是连队集体账户缺位。兵团仍未设立连队集体账户，导致上级奖补资金管理困难，不知该何去何从。三是乡村振兴政策扶持与激励机制不健全。财政金融支持乡村振兴政策仍不健全，缺乏对金融机构支持乡村振兴的激励约束政策、风险补偿机制及考核评估办法等。四是