XX区深化“亩均论英雄”改革2023年工作要点.docx

XX区深化亩均论英雄改革2023年工作要点为认真贯彻落实省、市、区有关决策部署，持续深化“亩均论英雄”改革，推进资源要素优化配置，促进经济高质量发展，现明确2023年深化“亩均论英雄”改革工作要点如下。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构筑新发展格局，聚焦高质量发展、现代化先行和共同富裕示范等重大任务,运用系统观念系统方法，以数字化改革为牵引，精准开展亩均效益综合评价。促进资源要素优化配置，强化正向激励,引导资源要素向优质领域、优质企业集中，进一步增创“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制新优势。（二）主要目标区本级规上工业亩均税收达到24万元/亩以上。二、重点任务1 .规范评价标准。逐步推进完善全部工业企业亩均效益综合评价；积极推动工业用地效益评价，将评价体系由“按企业单独评价”调整为“按宗地评价”。优化加减分、升降档等细化规则，在产业特色、科技创新、环境保护、技改投资、人才引进等方面调整加扣分细则，在企业培育、社会贡献等方面调整升降档细则。（责任单位：区深化“亩均论英雄”改革工作领导小组各成员单位）2 .强化工业用地调查。进一步巩固工业用地调查成果,依托省域空间治理数字化平台、省“亩均论英雄”大数据平台，进一步完善工作机制，动态更新全区工业用地和“地企对应”数据库。（责任单位：市自然资源和规划局XX分局、区经商局、XX经开区管委会、各乡镇（街道）3 .完善评价指标体系。在开展企业综合评价过程中，充分考虑增值税留抵退税等政策对企业亩均税收指标的影响，探索采取合理有效的措施平抑波动，切实稳定企业预期，激发市场主体活力。（责任单位：区经商局、区税务局）4 .有序开展亩均效益综合评价。坚持公开透明、程序规范、科学评价的原则，不断提升评价公信力。8月底前，完成企业年度综合评价工作。企业综合评价结果需经区政府审定并公示，统一纳入省“亩均论英雄”大数据平台。（责任单位：区深化“亩均论英雄”改革工作领导小组各成员单位）（二）深化亩均效益综合评价结果应用机制5 .落实资源要素差别化配置政策。严格执行XX市人民政府办公室关于修改（xx市人民政府办公室关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的实施意见的通知（丽政办发20233号）文件精神，以亩均效益综合评价结果为导向，分类精准施策。在股改上市、并购重组，在政府性评奖评优、试点示范项目申报、重点科技项目攻关、重大创新载体建设等方面，对A类企业加大支持；持续开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，加大对D类企业的整治力度。优先支持A、B类小微企业入园提升发展，持续深化“亩均保”，进一步扩面提量。（责任单位：区深化“亩均论英雄”改革工作领导小组各成员单位）6 .深化资源要素市场化交易。认真贯彻XX省排污权有偿使用和交易管理办法，完善重点排放单位碳排放权交易机制和监督管理。进一步推动企业亩均效益综合评价与规范企业间要素交易行为相结合，降低企业关闭、停产、退出、要素交易、并购重组等过程中的交易环节费用，加快推动企业间的用能权、排污权、土地等资源要素市场化交易。（责任单位：区发改局、市自然资源和规划局XX分局、市生态环境局XX分局）7 .完善“标准地”改革。全面推广“标准地”制度，除负面清单外，新出让工业用地100%采用“标准地”供地，将项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收、研发等指标纳入履约监管协议管理，明确违约责任。按照“谁引进、谁监管”的原则，加强事中事后监管，落实项目准入、建设、投产、运营等全生命周期管理责任。（责任单位：区发改局、区经商局、市自然资源和规划局XX分局、XX经开区管委会）8 .全面推进低效工业用地整治。全面摸清低效工业用地底数，督促指导各地有序开展低效工业用地整治工作。鼓励低效工业企业依法依规通过适当提高开发强度、增加建设容量、开发地下空间等方式增容提质。鼓励各类工业企业充分利用现有存量工业用地，实施“零土地”技改。对因扩大生产、增加产能等在自有工业用地上新扩建生产性用房或利用地下空间提高容积率的，不增收土地价款。（责任单位：区经商局、市自然资源和规划局XX分局、区发改局、XX经开区管委会）（三）加强组织保障9 .加强工作合力。在XX区党委、政府的统一领导下，积极做好“亩均论英雄”改革牵头协调工作，持续创新工作举措。区级各相关部门要发挥职能优势，强化“亩均效益”评价的结果运用，合力推进我区“亩均论英雄”改革工作。（责任单位：区深化“亩均论英雄”改革工作领导小组各成员单位）10 .强化数字赋能。全力配合省里建立统一的“亩均论英雄”改革有关数据目录体系。围绕“地企对应”、产业招商等重大需求，配合构建“亩均发展指数”，引导企业、产业高端化、智能化、绿色化发展。（责任单位：区亩均办、区发改局、市自然资源和规划局XX分局、市生态环境局XX分局）11 .加强最佳实践提炼推广。结合XX市亩均效益领跑者行动，凝练各行业和企业的典型经验做法，形成“亩均论英雄”改革最佳实践案例，通过企业码、数字经济系统门户、微信公众号等形式进行宣传推广。（责任单位：区深化“亩均论英雄”改革工作领导小组各成员单位）