数字长三角在“东数西算”中的责任担当.docx

数字长三角在“东数西算”中的责任担当何建华战略研究如今，数字科技与实体经济日趋融合，数字经济成为中国经济高质量发展的强劲新动能。近日，国家多部委联合发文，对全国一体化大数据中心体系完成布局设计，正式全面启动“东数西算”工程。这一工程旨在将集中的算力需求分摊给资源支持高的地区，对全国的数据算力进行合理资源配置，整体提升效率，完善我国数字经济基础设施，促进数字经济发展和繁荣。长三角是我国工业化、城市化较为集中发达的区域之一。2022年12月1日，中央印发长江三角洲区域一体化发展规划纲要，其中明确了 “共同打造数字长三角”的目标使命，要求从新基建、智慧应用、工业互联网等三个层面协同建设。顺应并融入“东数西算”布局，“数字长三角”必定肩负新的更大责任担当。数字长三角呈现良好扎实发展势头长三角一体化高质量发展面临的一个最严峻课题，是如何突破中低端、同质化、集群化程度低的产业格局，在域内构建起中高端、高科技、集群化的产业链、供应链、价值链，实现产业一体化。要想实现这一目标，一个主要共识就是：顺应数字经济的发展趋势，实现实体经济转型升级和数字技术创新驱动深度融合，是产业调整与融合高质量发展的战略选择与实现路径。2022年，长三角区域数字经济总量达10.83万亿元，占全国数字经济规模总量约28%,占长三角地区GDP的比重约为44%。其中，江苏达4. 4万亿元，位居全国前列。2022年，苏浙两省数字经济核心产业增加值GDP占比均超10%o从长三角地区数字基础设施发展来看，杭沪宁领跑，发挥数字基础设施优势，中小城市也不落人后，台州、金华、湖州跻身地区前十。从长三角地区数字产业发展来看，合肥数字产业前进两位跻身前五,常州、芜湖后来居上实现跨越发展。从长三角地区产业数字化来看,上海、苏州、宁波抢占工业互联网“新高地”，加快推动传统产业转型升级，长三角已经成为产业数字化的领跑者。从长三角地区数字经济生态环境来看，数字化治理应用场景非常丰富，多个城市正合力营造国际一流数字营商环境，温州成为该领域“黑马”。同时，长三角全域正在观念形态、基础设施、产业布局、公共服务等各方面发力,深入推进全方位一体化高质量发展，数据要素市场化配置位居全国前列，为数字长三角奠定了良好基础和发展前景。“东数西算”为数字长三角注入新动能谈数字经济离不开数据、算法、算力三要素。从政治经济学角度看，数据是生产资料，算力是生产力，算法是生产过程。“东数西算”就是放眼全国一盘棋，统筹布局生产力与生产关系，兼顾经济效益和社会效益的融合工程。长三角数字产业发展具有鲜明的区域特色。一是基础生态好，实体制造业明星城市多，积极布局与抢占数字化新赛道；二是规模增长快，近些年来呈现飞速发展态势，达全国三成占比；三是转型升级强，产业数字化取得明显成效；四是空间潜力大，数字经济处于聚力发展阶段，未来将助推区域产业高质量发展。伴随着“东数西算”布局的落地，数字长三角将深度融入协调平衡的整体发展格局，提升优势、克服短板，获得更为科学优化的生态支撑，为长三角经济社会发展注入不竭动力。作为长三角的龙头，上海在数字经济新赛道上要发挥头部引领作用。上海把全面推进城市数字化转型列入市“十四五”规划，提出建设具有世界影响力的国际数字之都。一是提升自身优势，加快科技创新与关键核心技术突破，包括加大关键核心领域研发支持力度，推动重点领域数字产业发展，为制造业升级提供技术保障。二是积极布局与抢占数字化新赛道，加强数字经济新基础设施建设，加速互联网、大数据、人工智能技术与实体经济深度融合，为制造业数字化转型提供重要支撑。三是打造工业互联网产业高地，发挥新能源汽车、集成电路、生物医药等重点领域产业集群效应和区域示范作用，借助工业互联网实现传统产业转型升级。四是推进数字长三角产业链协同治理,加强工业数据分类分级管理，研究编制形成相关统一标准，实现数字经济产业链治理模式的深刻转变，推进数字经济区域协同发展。江苏明确提出建设全国数字经济创新发展新高地，努力成为全球信息网络重要枢纽节点。在数字科技与实体经济融合方面，江苏表现尤其亮眼，不仅制定工业互联网发展行动计划，加快布局工业核心软件和工业软件企业，谋划建设工业互联网数据中心、新型互联网交换中心，更推进企业“上云”、标杆工厂和企业数字化转型建设，积极创建国家“5G+工业互联网”融合应用先导区，努力建成创新驱动、应用引领、生态活跃的全国工业互联网领先地区。凭借着清晰目标,江苏产业数字化实践不断加深，多维度的改变必将助推江苏企业在产品模式、决策机制、组织结构等方面进行重构，彻底升级商业能力和数字技术能力，从而使江苏制造的竞争力实现跃升。数字长三角应当聚焦四个注重数字经济的基础是连接、关键在融合，切忌造成“信息烟囱” “数据孤岛” “重技术轻应用”。数字长三角是区域一体化高质量发展的基础、基石，在“东数西算”整体布局发展中，应当发力聚焦四个注重。一是注重创新，不断提升区域数字化能级。应当密切关注数字技术发展最新趋势，注重科技创新策源，不断开发融合云计算、大数据、工业互联网、人工智能等前沿技术的5G+行业应用，切实提升区域数字化能级。数字技术的关键是知识产权，而知识产权源自于科学家、发明者的原创性智力劳动，这就要求从一开始就要注重知识产权的保护，从根本上为数字经济健康发展奠定基础。二是注重集成，成为数字经济高端头部区域。数字经济天然具有自由、开放、平等、协作、共享等互联网精神特质，这是互联网发展命门，也是数字经济发展的命脉。互联互通的时代，人人都在贡献着数据，人人都具有算力。据统计，中国手机总体闲置算力非常庞大,约合800台神威太湖之光的算力。数字长三角应以宽大胸怀实现区域合作集成共赢，着力开发建设开源共享式平台，打造成数字经济头部区域。三是注重普惠，以人民为中心面向全民进行数字化训练。数字经济是全民共享经济，应当形成科学家、工程师、老百姓三个层面有机融合的良好发展生态圈。就像当年计算机刚普及时一样，是少部分人在搞，后来意识到这样不行，不普及就失去了科技进步的意义。应当对社会大众进行数字经济普惠性训练，克服“数字屏障”，让老百姓意识到数字经济的好处并能广泛参与，数字长三角的发展才畲夯实发展基础。四是注重守正，严防资本无序扩张。数字经济是数据密集型、技术密集型和资本密集型的经济活动，离不开资本支撑。但另一方面,也极易因数据优势、算法优势、技术优势以及资本优势而带来垄断、歧视、泄露等不正当竞争行为。在数字长三角推进过程中，应当严防资本无序扩张，对数字化平台企业实行有效监管与规范引导。如果数字经济成为资本逐利的神话叙事，那就与新经济创新是人类社会文明进步红利的初心有些背离，也不可能行稳致远。必须避免大肆炒作和一哄而上，应按照技术演进和创新规律，科学理性推进工程落地见效。（作者系上海市社会科学院研究员，南通大学长三角城市群新发展研究院院长）责任编辑：何乐