贺州市：凝心聚力壮产业奋发攻坚奔小康.docx
贺州市：凝心聚力壮产业奋发攻坚奔小康贺州市位居广西东部，面积118万平方公里，下辖3县2区，总人口243万，素为“三省通衢”，是大西南连接粤港澳的重要通道和广西面向粤港澳大湾区开放开发的东融先行示范区。与此同时，贺州经济基础较为薄弱，是贫困县县域全覆盖的地级市和广西脱贫攻坚的主战场。近年来，贺州市紧扣脱贫摘帽任务，落实产业扶贫政策，聚焦深度极度贫困及中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，做到真脱贫、脱真贫，确保与全国、全区同步全面建成小康社会。一、主要做法（一）强化组织保障，压实工作责任在全市脱贫攻坚“一盘棋”的统一部署中，成立了由市委、市政府主要领导亲自督导、分管副市长担任组长的市产业开发专责小组，统筹推进产业扶贫工作，坚持把产业扶贫摆在“五场硬仗”的首要位置，坚决持续打好产业扶贫硬仗。同时明确市直部门主要领导要用80%的时间和精力抓扶贫，建立并落实专责小组工作例会、目标管理和信息通报制度，将产业扶贫纳入贫困县（区）党政一把手离任审计，大幅增加产业扶贫考核在绩效考评中的权重，领导责任进一步压实。（二）突出特色优势，扩大覆盖范围坚持近期效益与长远发展相结合，立足农业、旅游、生态、长寿、民族文化等特色资源优势，围绕“户有增收项目、村有致富产业”，因地制宜，制订县级“5+2”特色产业发展计划，确定县级“5+2”、村级“3+1”特色产业目录，出台特色产业扶贫以奖代补方案，实行“三统一分”产业发展机制（统一资金支持、统一技术培训、统一市场销售、分村布点种养），全市特色产业覆盖面不断扩大，目前，全市县级“5+2”特色产业综合覆盖率达到了95.64%o2016年以来,全市发放产业奖补资金6.42亿元,惠及贫困户23.87万户（次）。稻、茶、果、菜、薯、菌及特色养殖、乡村旅游、休闲农业，一项项富民产业正不断将老百姓的钱包填满。（三）建立机制体系，推进全员参与产业扶贫仅靠部门和贫困村、贫困户单打独斗，实现不了持续增产增收。贺州市坚持全产业链推进产业扶贫，先后出台多个相关政策文件，涉及加快贫困村农民合作社发展、抓党建促脱贫攻坚、全面消除贫困村村集体经济“空壳村”、扶持贫困地区龙头企业发展等方面，建立“政府扶龙头一龙头建基地一基地连农户”利益联结机制，扶持建设现代特色农业示范区，引导正丰、顺来、农贝贝、温氏、恒昌、富兴果蔬、富强果蔬等新型农业经营主体参与产业扶贫，延长产业链条，带富贫困群众。目前，全市281个贫困村600多个带贫主体，带动近2万户贫困户发展产业；全市共创建341家扶贫车间，带动就业贫困人口1.98万人；全市有549家民营企业与535个村开展结对帮扶，实现了贫困村全覆盖；选派了365名优秀民营企业家挂任贫困村“荣誉主任”，落实帮扶项目1464个、投入资金3.05亿元,帮扶12万贫困人口；全市746个行政村村集体经济年收入均达到5万元以上。同时，充分发挥现代特色农业示范区的辐射引领作用，带动周边贫困群众发展。全市累计创建各级各类特色农业产业示范区（园、点）709个，实现了281个贫困村有新型农业经营主体或产业示范基地（园）全覆盖。（四）加强产销对接，打响产业品牌坚持以“东融”为契机，深化东西部扶贫协作，深入推进现代特色农业产业品种品质品牌提升行动，全力参与粤港澳大湾区“菜篮子”城际合作，积极配合开展粤桂扶贫协作消费扶贫对接活动及广西名特优农产品（广州）交易会，顺利举办第十届广西贺州名特优农产品（佛山）交易会，与肇庆市农业农村部门签订农业扶贫协作合作框架协议，设立贺州农产品（肇庆）直销点，做细做实扶贫产销对接，打通广大贫困户链接市场的“毛细血管”，推动水果、蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、家禽等特色扶贫农产品源源不断进入大湾区广阔市场，为扶贫产业提质增效创造持续条件。目前，全市“三品一标”认证企业及合作社74家，认证产品148个，认证面积95.39万亩，建成“粤港澳”大湾区菜篮子基地9个。“富川脐橙、将军峰茶叶、黄姚豆豉、芳林马蹄、英家大头菜、正丰马茶宝”等一批农产品品牌不断打响，构建了八步三华李、平桂水生蔬菜、钟山贡柑、富川脐橙、昭平茶为支柱的县域产业扶贫格局。（五）强化人才支撑，聚合攻坚力量人是脱贫攻坚的第一要素。贺州市坚持细化“一户一策”帮扶，在定点扶贫、“一帮一联”帮扶贫困村、贫困户全覆盖的基础上，认真落实贫困户产业发展指导员制度，建立了一支1812名覆盖各县（区）“5+2”、贫困村“3+1”特色产业及贫困户的产业指导员队伍，组建了21支市级特色产业扶贫技术专家服务队，培育了1572名贫困村创业致富带头人，累计选派738名科技特派员，科技服务实现了贫困村全覆盖。深入开展产业扶贫大培训，出台贺州市年度产业扶贫大培训行动方案，2016年以来累计举办培训班1759期，培训贫困户74784人次，实现281个贫困村全覆盖。同时，强化对项目建设和资金使用全过程监督管理，强化对行业扶贫工作的指导和推动。结合开展“脱贫攻坚作风建设”活动，成立产业扶贫指导组，督促县乡两级落实产业扶贫的主体责任和行业部门的产业扶贫专责责任，建立通报及约谈机制，进一步传导责任和压力，真正让包括产业扶贫在内的脱贫攻坚作风严起来、实起来。二、工作成效贺州市委、市政府坚持把产业扶贫摆在“五场硬仗”的首要位置，拉开架势构筑产业体系，解决产业扶贫难题，形成新的产业扶贫模式，构建起贫困群众持续稳定脱贫的产业基础和工作机制，在脱贫攻坚战场上打造产业扶贫亮丽风景线，有力迈出了特色产业扶贫的新步伐。全市贫困户特色产业覆盖率从2016年的60%,提高到2023年的95.64%;全市参与产业发展的贫困户从2016年的4万多户，提高到2023年的8万多户。三、经验启示在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,贺州市通过更新理念、创新模式、精准施策、注重大抓产业、推动农业“东融”等一系列攻坚举措，让产业扶贫的发条越上越紧、工作越抓越实，各种“加强版”“创新版”的产业扶贫“实招”“硬招”不断推出，孕育并催生一条条脱贫致富的新路在脚下延伸，向着与全国全区同步全面建成小康社会的大道阔步前进。
