新晃产业开发区鼓励投资兴业的若干政策规定（征求意见稿）的起草说明.docx

附件2新晃产业开发区鼓励投资兴业的若干政策规定（征求意见稿）的起草说明为进一步适应经济发展新常态，有效规范引导政策、服务招商引资、帮扶企业发展，根据县委、县政府主要领导安排部署，我单位起草了新晃产业开发区鼓励投资兴业的若干政策规定。现将有关起草情况说明如下：一、主要背景和必要性随着我县企业不断增加，化工园区的正式获批，在经济新常态下，招商引资、服务企业出现了新情况、新变化、新困难，原有的新晃侗族自治县工业集中区鼓励投资兴业的若干政策规定，已不再适应经济的发展，相关条款也已无法实施到位，亟需出台规范、有效地措施引导扶持企业发展，加大招商安商力度,促进县域经济转型升级和快速发展，助推县域经济更好更快发展。根据中央、省、怀化市有关法律法规和政策，结合我县实际，制定本规定。二、主要目的及影响尽管通过长期努力，新晃产业开发区发展取得了明显成效，企业不断成长壮大。但受宏观经济下行以及生产成本上涨等因素制约，当前县内工业企业生产经营十分艰难，受企业盈利能力下降影响，企业转型升级、技术创新、品牌创建的积极性不高。同时，在招商引资过程中，项目投资方因资金不足、物流成本、搬迁费用等问题对项目落地提出了资金配套、生产成本补贴、投资合作等项目推进的新思路、新要求。为加大我县招商引资工作力度，营造招商引资良好氛围，务实促进项目落地，助推我县产业转型升级，我单位在认真研究相关文件内涵的基础上，结合我县近年来招商引资工作实际并参照部分地区先进经验，在原有的新晃侗族自治县工业集中区鼓励投资兴业的若干政策规定上进行完善，代县政府起草了新晃产业开发区鼓励投资兴业的若干政策规定，制定了二十一条具体措施。三、主要条款的依据中华人民共和国反垄断法、湖南省工业企业技术改造税收增量奖补试行办法、湖南省加快产业园区市场化建设运营的若干政策、湖南省规范性文件管理办法、怀化市积极推进招商引资若干规定。四、关于起草及讨论修改今年7月份，我单位组织专人起草工业企业帮扶措施。起草过程中，具体条款设计主要来自三个方面的依据（思考）：一是适应发展的现实需要。鉴于当前企业发展以及招商引资过程中出现了新情况，为全面推动产业园区加快发展，亟需制定适应新形势、破解新问题的新举措。二是学习上级政策。其中，我们对怀化市积极推进招商引资若干规定的部分条款进行参照引入。三是整合既有优惠扶持政策。新的政策规定对原有新晃侗族自治县工业集中区鼓励投资兴业的若干政策规定与部分扶持引导政策进行整合和调整。8月，新晃产业开发区鼓励投资兴业的若干政策规定（初稿）已在新晃产业开发区管委会班子成员及内部部室进行意见征集，形成新晃产业开发区鼓励投资兴业的若干政策规定（讨论稿）。我们按讨论的意见建议修改后，在9月底将新晃产业开发区鼓励投资兴业的若干政策规定（征集意见稿）提交县人民政府常务会议进行集体研究讨论，并按收集到的意见和建议，进行研究分析、吸收完善。H月，我们对新晃产业开发区鼓励投资兴业的若干政策规定（征集意见稿）所涉的司法局、商务科技和工业信息化局、财政局、市场监督管理局等部门征集修改意见建议，并根据意见进行修改。12月，通过新晃政务服务网向公众征求意见，同时向企业征求意见。将于12月最终形成新晃产业开发区鼓励投资兴业的若干政策规定（送审稿）。新晃产业开发区鼓励投资兴业的若干政策规定经过近5个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟，符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特提请审议。特此说明，请予审定。新晃产业开发区管理委员会2023年12月1日