临时用地数字化应用——“X地智用-临时用地全链智治子场景”建设项目采购需求.docx

临时用地数字化应用一一“X地智用-临时用地全链智治子场景”建设项目采购需求一、建设背景为进一步贯彻落实自然资源部关于规范临时用地管理的通知（自然资规（2023）2号）、XX省临时用地管理办法（试行）、XX市自然资源和规划局关于加强临时用地管理的通知、XX市自然资源和规划局关于印发XX市涉及占用耕地和永久基本农田的临时用地审批管理工作指导意见的通知等有关政策文件精神和要求，要切实规范和严格临时用地管理，切实加强耕地保护，促进节约集约用地。二、建设目标XX市自然资源和规划局拟以“数字化”改革为引领，以“X地智用”场景为平台，以“全链智治”为思路，针对当前临时用地审批管理工作中存在的难点堵点，通过重塑流程，完善规则，明确职责，压实责任，提升效率，在全面规范临时用地审批及监管工作，实现从项目选址、用地报批、批后监管到复垦验收的全链数字化管理的目标。三、建设清单本项目建设清单如下:序号功能模块单位数量1数据库建设数据资源设计项1业务数据梳理项1数据质检项1数据修补项1数据入库项12驾驶舱驾驶舱项13业务系统选址工具项1资源总览项1用地报批项1批后监管项1复垦验收项14X政钉端掌上审批项1监测监管项1预警中心项1X政钉平台接口对接项15其他功能地图工具项1后台配置项1统计报表项1分级权限控制项1多跨系统对接项1四、建设内容（一）数据库建设（1）数据资源设计制定全省统一的临时用地数据库标准，包括数据库组织、表空间、数据集、图层命名规则等。（2）业务数据梳理梳理从用地报批、批后监管、复垦验收全业务流程涉及的主要数据。（3）数据质检对整理后的临时用地数据进行完整性检查、空间拓扑检查、图属一致性检查、人工检查。（4）数据修补对质检发现的问题数据或缺失数据进行空间修复、空间数据补录、属性数据补录服务，保证数据质量。(5)数据入库提供数据结构转换和关联关系重建服务，完成全部数据入库。(二)驾驶舱面向省、市、县、乡四级自然资源部门体系，按照“一屏到底、逐级下钻、图属联动、数图一致”的原则，建设临时用地驾驶舱，通过数据挖掘将数据资源信息抽取汇集、梳理，形成综合报表分析、专项报表分析、报告分析、图表分析等多维分析手段，依托数据资源形成集信息汇集、决策分析于一体的全过程、全覆盖、全层级的综合决策分析体系，以领导驾驶舱总览的模式，从核心指标、用地概况、用地类型、超期未复垦规模、动态巡查、到期复垦等多个维度进行关键业务场景的指标综合分类展示，同时结合指标数据情况，采用合适的图表方式进行动静结合展示，进一步支撑临时用地审批业务的服务与管理。(三)业务系统(1)选址工具基于国土空间基础信息平台省级总仓开发项目“选址工具”,集成在Web端，实现临时用地意向地块的在线选取。(2)资源总览全面摸清全省2023年11月4日以来报批未验收的临时用地数量、面积、空间分布，导入报批未验收的临时用地构建全省临时用地空间账簿，实时掌握临时用地运行态势，通过统计分析全省各市、县临时用地数量、面积、空间分布、使用期限、建设单位、监管情况、复垦情况等信息，便于管理人员和业务人员全方位掌握临时用地规模、结构、分布、异常等信息，同时通过“图属表”一体化形式展示每一宗临时用地详情。(3)用地报批构建全省统一审批流程、统一申请表单、统一申报材料、统一结果材料，贯通乡镇、县、市三级自然资源部门，实现临时用地收件、预审查、审批、批复,同时实现空间范围入库。对每个办件环节设定办理时限，实现对各科室办件情况的监察预警，同时统计每个县的审批服务效能。（4）批后监管按照批准时限实施三色预警，提醒属地政府管理人员及时跟进督促用地单位按时复垦；不定期下发巡查任务，对巡查人员上传的实地记录、现场照片进行审核，对违法违规行为推送“天巡地查”场景处置，并对接处置结果。（5）复垦验收按照约定的完成复垦时限实施三色预警，提醒属地政府管理人员及时跟进用地单位复垦进度及质量。对完成复垦验收的项目，归集上传相关验收材料；对验收不通过的，组织整改后重新组织验收。（四）X政钉端（1）掌上审批实现临时用地审批从桌面端到移动端的扩展，使业务审批不再受时间和地点的限制，办公人员能够随时随地、快速便捷地使用。（2）监测监管快速实现坐标定位、实地信息采集等应用，提高监督监管工作的准确性和及时性。（3）预警中心提醒用户关注或及时办理，便于快速追踪任务情况以及在线审批，支持消息直达办事页面。（4）X政钉平台接口对接包括X政钉消息接口和X政钉用户体系对接。（五）其他功能（1）地图工具建设地图工具，包含图层管理、地图服务发布、空间分析模型管理和区域切换地图定位功能。（2）后台配置建设后台配置功能，包括工作流配置管理、用户配置、角色管理、机构配置、菜单配置、字典配置、区域配置和日志管理。（3）统计报表提供系统内各清单数据的报表功能，支持全部数据或选中数据的报表导出。（4）分级权限控制系统支持省、市、县、乡分级权限管理，对不同级别的管理员赋予不同的管理权限，维护用户基本信息。（5）多跨系统对接通过报表、中间库、接口等方式实现多跨部门数据对接，实现与发改3.0、X地智用等系统对接。五、服务期限合同签订后6个月内完成。合同签订4个月内完成应用支撑平台及功能模块开发，5个月内完成系统部署和培训，进行项目初验；初验通过后进入系统试运行，试运行1个月后由XX市全面铺开进行地市级试运行，试运行良好的，向省厅提交全部最终成果，并着力实现全省共享。六、项目实施要求1、供方所供的产品必须为全新的，符合国家标准的合格产品；2、所供产品不会侵犯任何第三方知识产权；3、项目实施地址：指定地点。七、售后要求1、运行维护期：项目通过初验后2年。维护期间，供应商应提供7*24售后技术支持服务（包括版本升级、故障排除、性能调优、技术咨询等）。2、在服务期内，中标单位对系统使用人员提出的问题予以解答，做好日常管理和维护工作。3、在服务期内，中标单位能提供快速的服务响应，中标人在接到采购人到场通知后在2小时内到达现场。八、培训要求根据实际情况，向采购人提供操作使用培训、系统管理培训等相关培训。九、履约保证金及付款方式1、本项目免收履约保证金。2、合同签订后，甲方向乙方支付合同总额30%的预付款；项目正常运行并通过初验合格后，甲方向乙方支付合同总价30%的合同款；乙方提交全部最终成果，到达全省共享要求，依据相关材料证明，甲方向乙方支付合同总价20%的合同款;项目通过初验合格之日起2年内完成最终验收,通过后支付剩余20%合同款。十、信息、数据成果所有权及保密规定信息采集数据的成果最终所有权归采购人所有。未经采购人同意中标供应商不得擅自扩散或提供给第三方使用。中标供应商的人员在采购人单位工作时，应遵守相关规章、制度等，中标供应商对在系统运行期间所获得的采购人的情报和资料有保密义务，泄露秘密应承担相应的责任。不论本合同是否变更、解除、终止，本条款均有效。