市政府副市长在2020年卫片执法约谈会上的讲话- 副本.docx

在2020年土地矿产卫片执法监督检查警示约谈会议上的讲话市人民政府副市长XXX（2020年X月X日）同志们：今天，我们在这里召开警示约谈会，主要目的就是通报情况、约谈警示、督促整改、敦促提高。刚才，市自然资源和规划局通报了有关情况。被约谈的单位也都进行了表态发言，希望大家将表态的决心落实到整改的行动中。下面，借此机会，我讲三点意见。第一，要认清形势一是要认清卫片的形势。监察部、人社部、国土部联合发布的15号令明确规定：土地管理秩序混乱，致使问责比例达到15%以上，或者虽未达到15%,但造成恶劣影响，或者其他严重后果的，对县级以上地方政府主要负责人和分管负责人，给予警告等问责处分。虽然你们的问责比例没有达到15%,但如果进入了全省前几名，也将会被省政府约谈问责，不仅要暂时冻结指标供应，还将被冻结所有土地审批事项，包括土地报批、规划调整等等。二是要认清审计的形势。XX县、XX市、XX区都接受了去年开展的“全国审计”，违法违规用地也在“全国审计”其列，此轮审计的重要性、利害性大家都很清楚，不能旧账刚还、新账又来。与此同时，今年初，省自然资源厅与审计厅联合下发了省领导干部耕地保护责任离任审计办法（试行），对政府任期届满或因调任、转任、免职、辞职、退休及其他原因离开领导岗位的主要负责人进行离任审计，审计范畴也包括违法违规用地情况。我们不希望大家在离任审计问题上留下遗憾、影响前程。三是要认清发展形势。市委、市政府正在强力推进“三个强市”建设，但要的是合法发展、集约发展。只有合法，才能高效；只有集约，才能提质；只有“高效+提质”，才能实现稳增长和调结构的平衡。关于合法合规用地，市里多次要求各县（市、区），对项目落地建设要实行“四个引导”，帮助项目在合法合规前提下快建快产。就是项目来了，要引导项目符合土地利用总体规划，引导项目落实用地计划，引导项目履行土地报批手续，引导项目履行供地手续。关于节约集约用地，市委、市政府决定，从今年起，开展国土资源创模活动。但是，创模涉及的50项考核指标，其中4项为“一票否决”指标，都基本涉及土地执法，如果哪个地区因为“一票否决”，不仅影响自身的模范县、模范区创建工作，也直接影响模范市创建大局。第二，要整改到位有问题不怕，怕就怕不改。省里要求：对国土资源违法严重的市、县，由省政府负责人约谈市、县政府主要领导。对查处整改落实不得力、不落实的再次约谈，查处整改后仍符合责任追究条件的，继续实施问责。因此，市自然资源和规划局近期下发了整改通知单，希望大家对着单子，逐宗整改，确保在6月30日前全面整改到位。一是要切实加强重点工程整改。对高速公路、铁路等国家、省重点工程，各地要严格按照部省要求，准确核查所涉违法用地的整改查处和组卷报批情况，做到监管履职到位。二是要稳妥做好违法建筑拆除工作。要依法、稳妥做好违法建筑的拆除工作，绝不允许发生暴力拆迁等违法行为。三是要坚决维护农民合法权益。对损害被征迁群众合法权益的，必须坚决纠正；严重损害的，必须坚决立案、严肃查处、查事查人。去年以来，市城区全面加强了征迁安置的制度创新、政策创新、模式创新，县里要借鉴学习。四是要切实加强两地管理。就是对以临时用地、设施农用地或其他名义隐瞒违法用地、拒不变更的，从重处理。第三，要建立长效约谈会后，大家要一手抓整改、解决问题，一手抓治本、形成长效。一是意识要转变。政府投资的项目，必须依规履行报批手续和供地手续才能动工。去年卫片查实的：XX县XX乡农村清洁工程垃圾中转站，违法主体为XX乡人民政府；XX市XX村道路，违法主体为XX镇人民政府。政府带头违法，何以严格执法、依法治县？因此，合法合规用地、节约集约用地两个意识，县乡两级党政领导干部一定要牢固树立起来。二是执法要联动。卫片执法是政府的职责，部门的共同责任，不是国土的一家之为。比如，法院要及时受理自然资源部门申请强制执行的违法案件；城管部门要负责查处城市规划区内的违法建设行为和违法占道建设行为；监察部门要抓好干部处理等等。这里，也希望市自然资源和规划局尽快牵头，对20XX年出台的共同责任机制进行修订完善，让责任更明确、机制更管用。三是制度要落实。各县（市、区）要帮助解决自然资源部门日常巡查所需的装备和经费问题，确保“六个一”巡查制度得到落实。要落实网格化管理制度，解决村级信息员经费问题，真正建立起县、乡、村三级网格化管控体系。要把重点乡镇监管制度全面宣传、贯彻、落实至U位，我们不希望今年继续有乡镇进入市政府重点管控的“笼子”。要按照市里的模式、县域的标准,严格落实市里出台的有关自然资源管理制度，会上发给大家的政策汇编，大家回去以后要认真学习。总之，希望通过这次约谈，能够促进大家意识提高，促进问题整改，促进自然资源工作上水平。