2024年校长负责制实施办法.docx

校长负责制实施办法第一章总则第一条为深入贯彻落实中共中央办公厅印发关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见的通知（中办发（201455号）和西藏自治区高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制实施办法精神，加强和改进党对学校的全面领导，提高高等教育质量和水平，根据中国共产党章程中国共产党普通高等学校基层组织工作条例，结合学校实际，制定本实施办法。第二条党委领导下的校长负责制是中国共产党对高等学校领导的根本制度，是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证。实行党委领导下的校长负责制，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略、特别是治边稳藏重要战略思想和关于高校工作的重要指示精神，坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，不断完善学校内部治理结构，促进学校高质量发展。第三条学校党委是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。第二章党委的职责第四条学校党委承担管党治党、办学治校主体责任，全面领导学校各项工作。其职责主要是:1.学校党委是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。(1)全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，依法治校，依靠全校师生员工推动学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。(2)讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。(3)坚持党管干部原则，按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督，讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。(4)坚持党管人才原则，组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划，创新人才工作体制机制，优化人才成长环境，统筹推进学校各类人才队伍建设，依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。(5)领导学校思想政治工作和德育工作，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。(6)组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督，管理和保护学校资产。加强大学文化建设，发挥文化育人作用，培育良好校风学风教风。(8)加强对学校系(部)、部门等基层党组织的领导，做好发展党员和党员教育、管理、服务工作，发展党内基层民主，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设。(9)领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。(10)领导学校工会、妇联、共青团、学生会、研究生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。(11)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。2.党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实，主动协调党委与校长之间的工作关系，支持校长开展工作。第五条党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。第六条党委书记主持学校党委全面工作，为学校党的建设、党风廉政建设、意识形态工作和维护稳定工作第一责任人，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实情况，支持校长开展工作。党委副书记协助党委书记统筹推进学校党的建设各项工作，履行学校党的建设直接责任。党委委员按照分工负责分管部门和领域党的建设工作。第三章校长的职责第七条校长是学校的法人代表，在学校党委的领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。其职责主要是：（一）组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。（二）组织开展教学活动和科学研究，创新人才培养机制，提高人才培养质量，推进文化传承创新，服务国家和地方经济社会发展，把学校建成国内外有影响力的一流藏医药大学。（三）组织开展思想品德教育，负责学生学籍管理并实施奖励或处分，开展招生和就业工作。（四）做好学校安全稳定和后勤保障工作。（五）组织开展学校对外交流与合作，依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议，接受社会捐赠。（六）向党委报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报告工作，组织处理教职工代表大会、工会会员代表大会、学生代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、群众组织和学术组织开展工作。（七）履行法律法规和学校章程规定的其他职权。第八条校长要全力支持学校党的建设。副校长按照分工，协助校长开展工作。第九条完善系（部）党政联席会议制度，集体讨论决定重大事项。第四章议事决策制度第十条学校党的委员会（以下简称党委）由全体党员大会选举产生，每届任期五年，对全体党员大会负责并报告工作。第十一条党委会在全体党员大会闭会期间领导学校工作，主要对事关学校改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题作出决策，听取和审议党委会工作报告、纪委工作报告。党委会主持党委日常工作，主要对学校改革发展稳定和教学、科研、行政管理及党的建设等方面的重要事项作出决定，按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。党委会会议议事规则是：（一）每年至少召开1次全体党员大会，如遇重大问题可随时召开。党委会会议由党委书记召集并主持，党委书记不能参加会议时可委托副书记召集并主持。（二）党委会会议的议题由党委书记提出，或者由党委会其他委员提出建议、党委书记综合考虑后确定。（三）党委会参会成员一般为学校党委委员，列席人员一般为与议题相关部门的负责人，校长助理、党政办公室主任、党委组织部部长、党委宣传部部长视议题情况列席。党委会会议必须有半数以上党委委员到会方能召开。（四）讨论决定干部任免等重要事项时，应有三分之二以上党委委员到会方能召开。（五）全体党员大会由党委会召集，议题由党委会确定，必须有三分之二以上委员到会方能召开。（六）会议决定多个事项应逐项表决，推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项应逐个表决。表决事项时，以超过应到会人数的半数同意为通过。表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行，实行主持人末位表态制。（七）党委会会议在讨论决定重大事项时党委委员均应充分发表意见，明确表态，按少数服从多数的原则作出决定。对于少数人的不同意见，应认真考虑并如实记录。如对重大事项发生争论，双方人数接近，除紧急情况下必须按多数意见执行外，应暂缓作出决定，待进一步分析论证、交换意见后，提交下次会议讨论决定或向上级党组织请示。第十二条学校校长办公会议是学校行政议事决策机构，主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党委决议的有关措施，研究处理校长职权范围内的有关事项。议事规则是：（一）会议由校长召集并主持，校长不能参加会议时可委托副校长召集并主持。（二）参会成员一般为学校副校长，列席人员一般为校长助理、办公室主任及相关部门负责人。会议必须有半数以上成员到会方能召开。（三）会议议题由学校领导班子成员提出，校长确定。（四）校长应在广泛听取与会人员意见基础上，对讨论研究的事项作出决定。第十三条党委会会议和校长办公会议要坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止独断专行和议而不决、决而不行。（一）党委会会议有关教学、科研、行政管理工作等议题，应在会前听取校长意见；校长办公会的重要议题，应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。（二）讨论决定学校重大问题，应在调查研究基础上提出建议方案，经领导班子成沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。（三）对干部任免建议方案，在提交党委会会议讨论决定前，应在党委书记、校长、党委副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。（四）对专业性、技术性较强的重要事项，应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项，应通过教职工代表大会或其他方式，广泛听取师生员工的意见建议。（五）会议应提前通知与会人员，同时送达会议议题、日程和有关材料。与会人员应按照要求做好准备，按时参加会议，因故不能参会的应在会前请假。会议一般不得临时安排议题。会议由专门人员如实记录，编发会议纪要，按规定存档备查。（六）会议决定一经作出，应当坚决执行。如需变更、调整，由同类会议作出决定。（七）严格执行保密有关规定。（A）按规定应报批的重大事项，要及时讨论提出方案报上级组织审批。第五章协调运行机制第十四条坚持和完善学校党委领导下的校长负责制要完善协调运行机制。（一）坚持党委领导核心地位，保证校长依法行使职权。健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，合理确定领导班子成员分工，明确工作职责。领导班子成员应认真执行集体决定，按照分工积极主动开展工作。（二）健全定期沟通机制。党委书记和校长应树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，相互信任，加强团结。党委书记、校长应发扬民主，充分听取和尊重班子成员的意见，支持他们的工作。领导班子成员应相互理解、相互支持，对职责分工交叉的工作注意协调配合。（三）坚持党员领导干部双重组织生活会制度。开好民主生活会，坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争。落实谈心谈话制度，对苗头性倾向性问题早提醒、早纠正，营造团结共事的和谐氛围。（四）加强学术组织建设。健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，合理确定学术组织人员构成，制定学术组织章程，保障学术组织依照章程行使职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用，积极探索教授治学的有效途径。（五）健全师生员工参与民主管理和监督工作机制，实行党务公开和校务公开，及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。推行学校党员代表大会代表任期制和提案制，健全学校党委会向全体党员大会报告工作并接受监督等制度。第六章组织领导第十五条加强领导干部选拔培养，把思想政治素质摆在首位，把教学科研和学校管理能力作为重要条件。加强领导班子思想政治建设和作风建设，加大教育培训力度，加强管理和监督，不断提高领导干部思想政治素质和办学治校能力。领导干部应认真履职尽责，正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系，确保有足够的时间和主要精力投入学校管理工作。第十六条加强学校基层党组织建设，完善教职工党支部和学生党支部设置形式，系（部）级单位根据工作需要和党员人数，经学校党委批准，设立总支部委员会或直属支部委员会。系（部）以下单位设立党支部，要与教学、科研、管理、服务等机构相对应。第十七条严格按照党章规定的标准发展党员，坚持把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养，坚持发展党员数量和质量相统一，重视发展优秀青年教师、学科带头人和优秀学生入党。第十八条构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系。强化对党员的日常管理、组织关系管理，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，及时稳妥处置不合格党员。运用现代信息技术改进党员管理工作，推进党员信息库建设，提高党员管理工作信息化水平。建立党内激励关怀帮扶机制，拓宽党员服务群众