在今冬明春安全生产执法工作推进会上的讲话.docx

在今冬明春安全生产执法工作推进会上的讲话同志们：今天，我们组织大家召开本次执法工作推进会，旨在总结今年工作，找出优点与不足，压实责任，进一步推动全市应急管理系统安全生产行政执法工作，同时要紧盯防范重点，做细做实做好今冬明春的安全生产工作，为2023年的安全生产工作交一份漂亮的答卷。刚才，XX区、XX县、XX县应急管理局围绕各自的行政执法工作进行了交流发言，点出了存在问题，提出了意见建议。总的来看，今年全市安全生产形势稳定向好，各级执法队伍能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极探索新形势下严格执法、精准执法、联动执法的有效路径和措施，取得了积极成效。如，我们推出了安全生产包容免罚清单，主动为生产经营单位发展提供容错纠错渠道，营造宽松、健康的发展环境，进一步优化法治化营商环境。制定了XX应急管理综合行政执法双向告知反馈制度，理顺了XX应急管理综合行政执法局与四区应急管理局、三园区环安分局之间的应急管理综合行政执法工作，推动了“执法”和“监管”有效衔接。但是不容忽视的是我们在执法力度与执法质效等方面，仍存在差距，针对安全生产执法工作中存在的一刀切监管及以罚代管、“三项制度”落实不全面、全年执法检查频次不均和事故处罚对接不顺、流程不清等问题。我们必须高度重视，要在严格执法程序，全面落实“三项制度”等方面下大力气。下面，结合刚才大家谈的内容,我再强调以下几个方面：一、要提升“高度”，压实安全生产行政执法工作我们讲要增强政治意识，把思想和行动统一到市委市政府关于安全生产的决策部署上来，时刻紧绷安全生产之弦，时刻做到警钟长鸣、慎之又慎。尤其是在岁末年初这个关键节点，我们要鼓足一口气，克服松劲情绪，明确履行安全生产行政执法法定职责就是使命所在、职责所在、义务所在，严格贯彻落实安全生产法，树牢安全发展理念，坚持底线思维，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以时不待我的精神做实、做细、做优行政执法工作，在全市安全生产领域形成高压震慑态势，对违法者“利剑高悬”，形成安全生产行政执法“严”的氛围，让生产经营单位不敢违法、不能违法，从根本上消除隐患、解决问题。坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生，努力推动全市安全生产形势稳定向好发展。二'要加强“精度”，紧盯重点领域隐患排查整治岁末年初是安全生产事故的多发、易发期，要紧盯易发生事故的人员密集场所、危化品等重点行业领域，持续加大工作力度,坚决消除安全隐患。要深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，深刻汲取山西吕梁“n16”重大火灾事故教训，始终把安全生产工作摆在重要的位置，举一反三，全面加强岁末年初安全生产、消防安全和灾害防范工作。一是切实加强人员密集场所安全工作。以学校、商场、医院、集贸市场、等人员密集场所为重点，依法查处火灾隐患和各类非法违法生产经营行为，加强应急预案演练，提升应急处置能力。二是切实加强危化品领域安全工作。要加大对加油站、加气站等危化品企业的检查力度，重点突出检查企业在化学品经营、仓储、使用、运输等行为可能存在的安全隐患，要求企业认真落实好企业主体责任，降低企业风险，使风险隐患得到有效地控制，坚决杜绝危化品领域违法行为，确保危化品领域安全形势持续稳定。三是切实加强森林防灭火安全工作。要对关键部位进行不定期、不定时检查，加大力度，不留死角，确保万无一失。要强化宣传引导，利用手机、微信公众号、抖音等宣传媒介，广泛宣传防火防灾常识。三'要保持“亮度”，保证行政执法工作公正廉洁要廉洁执法、公正执法，执法工作就要通过全过程记录“亮”出来。一是开展线上执法。执法局、各县区应急局在开展执法检查时要全面运用“互联网+执法”系统，坚决杜绝线下执法、随意性执法。要运用执法系统开展立案调查、处理审批、结案归档等工作，推动执法行为实现全过程上线入网，防止线下执法处罚避重就轻、办人情案。二是要严格落实行政执法“三项制度”，要全面做好执法权责清单、行政处罚、救济途径等信息公示，严格落实“三位一体”执法模式，实行执法全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理，确保执法过程阳光透明。重大执法决定严格进行法制审核，确保每项重大执法决定合理、合法、适当。三是推进包容审慎柔性执法，要严格执行XX应急管理系统包容免罚事项清单相关规定，坚持惩戒与教育相结合的原则，综合运用责令整改、批评教育、提醒告诫等多种手段，帮助企业剖析深层次原因，指导企业采取切实有效的对策，从加强安全管理基础工作、提升本质安全水平能力方面指导企业进行彻底整改。对于享受了包容审慎柔性执法政策，但仍然对安全生产不重视、不推进，甚至发生安全事故的，要对其进行更加严厉的处罚。四'要坚持“硬度”，强化执法队伍素质能力建设我们的行政执法队伍要坚决保证综合素质过硬、执法权威性过硬，就要抓住人这个关键因素，强短板、补弱项，不断加强执法队伍建设，推动执法队员能力提升。一要加强理论教育，抓好执法人员思想政治建设，通过学习提升政治领悟力，增强政治判断力，从行政执法工作中厘清政治关系和政治逻辑，发扬斗争精神，引导执法队员强化政治意识、责任意识、使命意识，知责于心、担责于身、履责于行。二要加强法律法规方面的培训，以新修订的安全生产法行政处罚法XX安全生产自由裁量标准（试行）的条款解读、重大隐患判定标准、现场违法行为辨识、执法文书制作等内容为重点，通过“深读细研，潜心深研”，熟练掌握内容，在实战中不断强化积累磨炼，不断提升执法人员的法治素养，切实提升发现问题和解决问题的能力水平。三要认真落实应急管理行政执法人员依法履职管理规定要求，确保执法人员在法定权限范围内依照法定程序，履行监督检查、行政强制和行政处罚等行政执法责任，做到规范执法行为，严格公正文明执法，杜绝玩忽职守、超越职权、滥用职权、徇私舞弊的问题出现。同时对依法履职的执法人员加大保护力度，对涉嫌违反党纪或职务违法犯罪的要严肃问责，切实做到有错必纠、容纠并举，尽职免责、失职问责。五'要拓展“广度”，加强宣传教育形成社会共识各单位要按照“谁执法谁普法”的要求，在日常执法检查过程中，积极开展贴近企业、面向员工的安全生产宣传教育，引导企业落实安全生产主体责任。一要继续贯彻落实好省委省政府助企暖企春风行动工作要求，推行“执法+服务”模式，组织执法业务骨干、安全生产专家到企业开展安全生产宣传教育、指导帮扶等工作，努力在企业营造安全生产良好氛围。二要利用微信、抖音公众号等网络平台宣传企业落实安全生产主体责任的目的、意义和要求，引导企业消除认识盲区和思想误区，推动企业履行安全生产主体责任和全员安全生产责任。深化安全生产“七进”活动，多层次宣传安全法律法规和典型经验做法，营造“讲安全、重安全、抓安全”浓厚氛围。三要主动协调相关业务科室，有针对性地组织企业负责人和安全管理员开展新安全生产法、双重预防机制、特种作业审批流程等内容的专题培训，引导企业负责人和安全管理员提高认识，主动作为，齐抓共管，严格落实安全生产责任。同志们，安全生产工作任务艰巨、责任重大，岁至年关我们更要锚定目标，笃行实干，坚持“人民至上，生命至上”，以“时时放心不下”的责任感慎终如始抓好全市安全生产执法工作，有力有效防范化解安全风险、消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。我就讲这么多，谢谢大家。