XX镇农村留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障工作联席会议制度.docx

XX镇农村留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障工作联席会议制度为切实加强对农村留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障工作的组织领导和统筹协调，强化部门间协作配合，及时研究解决工作中面临的重大问题，经镇政府同意，建立农村留守儿童关爱保护、困境儿童分类保障工作联席会议制度。一、主要职能联席会议在镇政府领导下，负责统筹协调辖区农村留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障工作。主要职能是：（一）贯彻落实省、XX市和XX区有关工作部署，结合本镇实际，统筹开展有关工作。（二）加强统筹协调，推动部门间的沟通与协作，推动政策衔接和工作对接。（三）督促指导各村（社区）、各部门开展农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障工作的落实，建立政府统一领导，部门分工负责、村级属地管理、镇村齐抓共管的长效工作机制。（四）听取联席会议成员单位有关情况汇报，及时协调解决工作中遇到的重大问题。二、工作规则联席会议总召集人由镇政府主要领导担任，镇社会事务办负责人为副召集人，成员由镇社会治安综合治理中心、镇宣传办、镇社会事务办，XX派出所、XX司法所、XX交警中队，镇财政所、镇社会保障服务中心、镇国土规建环保安监站、镇农业水利综合服务中心、镇卫生和计划生育服务所、镇文化体育和广播影视站，镇统计办、镇扶贫办、镇总工会、镇团委、镇关工委、镇妇联和各村（社区）等单位组成。联席会议可根据工作需要，邀请其他相关单位参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议办公室设在镇民政办公室，承担联席会议日常工作。办公室主任由镇社会事务办负责人兼任，联席会议设联络员,由各成员单位有关业务负责同志担任。三'职责分工（一）镇社会治安综合治理中心：将农村留守儿童关爱保护，困境儿童保障和流浪未成年人救助保护工作纳入社会治安综合治理考评体系。对认真开展农村留守儿童关爱保护，困境儿童保障和流浪未成年人救助保护工作，责任落实则位、工作成效明显的村（社区）予以一定形式的表扬和奖励，对工作不力、措施不实、造成严重后果的村（社区）按有关规定严格进行责任督导和追究。（二）镇宣传办：指导辖区各单位利用门户网站和网络媒体或通过微博、微信、客户端开展形式多样的未成年人保护法律法规和政策措施专项宣传活动，引导未成年人父母自觉履行监护责任，强化强制报告责任主体的法律意识。加强农村留守儿童、困境儿童、孤儿和流浪未成年人网络舆情监测预警和信息反馈工作，配合相关涉事部门主动回应社会关切。（三）镇社会事务办：切实承担农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作牵头责任，推动建立政府领导、民政牵头、相关部门和群团组织参加的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导机制，及时研究解决工作中的重大问题。指导村（社区）建立翔实完备、动态更新的农村留守儿童信息台账;指导村（居）民委员会、社会工作服务机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识，开展强制报告工作；对村（居）民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和业务支持。及时将符合条件的农村留守儿童、困境儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围，发挥兜底作用。通过政府购买服务等方式支持其为农村留守儿童、困境儿童提供关爱服务。牵头落实残疾儿童康复救助制度，优先救助城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿意以及残疾孤儿。纳入特困人员供养范围的残疾儿童、其他经济困难家庭的残疾儿童。会同有关部门加强残疾儿童康复机构建设，加强对残疾儿童康复服务机构的技术指导和综合监管。依托基层残联综合服务设施，为残疾儿童提供康复训练、辅助器具配置等基本康复服务，提高康复服务质量和服务能力。配合有关部门做好流浪乞讨残疾人相关工作，依法保护流浪乞讨未成年残疾人的各项权益。（四）XX派出所:按照有关规定落实无户籍农村留守儿童和困境儿童户籍登记工作。做好遭受非法侵害未成年人的权益保护工作，加强接处警工作，凡接到涉及未成年人失踪被拐报警的，要立即出警处置，及时受理非法侵害未成年人和困境儿童的警情，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，做好带离护送、调查取证、协助就医、鉴定伤情、批评教育、立案侦查等工作。依法追究失职父母或侵害人的法律责任，惩处各类侵害农村留守儿童的犯罪，及时向镇人民政府通报非法侵害未成年人和困境儿童的警情处置情况。配合做好农村留守儿童、困境儿童、孤儿、流浪未成年人安全处境、监护情况等调查评估工作。对发现流浪乞讨的未成年人，及时护送到救助保护机构接受救助，其中由成年人携带流浪乞讨的，应当进行调查、甄别，对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的，要依法查处。配合教育行政部门指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理，做好法制宣传和安全教育。（五）XX司法所:指导督促中华人民共和国未成年人保护法等法律落实，将宣传未成年人保护法律法规和政策措施纳入普法规划，构建行政保护和司法保护协作机制，为开展包括农村留守儿童、困境儿童在内的未成年人保护工作提供有力法制保障。针对重点未成年人对象开展法治宣传教育工作，积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的农村留守儿童，困境儿童及其家庭提供法律援助和法律服务等专业服务。（六）镇财政所:支持做好未成年人保护和流浪乞讨人员救助管理农村留守儿童关爱保护、困境儿童分类保障的经费保障工作。（七）镇社会保障服务中心：贯彻落实省、XX市和XX区关于农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障的就业创业政策,为法定劳动年龄内，有就业愿望和能力的符合条件的流浪未成年人、孤儿以及农村留守儿童和困境儿童家庭劳动力按照有关规定落实就业扶持政策，提供针对性就业创业服务、职业技能培训I、职业介绍、就业援助、创业担保贷款及贴息等。做好城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助各项医疗保障制度工作，落实低保家庭、建档立卡贫困家庭、特困供养人员和低收入家庭中的儿童、重度残疾儿童个人参保缴费补贴政策，落实对符合条件重病儿童的医疗救助政策，执行实施基本医疗保险医疗康复项目目录，加强各项医疗保障制度与疾病应急敦助和慈善救助的有效衔接，形成困境儿童医疗保障合力。（八）镇国土规建环保安监站：通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式，将符合住房保障条件的农民工、困境儿童家庭纳入保障范围。加快推进解决住房安全保障，通过农村危房改造解决贫困留守儿童、困境儿童家庭基本住房。对于符合条件的农村无住房孤儿，在其成年后，优先解决其住房问题；充分利用农村危房改造、扶贫安居等政策，通过政府补助、银行信贷、社会捐赠等渠道筹措资金，帮助农村孤儿解决住房保障。（九）XX交警中队:协调有关单位在流动人口聚集的汽车站等公共场所加强流浪未成年人救助、打拐宣传工作，预防拐卖流浪来成年人犯罪的发生，加强与公安机关的联系，及时掌握拐卖犯罪动态，强化查控堵截工作，提高防范打击拐卖犯罪的能力。（十）镇农业水利综合服务中心：推动落实支持农民工返乡创业就业的系列政策措施，培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，依托新型职业农民培育工程加强农村劳动力技能培训,加强农村劳动力技能培训，广泛开展各类实用技术培训、咨询、示范和推广服务。（十一）镇卫生和计划生育服务所：配合医疗机构落实符合纳入医疗保障范围的农村留守儿童、困境儿童医疗保障政策。配合医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童、困境儿童、孤儿和流浪未成年人，协助做好农村留守儿童、困境儿童、孤儿和流浪未成年人伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。配合医疗机构做好白血病、艾滋病、恶性肿瘤等重病儿童医疗救治和残疾儿童医疗康复工作，规范诊疗规程，合理控制用药、落实孤残儿童医疗优惠政策措施，鼓励支持医疗机构采取多种形式自愿减免孤残儿童医疗费用。为孤儿、流浪未成年人提供优质服务和价格优惠政策，建立服务绿色通道。为外出务工人员及其家属提供医疗保健、疾病预防控制和计划生育服务。配合上级医疗机构开展医疗服务下乡活动，帮助农村留守儿童及其家属掌握急救等基本卫生常识。（十二）镇文化体育和广播影视站：指导广播电视，网络媒体、网络视听节目和公共载体传播平台引导社会公众理性看待农村留守儿童、困境儿童、孤儿和流浪未成年人现象，客观审慎报道农村留守儿童、困境儿童、孤儿和流浪未成年人事件，指导开展相关文体活动，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护网络舆论氛围。（十三）镇统计办：积极探索将孤儿、困境儿童以及农村留守儿童纳入人口普查、抽样调查等有关调查范围，调查、了解每个群体的基本状况、面临的主要困难及生存发展需求,建立信息动态管理机制，为政府决策提供参考。（十四）镇扶贫办：优先将建档立卡的农村贫困留守儿童、困境儿童及其家庭纳入精准扶贫项目的重点支持范围。（十五）镇总工会:通过开展送温暖、金秋助学、职工子女托管服务等工作，为包括农村留守儿童和困境儿童在内的职工子女提供假期托管、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强对农民工特别是新生代农民工、女性农民工的困难帮扶和人文关怀，帮助他们解决生活困难、加强亲情关爱。（十六）镇团委:广泛动员广大团员青年、少先队员、青年志愿者等开展多种形式的农村留守儿童、困境儿童、孤儿和流浪未成年人关爱服务和互助活动，为农村留守儿童、困境儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强志愿者队伍建设，组织开展以农村留守儿童、困境儿童、孤儿和流派未成年人关爱保护为主题的志愿服务行动。（十七）镇妇联:做好农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。依托妇儿之家等活动场所，为农村留守儿童、困境儿童和其他儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务，加强对农村留守儿童和困境儿童监护人、受委托监护人的家庭教育指导，提升家庭抚育和教育能力，引导他们及时关注农村留宁儿童和困境儿童身心健康状况，加强亲情关爱，加大村级“儿童家园”建设力度，解决农村留守儿童、困境儿童校外管理、关护、教育、娱乐问题；对农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作成效显著的村（社区）和部门经验及时予以宣传和推广。配合做好孤儿保障、流浪未成年人救助保护工作。（十八）镇关工委：组织动员广大老干部、老战士，老专家、老教师、老模范等离退休老同志开展多种形式的农村留守儿童、困境儿童、孤儿和流浪未成年人关爱服务和互助活动，协同做好农村留守儿童、困境儿童、孤儿和流浪未成年人的关爱服务工作。（十九）各村（社区）：落实辖区儿童福利工作，按要求建立健本村（社区）负责同志牵头的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作协调机制，及时协调解决相关问题，并将农村留守儿童、困境儿童保障工作所需经费上报镇政府并纳入年度财政预算；加强统筹协调和督促检查，结合辖区实际制定农村留守儿童关爱保护和困境儿童保除工作措施，认真组织开展关爱保护行动。加强对农村留守儿重关爱保护和困境儿童保障工作的日常监管，强化家庭监护主体责任，引导农村留守儿童、困境儿童父母或其他监护人要依法履行对未成年子女的监护责任和抚养，教育义务。落实镇和村（居）民委员会监护职责，充分发挥镇儿童福利督导员、村居儿童主任及社会组织的作用，加强对农村留守儿童和困境儿童的定期走访和全面排查工作，及时掌握困境儿童家庭、监护、就学等基本情况，加强农村留守儿童和困境儿童信息动态管理，每季度更新全国农村留守儿重和困境儿童信息管理系统。落实强制报告制度，在工作中发现农村留守儿童和困境儿脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告，并给予应急求助。充分发挥城乡低保、临时救助、孤儿救助、残疾人两项补站等综合性救助政策措施及功能，及时将符合条件的困境儿童纳入救助保障范围，实现“应纳尽纳，应救尽救”。四、工作规则联席会议原则上每年召开一次全体会议，由总召集人或副召集人委托的同志主持。根据镇政府领导要求或工作需要,可以召集全部或部分成员单位召开会议。在联席会议召开前,联席会议办公室