XX县保障农村人畜饮水安全应急工作方案.docx

XX县保障农村人畜饮水安全应急工作方案2023年11月份以来，我县持续干旱少雨，降雨量为7.6毫米，雨量偏少程度突破I960年以来的历史记录，2023年11月份至今的降雨量较历史同期相比偏少9成以上，持续干旱少雨致使我县旱情已达特旱程度。为解决群众的人畜饮水困难问题，确保群众饮水安全有保障，特制定本方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作重要指示精神，坚持人民至上，把人民生命财产安全放在第一位，把各项抗旱救灾工作抓细、抓实、抓好，努力把握抗旱工作的主动权,守住城乡供水安全和粮食安全底线，确保农村居民度过一个欢乐、祥和、平安的节日，确保农业春耕生产用水需求。二、组织机构成立XX县农村饮水安全保障应急领导小组，人员名单如下：组长：XXX县长副组长：XXX县委常委、常务副县长XXX副县长XXX副县长成员：XXX县委办副主任、督查考评办主任XXX县政府办副主任XXX县委宣传部副部长，县委网信办主任（兼）XXX县水利局局长XXX县住建局局长XXX县应急局局长XXX县财政局局长XXX县卫健局局长XXX县农业农村局局长XXX县自然资源局局长XXX县交通局局长XXX县民政局局长XXX县公安局副局长XXX县扶贫办主任XXX县气象局局长XXXXX生态环境局局长XXX县消防救援大队大队长XXXXX供电局局长XXXXX水文站站长XXXXX镇镇长XXXXX镇镇长XXXXX镇镇长XXXXX镇镇长XXXXX镇镇长XXXXX镇镇长XXXXX乡乡长XXXXX乡乡长XXXXX乡乡长XXXXX乡乡长领导小组下设办公室，地点设在县饮水安全专责小组（县水利局）,办公室电话：XXXX-XXXXXXXX,XXXXXXXXo领导小组下设10个工作组，各组成员及具体工作职责为：（-）综合协调组组长：XXX（兼）副组长：XXX（兼）XXX（兼）XXX（兼）成员：XXX（兼）XXX（兼）XXX（兼）XXX（兼）XXX（兼）XXX（兼）负责领导小组的日常工作。主要职责包括：负责全县农村饮水安全抗旱信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责在全县范围内组织开展饮水安全保障排查工作，受理、汇总各乡镇上报和群众反应的各类饮水安全困难问题，指导协调各部门、各乡镇开展饮水安全保障工作，跟进、督查各项工作落实到位，确保应急情况有预案，群众有水喝。（二）应急救灾组组长：XXX（兼）副组长:XXX（兼）XXX（兼）成员：从县应急局机关及所属单位抽调负责指导协调全县各部门、各乡镇开展水旱灾害防治及抗旱救灾工作，特别是确保脱贫村、脱贫户及独居困难老人等弱势群体饮水安全。（三）技术指导组组长：XXX（兼）副组长：XXX县水利局副局长XXX县饮水安全专责小组驻组负责人XXX县水利局总工程师成员：从县水利局机关及所属单位抽调负责指导各乡镇开展抗旱应急救灾工作，为各乡镇解决饮水困难问题提供技术支撑和解决方案，必要时邀请上级部门及聘请专业设计单位参加。（四）打井找水组组长：XXX（兼）副组长：XXX县自然资源局副局长成员：从县自然资源局机关及所属单位抽调负责组织专业技术力量在全县范围内开展打井找水工作。（五）保春耕生产组组长：XXX（兼）副组长：XXX县农业农村局副局长成员：从县农业农村局机关及所属单位抽调负责指导各乡镇开展保春耕生产工作，为各乡镇解决春耕生产用水问题提供技术支撑和解决方案。（六）资金保障组组长：XXX（兼）副组长：XXX县财政局副局长成员：从县财政局机关及所属单位抽调负责全县抗旱工作经费的落实、拨付和使用情况监督,确保资金安全、有效、合理。（七）交通运输保障组组长：XXX（兼）副组长：XXX（兼）成员：从县交通局、公安局机关及所属单位抽调负责紧急情况下配合县饮水安全应急保障领导小组承担应急期间为农村居民解决临时性吃水困难群众的送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。（A）治安维护保障组组长：XXX（兼）副组长：XXX县公安局治安大队大队长成员：从县公安局机关及所属单位抽调负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行,维护正常社会秩序。（九）卫生医疗保障组组长：XXX（兼）副组长：XXX县疾控中心主任成员：从县卫健局机关及所属单位、县疾控中心、县级医院抽调负责发生人员伤亡或饮水卫生事件后，在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。负责饮用水源水质监测及饮用水源的卫生保障工作。(+)舆情控制组组长：XXX(兼)副组长：各乡镇乡镇长成员：从县委宣传部、各乡镇人民政府抽调负责掌握群众舆情动向，做好全县抗旱工作的宣传报道,避免出现大的负面舆情。二、职责分工(-)领导小组职责贯彻落实国家、区、市有关农村饮水安全抗旱工作和应急救援的规定。及时了解掌握全县农村饮水安全抗旱工作情况，指挥、协调和组织农村饮水安全抗旱的应急工作，根据需要向上级政府和水利、应急部门报告事故情况和应急措施;审定全县各乡镇农村饮水安全抗旱应急工作制度和应急预案；在应急响应时，负责协调公安、水利、自然资源、卫健、教育、供电、生态环境等相关部门开展应急救援工作；组织实施全县范围内饮水安全事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作；负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。做到春节期间群众基本生活用水有保障，特别是要保障好脱贫村、脱贫户、独居困难老人等弱势群体基本生活用水；做到不因干旱出现春播面积减少的情况，确保粮食生产安全;不因干旱出现大的负面舆情。（二）领导小组成员单位职责县水利局：负责全县农村饮水安全工程供水应急预案编制；负责全县农村饮水安全工程的建设、管理，负责提供农村饮水安全抗旱信息、预案以及工作方案，负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。负责全县水库调度用水工作。县委宣传部：负责农村饮水安全法规、政策的宣传，及时准确报道事故处理工作；强化舆情管控和处置；组织开展应急响应期间新闻发布等工作。县财政局：负责保证农村饮水安全工程应急经费及时安排下拨，并对其使用进行监督和管理。县民政局：负责遭受农村饮水安全抗旱群众的生活救济工作。县卫健局和疾控中心：负责农村饮水安全突发事件的卫生防疫和医疗救护工作，负责饮用水源水质监测及饮用水源的卫生保障工作。县公安局：负责遭受农村饮水安全抗旱群众维稳工作,负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。县应急局：负责组织指导协调突发事件应急救援，承担本县应对突发事件指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织突发事件应急处置工作。县自然资源局：负责正常和各类预警情况下农村饮水安全工程建设用地的审核、批复工作。县农业农村局：负责指导各乡镇开展保春耕生产工作,为各乡镇解决春耕生产用水问题提供技术支撑和解决方案。确保春播面积不减少。XX生态环境局：负责做好县内水源地保护工作，负责制止向河流、水塘等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。XX供电局：负责突发性事件的供电抢修复电、临时应急供电支援及日常供电保障，确保供电通畅。XX水文站：负责水情、雨情监测，及时向县防汛抗旱指挥部提供江河湖泊、重要水库的雨情、水情、旱情预测信息，按规定发布、上报全县江河水情信息和预报预警信息。各乡镇政府：针对存在的旱情问题组织实施应急修井、打井和引水等工作，在原有基础上巩固饮水安全保障；在附近水量足水质有保障的村屯接管到缺水村屯，实施集中连片供水，从根本上解决群众饮水困难问题；对缺水村屯的储水池采取应急送水、灌水等措施，保障群众用水；加强节水宣传工作，倡导群众节约合理用水，避免和杜绝浪费用水；加强政策宣传和群众引导工作等。全县抗旱应急工作采取分级管理，各乡镇、各部门抽调人员成立本单位、本部门应急保障领导机构，制定各项工作制度。各乡镇成立各自的抢险队，制定工作方案，明确人员及职责，根据饮水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。其他成员单位对照本部门职责，做好相关应急处置工作。三、工作措施(-)加强农村供水情况报告制度1 .对群众饮水问题实行日报和周报制度。新出现饮水问题的村屯由乡镇将存在问题及采取情况日报领导小组办公室，未出现饮水问题的乡镇也要每周进行零汇报。2 .全面排查受灾严重的重点村和重点户，对重点村、重点户进行日报制度。3 .信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，及时补报详情。(二)及时采取有效措施确保群众生产生活用水安全1 .各乡镇针对排查发现的问题要立即组织实施应急修井、打井和引水、送水等工作，在原有基础上巩固饮水安全保障，确保冬春连旱及春节期间群众用水安全。2 .在附近水量足水质有保障的村屯接管到缺水村屯，从源头上解决群众饮水困难问题。3 .对缺水村屯的储水池采取应急送水、灌水等措施。4 .对脱贫户、孤寡老人、残疾人等弱势人群进行重点监测，并派专人负责其用水保障工作。5 .加强水库管理，科学合理统筹调度，确保春耕春播生产用水。6 .气象部门要充分利用有利天气加强人工增雨作业。7 .充分发挥部门联动作用，水利局、应急局、生态环境局等部门要按照工作职责，指导和协助乡镇做好应急打井、应急救灾等工作。（三）安全、有效、合理使用抗旱经费1 .县人民政府预拨部分应急抗旱资金到各乡镇，由各乡镇根据实际情况统筹安排抗旱应急工作；2 .各乡镇合理做好所需经费的预算和计划工作，及时向县人民政府申请，在不浪费的前提下按规范程序开支，确保问题得到及时解决，投入不重复。（四）加强社会舆情引导工作1 .在向社会公布旱情发展情况的同时，应从正面报道已采取的工作措施，增强群众渡过困难的信心。2 .加强农村地区特别是重点村屯舆情的管控及处置工作，不允许发布夸大、歪曲事实的信息。3 .加强舆论引导，增强群众对中国共产党的感恩之心。四、工作要求（一）加强组织领导。相关单位要高度重视抗旱工作,增强责任感与紧迫感，扎实做好各项抗旱救灾工作；确保机构落实、经费落实、人员落实，并建立一级抓一级，层层抓落实的工作责任机制，确保领导、责任、任务、措施等落实到位。办公室负责信息收集整理等日常工作，监督指导工作实施情况，协调处理存在问题，并及时汇报领导小组。（二）加强协调配合。建立部门信息共享机制，实现气象、水情、农情、墙情等有关信息实时共享，加强联系沟通，联合开展会商，及时研判旱情发生发展趋势。充分发挥部门联动作用，密切配合，形成合力，切实做好应急抗旱各项工作。（三）严守工作纪律。县饮水安全保障应急工作人员要铭记习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，服从安排，听从指挥，一切以务实管用为基本原则，严格执行中央八项规定，一律轻车简从，严格遵守就餐等方面规定。（四）注意安全保障。县饮水安全保障应急工作具有突发性、临时性和紧急性等特性，所有参与人员要在服从安排,合理安排工作时间的同时，务必提高安全意识，预防、杜绝出现安全事故的发生。