水流确权登记技术规范.docx

ICSCCS点击此处添加CCS号B43湖南省地方标准DB43/TXXXXXXXX水流确权登记技术规范Technica1specificationforregiStrationofwaterf1owpropertyrights（征求意见稿）XXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布湖南省市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14数学基础15登记程序16通告2A1资料收集及处理2RO预划登记单元3RQ通告87地籍调查87I权属信息提取87i）关联信息提取974信息内业核实971外业补充调查127调查成果确认137A划定登记单元1377自然资源状况信息提取137调查成果编制138审核13ft1审核主体13Q0审核内容139公告14Q1公告要求14QO异议处理1510登簿15I登记成果编制15InD登簿发证15附录A（资料性）原始资料清单17附录B（规范性）调查成果核实表18,1z.*刖百本文件按照GB/T1.1-2023标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省自然资源厅提出并归口。本文件起草单位：湖南省不动产登记中心。本文件主要起草人：严洪亮、郭学松、王璟、罗瑜、郭利华、李海军、周雨、范小虎、郭湘、黄蔚、刘殷春、张志君、李倩怡、汪铭毅、徐章运、杨凯、张红英。水流确权登记技术规范1范围本文件规定了水流自然资源确权登记的通告、地籍调查、审核、公告、登簿等阶段的技术要求。本文件适用于湖南省水流确权登记的首次登记。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB43/T2642-2023自然保护地确权登记技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。11自然生态空间naturaIeco1ogica1space具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主导功能的国土空间，涵盖需要保护和合理利用的森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、荒地等。自然资源确权登记unifiedregistrationofnaturaIresources对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。自然资源登记单元natura1resourceregistrationunit自然资源统确权登记的基本单位。由登记机构会同水利、林草、生态环境等部门在自然资源所有权范围的基础上，综合考虑不同自然资源种类和在生态、经济、国防等方面的重要程度以及相对完整的生态功能、集中连片等因素划定的相对封闭的空间范围。4数学基础采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）,1985国家高程基准，高斯一克吕格投影，标准的3度分带，调查比例尺不小于1:5000。5登记程序自然资源首次登记程序为通告、地籍调查、审核、公告、登簿。通告，包括资料收集及处理、预划登记单元、发布通告； 地籍调查，包括权属信息提取、关联信息提取、信息内业核实、外业补充调查、调查成果确认、划定登记单元、自然状况信息提取、调查成果编制； 审核； 公告； 登簿，包括登簿、登记成果编制。6通告A1资料收集及处理6.1.1资料收集6.1.1.1收集要求资料收集范围包括拟开展确权登记水流所涉及的区域。资料类型包括数字化成果、文本、图件成果。优先收集现势性强的成果。资料应来源于各级人民政府及相关职能部门或人民法院等司法机关。6.1.1.2资料种类资料种类应包括以下内容，资料清单见附录A： 基础资料：包括正射影像图、数字线划图等； 水流管理资料：河湖管理范围线、水利工程划界成果（包括水利工程管理范围界线、水利工程保护范围界线）、设计洪水位线、最高洪水位线、堤防、水域岸线等； 资源调查成果：包括国土调查、水资源调查、湿地资源调查、草原资源调查、森林资源调查、矿产资源储量等； 确权登记成果：包括农村集体土地所有权、国有土地使用权、林权等； 其它审批资料：水利工程等合法项目的征用地审批资料、与水流相关（在空间上交叉重叠）的各类自然保护地审批范围线等。一权属争议处理资料：包括人民政府及职能部门出具的权属争议调解书、行政裁决、人民法院的司法判决书等； 关联信息资料：包括登记单元内不动产权利信息、取水排污许可，国土空间规划明确的用途管制、生态保护红线、永久基本农田范围、城镇开发边界、特殊保护规定等。6.1.2资料检查及处理6. 1,2.1资料检查6.1.1.1.1 对收集的资料进行检查，包括齐全性、一致性、完整性、时效性、可利用性等检查。6.1.1.1.2 水流管理资料应检查以下内容： 河湖管理范围线是否连续完整； 河湖管理范围线、水利工程管理范围线是否存在偏移、落入河流等明显错误； 不同资料之间是否存在逻辑矛盾。6.1.2.1.3资源调查成果应检查以下内容： 国土调查、湿地资源调查、草原资源调查、森林资源调查、水资源调查、矿产资源储量调查等成果的数据库、文本、图件是否齐全； 数据内容与名称是否一致，图库表记录内容是否一致； 分析登记簿需填写的相关数量、质量信息是否齐全，能否直接利用等。6.1.2.1.4确权登记成果及权属争议处理资料应检查以下内容：农村集体土地所有权确权登记数据库中有关指界、宗地图、界址线等确权扫描资料是否齐全,界址线、界址协议书或双方权利人签字是否存在缺失； 国有土地使用权、林权证等权属资料的完整性； 不动产坐落、权利人、面积、发证信息等是否齐全； 权属材料是否合法有效；检查权属争议区的范围是否明确； 同一宗争议地在不同时期是否有多个处理结果； 图文簿册表记录的是否一致等。6.1.2.1.5 其它审批资料应检查以下内容： 水利工程等合法项目的征用地审批资料是否齐全； 自然保护地审批资料是否合法； 自然保护地审批资料图文数据库记录是否一致； 自然保护地范围是否与水流交叉重叠。6.1.2.1.6 关联信息资料应检查以下内容： 登记单元内不动产权利信息、取水排污许可、国土空间规划明确的用途等公共管制信息的资料是否齐全； 数据内容与名称是否一致，图文库表记录的是否一致； 关联信息是否齐全，能否直接利用等。6. 1,2.2资料处理资料处理的要求是：有纸质图件无电子图形的，将纸质图件扫描后进行校正、配准、矢量化； 无纸质或电子图形、但有文字描述其主要拐点位置的，先将拐点坐标落到图上，再以拐点连线的方式生成矢量化成果。如现有拐点信息，不足以精确描述其空间范围的，会同资料提供方进一步细化； 将不同格式的数据转换成相同的数据格式； 所有坐标系统一转换成CGCS2000oA）预划登记单元6. 2.1工作底图工作底图包括以下内容： 河湖管理范围线、水利工程管理范围线、设计洪水位线、最高洪水位线、堤防、水域岸线； 农村集体土地所有权界线； 合法建设项目用地审批范围线； 与水流相关的自然保护地审批范围线； 矿产资源储量数据库导出的矿区范围线； 国土调查成果中的行政区划与境界、地类图斑、道路、水系、注记等； 高分辨率遥感影像。7. 2.2预划规则水流登记单元依据国土调查成果和水资源专项调查成果，以河湖管理范围线为基础，结合水利工程管理范围、设计洪水位线、最高洪水位线、堤防、水域岸线等情况，以及与自然保护地范围、农村集体土地所有权界线、合法建设项目用地审批范围线等相交情况，以河流、湖泊、水库为单位划定登记单元。6.2.2.1有河湖管理范围的，按以下方法处理：河湖管理范围内，没有集体土地、不存在合法建设项目，无论有、无堤防，均直接以河湖管理范围线作为登记单元界线（图1）；水流作为登记元界级图1有河湖管理范围情形河湖管理范围内存在集体土地、合法建设项目的，当集体土地所有权界线、合法建设项目用地审批范围线与河湖管理范围线相交时，相交的部分以河湖管理范围线内侧的所有权界线、用地审批范围线作为登记单元界线（桥梁、拦水坝等水工建筑除外）（图2）。当集体土地的所有权界线、合法建设项目的用地审批范围线完全位于河湖管理范围内时，以河湖管理范围线作为登记单元界线（图3）。水流用之士分以何海钟尺任用找内情的集体土地断俏权界技.合法建设用iH用地审过前国作为。记中“羿线象体1.他所右权界Ct会法建it项目用助审批SUe图2有河湖管理范围且与集体土地、合法建设项目相交情形图3有河湖管理范围但不与集体土地、合法建设项目相交情形6. 2.2.2无河湖管理管理范围的，按以下方法处理：有堤防的，以国土调查水工建筑用地图斑确定的堤防背水侧堤脚线作为登记单元界线（图4）；水流作为登记单元界理图4无河湖管理范围但有堤防情形一无堤防的，以最高洪水位或设计洪水位线两者之间的最小范围线作为登记单元界线。当“最小范围线”与集体土地的所有权界线、合法建设项目的用地审批范围线相交时，相交的部分以“最小范围线”内侧的所有权界线、用地审批范围线作为登记单元界线（桥梁、拦水坝等水工建筑除外）（图5）。水流图5无河湖管理范围也无堤防情形6. 2.2.3江心洲、江心岛不做特殊处理，一并纳入水流登记单元内。如果江心洲、江心岛上既有落户居民、又有河湖管理范围线或者有堤防的，参照6.2.2.1和6.2.2.2确定登记单元界线。7. 2.2.4水利工程划界成果（包括水利工程管理范围界线、水利工程保护范围界线）与河湖管理范围线交叉时，水流登记单元界线按以下方法划定：如果水利工程管理范围界线与河湖管理范围界线相交，采用二者范围大者作为登记单元界线;如果水利工程保护范围界线与河湖管理范围界线相交，采用河湖管理范围线作为登记单元界线。6.2.2.5预划登记单元界线时，与城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田、公园绿地等相交时，一般无需避让。当河湖管理范围线与集体土地所有权界线或其他合法建设项目（桥梁、拦水坝等水工建筑除外）用地审批范围线相交时做以下处理：有堤防时，集体土地所有权界线或合法建设项目用地审批范围线未超过堤防的，以河湖管理范围线内侧集体土地所有权界线或合法建设项目用地审批范围线作为登记单元界线（图6）；集体土地所有权界线或合法建设项目用地审批范围线与堤防交叉或超过堤防的，则以堤防背水侧堤脚线作为登记单元界线（图7）；水流'设防介法是a项目用地审批鱼惬线图6有堤防但未与集体土地、合法建设项目相交情形图7有堤防且与集体土地、合法建设项目相交情形无堤防时，当集体土地所有权界线或合法建设项目用地审批范围线与最高洪水位线和设计洪水位线两者间最小范围线未交叉的，以河湖管理范围线内侧集体土地所有权界线或合法建设项目用地审批范围线作为登记单元界线（图8）；反之农村集体土地所有权界线或合法建设项目用地审批范围线与“最小范围线”交叉的，则以“最小范围线”作为登记单元界线（图9）。图8无堤防也