零碳医药健康园区评价指南编制说明.docx

零碳医药健康园区评价指南编制说明（征求意见稿）泰州市标准化院2023年11月一、工作简况1二、标准制定原则3三、标准主要内容4四、知识产权说明5五、作为强制标准或推荐性标准的建议5六、重大分歧意见的处理5七、其他应说明的事项5零碳医药健康园区评价指南(征求意见稿)编制说明一、工作简况(-)背景和任务来源碳排放引起的气候变化问题已成为全球性问题，在巴黎协议指导下，各国已陆续担负起构建人类命运共同体的责任，我国在2023年9月更明确提出“2030年前碳达峰，2060年前碳中和”的战略目标，并纳入经济发展与生态环境建设中。数据显示，我国现有各类产业园区已达1.5万余个，对经济贡献达30%以上。与此同时，园区也是资源能源集中消耗、工业污染集中排放的大户。研究数据表明，2015年我国各类型园区碳排放约占全国碳排总量的31%。随着园区数量的增加和规模的扩大，以及工业化进程的加快，这个数据还将进一步攀升。由于减排工作时间紧、任务重，各地政府的政策倾向性明显。在刚性降碳政策影响下，产业园区低碳转型迫在眉睫，但“千园千面”，其中，医药尤其是制药行业品种多、更新快、原辅材料用量大、“三废”排放量大、成分复杂、容易造成污染。如何评价，长期缺乏标准，困扰行业发展。随着医疗系统的持续发展和老龄化的加剧，中国医疗机构碳减排任务艰巨。医药生物行业碳排放管理水平亟待提升。根据新京报贝壳财经和中诚信共同发布了医药生物行业上市公司ESG评级结果和低碳发展评估报告显示，从碳排放管理水平来看，按照医药生物行业上市公司碳排放管理百分制分数，238家企业评分不足10分，占比近五成，98家企业评分在1020分之间，占比为19.80%。在落实国家自主贡献和全球温升控制的双重目标下，医药园区如何处理好经济发展与节约资源、保护环境的关系，推进绿色发展、低碳发展和循环发展建设零碳医药健康园区，是医药园区可持续高质量发展面临的关键问题。为落实“双碳”相关政策，推动医药园区零碳发展，泰州市标准化院依托中国医药城等医药园区提出了零碳医药健康园区评价指南，为零碳医药园区评价提供清晰的实现路径与技术参考。泰州市标准化院有关技术人员成立标准起草工作组，工作组首先收集、整理了相关标准化资料、专业文献等，为本标准的编制提供参考，并通过企业调研，了解到企业实际业务情况，经工作组成分地分析、研讨、论证后编写完成了零碳医药健康园区评价指南团体标准草案，经研究讨论，形成征求意见稿，公开征求意见。（二）主要工作过程1 .成立标准编制小组O2023年5月，启动了标准起草组的征集和组建工作，召开了标准起草组启动会议，对标准基本框架、工作进度、任务分工、调研计划等进行了安排。2 .企业调研与研讨。2023年6月8月，标准编制组走访扬子江药业集团、国裕真爱健康产业发展有限公司、江苏康为世纪生物科技股份有限公司等多家单位进行现场调研，实际调研中国医药城，并与中国标准化研究院、中国计量大学等多家单位进行研讨。3 .起草标准草案。2023年8月12月，编制标准草案。由中国民族医药协会组织专家，召开团体标准立项评估会，经修改后形成标准征求意见稿，准备征求意见工作。二、标准制定原则1 .与国际接轨。本文件充分考虑国外碳排放权交易制度、绿色能源、低碳产业发展、碳捕捉和储存等政策，结合国外相关标准，遵循“科学、公正、可行”原则，促进零碳健康医药园区的国际交流和互认。2 .结合我国国情。充分考虑我国医药健康园区的发展现状及国家政策，积极响应“双碳”目标与医药健康园区低碳发展相关政策，结合现有园区发展现状，对零碳医药健康园区的建设落地做出了清晰可持续的指导意见，使标准具有较强的科学性和适用性。3 .内容编写规范。严格按照中国民族医药协会团体标准管理办法（试行）开展标准编制工作，标准文本按照GB/T1.12023标准化工作导则第I部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。在编制过程中，根据各方意见，重点提供了零碳医药健康园区评价的建议与指导，并重视标准在行业的适用性和可操作性。三、标准主要内容1 .范围C)本文件提供了零碳医药健康园区的评价条件、评价指标、评价方法、评价方式、评价结果等方面的建议和指导。本文件适用于指导医药企业自建园区、医药企业合建园区、医药企业与其上下游形成的虚拟园区的零碳水平评价工作。2 .术语与定义。为准确地对零碳健康医药园区进行评价，对“零碳”"零碳医药园区”“碳抵消”“碳排放”“碳信用”“温室气体”“碳清除”等关键术语进行了规范定义。3 .评价原则。开展零碳医药健康园区评价时，应遵循客观性、透明性、公正性、稳定性原则。4 .申报条件。在进行零碳医药园区申报时，应满足基本申报条件，并列出了否决条件。5 .零碳医药健康园区。园区应在保证生产安全运营，人员职业健康安全和产品功能、质量，及环境保护的前提下，以实现园区温室气体净零排放为目标，使用低碳或负碳的原料、工艺、技术和装备，采用完善的、科学的、先进的温室气体排放管理体系、制度和措施，持续降低温室气体排放。零碳医药健康园区最高管理者应对利益相关方作出“零碳医药健康园区承诺的陈述,o园区应建立并持续优化温室气体排放管理体系和制度。6 .零碳医药健康园区评价要求本文件从基础设施、能源和资源使用、产品、温室气体减排实施、碳抵消实施、评价阶段都进行了具体要求。四、知识产权说明本文件制定过程中未发现涉及专利情况。五、作为强制标准或推荐性标准的建议本文件提供了零碳医药健康园区的评价条件、评价指标、评价方法、评价方式、评价结果等方面的建议和指导，建议作为推荐性标准。六、重大分歧意见的处理无重大分歧意见。七其他应说明的事项无。零碳医药健康园区评价指南团体标准编制组2023年月