“三高四新”战略背景下湖南战略性新兴产业发展的对策.docx

使命的重要抓手。因此，基于湖南“三高四新”战略实施背景，全面分析湖南战略性新兴产业发展的现状，剖析湖南战略性新兴产业发展存在的问题，提出促进湖南战略性产业发展的对策建议，具有重要的现实指导意义。一、“三高四新”战略背景下湖南战略性新兴产业发展的现实基础（一）战略性新兴产业是先进制造业高地建设的重要内容从产业发展现状来看，2022-2022年，湖南战略性新兴产业规上企业工业增加值年均增速达到9.9%,高于同期规上企业全省总体工业增加值3个百分点。2022年全省实现战略性新兴产业增加值4190. 73亿元，占GDP比重达到10.0%。战略性新兴产业在引领经济增长的同时，还引领供给升级和企业转型，如通过光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料等领域的科技攻关，形成了轨道交通使命的重要抓手。因此，基于湖南“三高四新”战略实施背景，全面分析湖南战略性新兴产业发展的现状，剖析湖南战略性新兴产业发展存在的问题，提出促进湖南战略性产业发展的对策建议，具有重要的现实指导意义。一、“三高四新”战略背景下湖南战略性新兴产业发展的现实基础（一）战略性新兴产业是先进制造业高地建设的重要内容从产业发展现状来看，2022-2022年，湖南战略性新兴产业规上企业工业增加值年均增速达到9.9%,高于同期规上企业全省总体工业增加值3个百分点。2022年全省实现战略性新兴产业增加值4190. 73亿元，占GDP比重达到10.0%。战略性新兴产业在引领经济增长的同时，还引领供给升级和企业转型，如通过光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料等领域的科技攻关，形成了轨道交通（一）原创性技术成果较为欠缺近年来，湖南战略性新兴产业结构不断优化,核心产业优势显著,特色产业不断壮大,工程机械和轨道交通装备产业规模稳居全国第一,其中工程机械主营业务收入占全国1/4以上，电力机车市场份额世界第一。新材料总量规模居中部第一、全国前列，先进储能材料产业市场占有率、硬质合金产量位居全国第一。但这些产业中的相关企业主要擅长于产品开发应用，对基础性研发重视不足，能够彰显综合创新能力和智能制造实力的核心技术产品不多，高技术、高附加值的成套装备技术能力与国外差距较大，一些重大装备和关键设备的进口依赖程度比较大，核心装备仪器缺乏有效供给保障，原创性技术成果较为欠缺，严重制约了相关产业创新能力提升，对战略性新兴产业未来发展动能培育产生较大影响。（二）产业区域协同性不足在区域分布方面，湖南战略性新兴产业呈现出“一极多点”的发展格局，长株潭城市群为核心增长极，岳阳市、常德市、衡阳市、娄底市等地逐渐形成了各具特色的战略性新兴产业增长点。但在区域协（一）着眼前沿领域、颠覆性技术，夯产业发展基础关键核心技术受制于人，基础元器件、原材料、核心装备、工业成度低，产业聚集效应不显著等问题。例如，先进轨道交通制造业就在科技储备、设计仿真和试验验证等原始创新方面缺乏核心基础器件技术和产品的全方位配套，尚未形成一批“高、精、特、专”的产品配套企业群体。工程机械制造业也缺乏重大装备和成套装备制造技术配套企业，机械主机产品本地配套率平均不足30%, 70%以上的关键核心零部件配套能力需要依靠国外或外省的外协或者外购件。产业链配套能力不足的现状大大增加了相关企业运营成本，成为制约其向产业链高端升级的瓶颈。（四）产业人才供给存在结构性短缺截至2022年，湖南战略性新兴产业规上企业从业人员达到161. 9万人，其中从事R&D活动的人员为9. 5万人，在企业办科研机构专职从事科研活动的人员为5. 3万人,这些人才有力地支撑了相关产业的快速发展。但随着新业务、新模式、新技术的出现以及产业发展的国际化，产业人才供给存在结构性短缺，主要表现为：一是人才对重点产业的支撑不够，随着芯屏端网、智能制造、生物医药等产业的发展，相当一部分企业反映人才紧缺，特别是具有一定研发能力的技术人才供不应求，人工智能、网络安全等产业更是一才难求。二是人才专业与重点产业需求不匹配，尽管湖南高校、科研机构拥有二十多个一流建设学科，在湘两院院士高达83名，但这些专家多集中在水利水电、测绘测量、机械制造、传统材料、地质和农业等领域，在智能装备制造、先进轨道交通制造、新型材料研发等领域的专家相对缺乏，优势学科与产业需求不匹配。三、“三高四新”战略背景下湖南战略性新兴产业发展的对策软件等原创性技术成果的对外依赖程度高是制约湖南产业安全和战各性信息产业高质量发展的关键难题。面对复杂的国际环境和未来产业高质量发展要求，湖南应破解制约战略型新兴产业发展“卡脖子”技术为使命，集中优势资源，瞄准关键核心技术和重点产业，加强资源整合，以重大工程项目为抓手，着眼前沿领域、颠覆性技术，瞄准产业链中高端，超前布局未来产业发展，进一步调整和优化发展方向,加快发展新能源汽车、人工智能、移动互联网、合成生物学、超材料等前沿技术和重大原创性成果，从根本上改变产业发展受制于人的局面，实现产业关键核心技术自主可控，全面推动战略性新兴产业创新发展。（二）优化产业布局，加强企业创新能力建设结合湖南战略性新兴产业的发展基础，综合研判“十四五”时期即将面临的重大挑战和发展机遇，湖南应从以下三个方面优化产业布局，加强战略性新兴企业创新能力建设。一是“补短板”。国际国内新发展格局提出的新要求，湖南必须高度重视自身产业链中短板和产业薄弱环节，针对集成电路生产基础工艺、重大（成套）装备、高端功能性材料等重点领域，在把握好系统工程及总体设计思路基础上,加强产学研合作，集中攻关突破。二是“促长板”。在先进轨道交通装备、航空动力等具有一定竞争实力的战略性新兴产业领域，必须牢牢掌握创新主动权和话语权，加快形成在国际产业分工系统中拥有制衡能力的产业发展优势，重点在智能装备制造、人工智能、新能源汽车等产业，推进产业链创新体系建设，积极培育形成具备引领能力的产业标准和认证体系。三是“强基础”。在产业发展规划方面，要具软件等原创性技术成果的对外依赖程度高是制约湖南产业安全和战各性信息产业高质量发展的关键难题。面对复杂的国际环境和未来产业高质量发展要求，湖南应破解制约战略型新兴产业发展“卡脖子”技术为使命，集中优势资源，瞄准关键核心技术和重点产业，加强资源整合，以重大工程项目为抓手，着眼前沿领域、颠覆性技术，瞄准产业链中高端，超前布局未来产业发展，进一步调整和优化发展方向,加快发展新能源汽车、人工智能、移动互联网、合成生物学、超材料等前沿技术和重大原创性成果，从根本上改变产业发展受制于人的局面，实现产业关键核心技术自主可控，全面推动战略性新兴产业创新发展。（二）优化产业布局，加强企业创新能力建设结合湖南战略性新兴产业的发展基础，综合研判“十四五”时期即将面临的重大挑战和发展机遇，湖南应从以下三个方面优化产业布局，加强战略性新兴企业创新能力建设。一是“补短板”。国际国内新发展格局提出的新要求，湖南必须高度重视自身产业链中短板和产业薄弱环节，针对集成电路生产基础工艺、重大（成套）装备、高端功能性材料等重点领域，在把握好系统工程及总体设计思路基础上,加强产学研合作，集中攻关突破。二是“促长板”。在先进轨道交通装备、航空动力等具有一定竞争实力的战略性新兴产业领域，必须牢牢掌握创新主动权和话语权，加快形成在国际产业分工系统中拥有制衡能力的产业发展优势，重点在智能装备制造、人工智能、新能源汽车等产业，推进产业链创新体系建设，积极培育形成具备引领能力的产业标准和认证体系。三是“强基础”。在产业发展规划方面，要具软件等原创性技术成果的对外依赖程度高是制约湖南产业安全和战各性信息产业高质量发展的关键难题。面对复杂的国际环境和未来产业高质量发展要求，湖南应破解制约战略型新兴产业发展“卡脖子”技术为使命，集中优势资源，瞄准关键核心技术和重点产业，加强资源整合，以重大工程项目为抓手，着眼前沿领域、颠覆性技术，瞄准产业链中高端，超前布局未来产业发展，进一步调整和优化发展方向,加快发展新能源汽车、人工智能、移动互联网、合成生物学、超材料等前沿技术和重大原创性成果，从根本上改变产业发展受制于人的局面，实现产业关键核心技术自主可控，全面推动战略性新兴产业创新发展。（二）优化产业布局，加强企业创新能力建设结合湖南战略性新兴产业的发展基础，综合研判“十四五”时期即将面临的重大挑战和发展机遇，湖南应从以下三个方面优化产业布局，加强战略性新兴企业创新能力建设。一是“补短板”。国际国内新发展格局提出的新要求，湖南必须高度重视自身产业链中短板和产业薄弱环节，针对集成电路生产基础工艺、重大（成套）装备、高端功能性材料等重点领域，在把握好系统工程及总体设计思路基础上,加强产学研合作，集中攻关突破。二是“促长板”。在先进轨道交通装备、航空动力等具有一定竞争实力的战略性新兴产业领域，必须牢牢掌握创新主动权和话语权，加快形成在国际产业分工系统中拥有制衡能力的产业发展优势，重点在智能装备制造、人工智能、新能源汽车等产业，推进产业链创新体系建设，积极培育形成具备引领能力的产业标准和认证体系。三是“强基础”。在产业发展规划方面，要具