X区外包单位承包商项目准入与退出机制.docx

X区外包单位承包商项目准入与退出机制第一章目的第一条.为规范经开区化工园区外包单位承包商项目（以下简称承包商）的准入和退出步骤，加强安全管理，确保承包商能够安全的工作，坚决防范生产安全事故的发生。第二章范围第二条本机制适用于与经开区存在外包单位承包商关系的管理全过程，企业与其承包商管理按企业内部管理制度执行，受园区相关部门的监督。第三章定义第三条,“外包”是指企业动态地配置自身和其他企业的功能和服务，并利用企业外部的资源为企业内部的生产和经营服务。“承包”是指“承包经营管理”，是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。第四章管理责任第四条使用企业负责对承包商进行资质审查，对承包商的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行审查和确认，收集承包商的安全生产相关文件、资质证明、营业执照、人力技术物资保障和业绩等，并组织审核。第五条,使用企业对承包商劳动防护用品配备、公司资质、人员资质、培训及保险等情况进行审查。第六条安全生产监督管理局对相关承包商使用企业对承包商管理情况进行检查，建立“黑名单”库并及时更新。第五章承包商的准入第七条 根据化工园区企业生产需求，选择资质齐全、安全管理完善的承包商，被上级行业主管部门和园区列入“黑名单”的承包商禁止选用，以保证提供服务的安全和质量。第八条 在选择承包商之前，下列因素应被考虑：（一）安全生产管理程序；（二）业绩及曾经合作的历史；（三）与安全生产有关的引用和诉讼，劳动纠纷；（四）承包商的投标能否满足招标书的强制性要求；（五）承包商资质、能力和工机具保障。第九条承包商使用企业对潜在承包商资质和安全生产管理状况进行评审，评审合格的承包商方能参与项目投标。承包商资质审查的材料和证件有：（一）营业执照；（二）承包商资质等级证书；（三）购买保险证明；（四）承包商入职培训证明；（五）特种作业证（电工证、焊工证、登高作业证、仪表工证、起重工证等）；（六）近期未发生生产安全事故承诺；（七）特种设备设施具有合格证书；（八）人员配置：安全负责人、安全管理人员、技术员（具有符合法规的从业资格证书及相应的安全资格证书）。第十条 使用企业准备的招标文件应当包括必须达到的工作标准及安全标准。安全生产管理人员应参与到承包招标文件的准备工作，帮助确定任务相关安全要求。第十一条使用企业根据招标文件及投标评审结果与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。第六章承包商评估第十二条 使用企业每年12月31日前对承包商进行年度评估，并组织安全管理、人事等相关部门开展承包商评估工作，并将承包商当年外包单位承包商安全评价表加盖公章后报送安全生产监督管理局。第十三条承包商评估分数达到优秀的，后续优先选用。承包商中等（含中等）以下的，取消合作资格，评估分数达到中等的，督促承包商改进后，需要重新走承包商评估流程，才能成为备选承包商。（外包单位承包商安全评价表见附件）第七章承包商退出第十四条 发生下述情况的承包商将列入黑名单，并通报园区相关部门及园区所属企业，责令其立即直接退出，禁止进入辖区内开展业务：（一）发生过质量、安全事故对社会造成恶劣影响的；（二）超越核定的企业资质等级承接业务的；（三）作业人员未按照国家规定需要持证上岗，未经培训考核，未取得证书上岗，情节严重的；（四）违反国家有关安全生产规定和安全技术规程，情节严重的；（五）未进行质量、安全、进度管理的;（六）其他违反法律、法规的行为。第十五条本机制自印发之日起施行。一 5 一附件外包单位承包商安全评价表评价时间评价结果评价企业承包商序号评分项目评分标准分值扣分扣分事项1合同履行能力合同履行不满足安全生产条件的，每爰生一次酌情扣1一5分。102质量保障能力作业质量不满足要求的，每发生一次酌情扣25分。103安全管理制度安全管理制度不健全或落实不到位的，每发生一次酌情扣1一3分104作业管理能力作业管理能力不符合要求的，每发生一次酌情扣15分105管理人员履职施工单位管理人员未认真履行职责、有效组织施工作业的，每发生一次酌情扣1一5分。106员工安全技术培训未按要求对作业人员进行安全技术培训的，每发生一次酌情扣1一5分。107安全投入未按规定配置足够的安全工具、个人防护用品、安全管理人员的，每发生一次扣25分。安全工器具、个人防护用品不符合作业需要或规程要求的，每发生一次扣2分。发生其他安全投入不足的事项，酌情扣15分0108内部安全技术交底作业前未进行“施工方案”、“三措''学习和现场安全交底的，每发生一次酌情扣15分109现场安全设施的符合性现场安全环保设施布置不符合要求或不满足作业需要的，每发生一次酌情扣25分。1010作业人员执行规章制度作业人员执行作业文件不到位的，每发生一次酌情扣1一3分。违反"八条禁令''扣5分/次，发生违章每发生一次酌情扣24分。10合计得分备注：86-100优秀；70-85中等；70以下不予选用。