绍兴市高质量建设“浙里畅行”工作方案.docx

绍兴市高质量建设“浙里畅行”工作方案（2023-2027年）为贯彻落实浙江省交通运输厅高质量建设“浙里畅行"工作方案（2023-2027年）和绍兴市加快建设高水平交通强市实施方案（20232027年），全面推进绍兴交通服务高质量发展建设共同富裕示范区各项工作，全力打造"浙里畅行"金名片，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记关于交通工作重要指示精神，按照省第十五次党代会部署，紧扣深入实施"八八战略"、以"两个先行"打造"重要窗口”要求，立足开路先锋使命定位，聚焦缩小"三大差距"，充分发挥交通的先行引领和兜底保障作用，努力实现“人享其行、物畅其流"，全力支撑绍兴高质量发展建设共同富裕示范区。（二）主要目标围绕实现“浙路通畅、浙路好运、浙路绿美、浙路智富”的可感知图景，到2025年底，基本形成"浙里畅行"品牌；基本建立3个1小时交通圈、四好农村路2.0版、物流通达、城乡运输、绿色出行、营商环境"高质量协同发展的格局；形成一批市县试点和最佳实践；一批关键指标稳步提升，3个1小时交通圈"人口覆盖率达100%、城乡公交一体化率达88%、乡镇通三级及以上公路比例超过94.6%、建制村通双车道比例超过86%等；交通共富指数超85分。到2027年底，"浙里畅行"品牌成色进一步擦亮，六大标志性成果全面实现，一批具有影响力的最佳实践全面形成;一批关键指标取得实质性进展，3个小时交通圈"人口覆盖率达Io0%、城乡公交一体化率达93%、乡镇通三级及以上公路比例超过94.6%、建制村通双车道比例超86%等；交通共富指数超90分。绍兴成为交通服务获得感较强、群众满意度较高地市之一。主要指标表（25项）序号维度指标名称单位2023年2025年2027年13个“1小时交通圈”基本全覆盖3个“1小时交通圈”人口覆盖率%1001001002高速铁路里程公里229.7229.72403铁路里程公里347.14104204铁路县（市）通达率%1001001005高速公路里程公里564.7610650615分钟上高速公路乡镇通达率%808485710万人以上城镇高速公路通达率%001008二级及以上公路网面积密度公里/百平方公里26.728.129.49普通国道一级公路占比%45.29010010“四好农村路”2.0版全域示范乡镇通三级及以上公路比例%94.694.694.611建制村通双车道比例%84.9868612农村公路优良中等路率%89.8919213物流通达能力跃升社会物流总费用与GDP比率%14131214内河集装箱吞吐量万标箱9.21015（指标将按照绍兴港总体规划（2023-2035）批复调整）15客货邮融合发展样板县数量（指标将根据省客货邮融合相关工作考核指标调整）个13316同口口质城乡运输城乡公交一体化率%85.3909317高峰时段中心城区公共汽电车平均运行时速公里/小时17.8202018通用机场航线数量条581019高质量绿色出行主城区公共交通领域车辆新能源化比例%90.4959820高速公路低碳服务区占比%0203021内河水上低碳服务区占比%0255022设区市主城区绿色出行分担率%69.6757623交通营商环境最优市非现场执法比例%54.5606524司机之家数量个8121425道路交通事故万车死亡率（2025年和2027年目标暂以省指标为准）人/年2.491.60.95标志性成果围绕设施通达、服务优质、绿色低碳、治理高效4个领域先行示范，实施22项重点工作，形成6大标志性成果，共同支撑浙路通畅、浙路好运、浙路绿美、浙路智富可感知图景的实现。（总牵头：局规划处）（一）3个T小时交通圈基本全覆盖。通过高速公路、普通国省道、铁路、轨道等高效率交通基础设施建设，完善综合立体交通网，实现省域、市域和城区T小时交通圈人口全覆盖。1 .构建融杭联甬市域通达的现代公路网。加快跨区域重要高速公路建设，推进繁忙通道扩容改造，加密绍兴市域高速公路网络，基本形成“五横五纵五联"高速公路网布局。推进杭绍甬高速、柯诸高速、诸竦高速、邺州至宁海高速西延（新昌联络线）、甬金衢上高速绍兴段、合温高速等项目建设，加快推动甬金高速、诸永高速等项目改扩建，高速公路总里程达650公里，实现各区、县（市）拥有三条以上高速公路，10万人以上城镇高速公路全通达，15分钟上高速公路乡镇通达率超85%。聚焦提升网络化水平、优化路网等级结构,新改建普通国省道约160公里、总里程达1000公里，普通国道一级公路占比100%,普通省道二级及以上公路占比达65%,二级及以上公路网面积密度达29.4公里/百平方公里。2 .完善内畅外联的干线铁路网。强化与国家高铁网、长三角城际铁路网衔接，提升与周边中心城市通达能力，推动高速铁路及普速铁路干线网形成"井"字形主骨架，都市圈城际及市域铁路网形成“一环多连"网络布局，重点推进金甬铁路、铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程等项目建设，高速铁路里程达240公里，铁路里程达420公里，实现铁路和高铁县（市）通达率100%o3 .建设”轨道上的绍兴"。聚焦服务城市中心区，加速三区融合发展，建设轨道上的绍兴，发挥城市轨道交通绿色安全、便捷高效和大能力运输优势，重点推进绍兴轨道交通二期项目建设，编织多制共营、杭绍甬一体的轨道交通网，建成31公里，轨道交通运营里程超85公里，轨道交通出行覆盖越城、柯桥、上虞三区。谋划萧山机场至诸暨城际铁路等都市圈城际铁路。4 .推动通江达海的内河港口航运网。立足全省“三主五重二十一区”的内河港口总体布局，修编批复绍兴港总体规划(20232035)，聚焦"一港七区"港口功能定位，强化与国土空间和城市产业布局协调衔接，加强港产联动、港城联动、海河联运发展，逐步构建"外畅内联，贯通全域，全面协同，通江达海"总体发展格局。积极推动现有港口功能优化和转型增效，大力培育"前港后市""港口+园区”发展模式。加快建设杭甬运河、滨海连接线等内河千吨级航道主骨架，到2027年，新增千吨级航道里程30公里。5 .打造杭州湾区域性现代化枢纽节点城市。推动全市客货运枢纽建设，统筹各种运输方式，打造铁路、公路、水路、公交、轨道交通有效衔接的综合交通枢纽和城市换乘中心。加快推进高铁绍兴北站TOD项目、轨道交通2号线二期上虞区车辆段上盖开发TOD项目、诸暨客运站综合枢纽化改造项目、柯桥轻纺数字物流港、杭绍临空经济区公铁水空国际枢纽中心项目、新昌数字物流园等项目谋划建设。强化高快路网和城市路网的快速联系，实施绍兴市区快速路二期建设规划，形成市区半小时通勤圈。基本实现中心城区15分钟上高快速路网比例达100%,综合客运枢纽平均换乘时间缩短至7分钟。6 .推动市际区域交通一体化。以柯桥、诸暨为桥头堡，推动绍兴融入杭州都市区，以上虞、竦州一新昌、滨海新区为桥头堡，构建杭绍甬舟物流大通道。建立重大项目协同推进长效机制，全面加强项目规划、建设标准、推进时序等方面对接。推进铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程、杭绍甬高速、柯诸高速、杭州中环绍兴段、235国道诸暨段等高快速路融杭主通道建设，以及金甬铁路、甬金高速绍兴段改扩建、甬金衢上高速及新昌联络线、329国道上虞段、527国道竦新段等一批联甬主通道建设。加快城市轨道交通建设，构建"一张网""一票制""一站式"的杭绍同城轨道交通出行服务。（总牵头：市公路与运输管理中心）（二）"四好农村路”2.0版全域示范。以“四好”理念、一盘棋的发展思路，建成"畅达、平安、智慧、共享"的"四好农村路”2.0版，综合水平保持全省领先，打造具有“绍兴经验”的样本。7 .推动农村公路新改建，建设畅达"四好农村路”。指导各区、县（市）编制农村公路网布局规划，结合普通国省道规划调整，加强与国土空间、旅游发展、乡村建设等规划有机衔接，优化完善农村公路网络的规模、结构与布局，促进交通设施与经济、文化、旅游、生态等充分融合。加快推进乡镇通三级公路、建制村通双车道公路，推进农村公路与森林防火巡护道共同建设。新改建农村公路400公里，乡镇通三级及以上公路比例超94.6%、建制村通双车道比例超86%、4A级以上景区通二级以上公路占比超90%o8 .推动农村公路管养工作，建设平安"四好农村路"。完善路长制长效运行机制，加强乡级管理站规范化建设，推广农村公路灾毁保险。推进农村公路养护市场化改革，探索构建农村公路长寿命周期科学养护体系等多种形态、分工合理的农村公路养护生产组织模式，迭代管养装备与技术，深化轻量化自动检测装备应用，实现具备条件的农村公路路面自动化检测覆盖率达Io0%。实施养护工程2200公里，农村公路优良中等路率保持92%以上。9 .推动农村公路数字化，建设智慧"四好农村路”。根据省统一部署，推广应用农村公路综合一体化平台，强化全过程智慧管理，深化推进路长在线应用场景，确保县、乡、村三级路长到位率、履职率100%,全面落实路长”巡查、反馈、协调、处置"数字化闭环管理。同步依托省浙路智富平台"项目在线"、"考核在线”等功能模块，全市农村公路智慧管养覆盖率达到100%，形成科学高效、协同联动的现代化治理体系。推进城乡公交一卡（码）通行，建制村城乡公交电子支付全覆盖，县级城乡公交数字化服务及监管系统全覆盖，实现农村公路数字管理"一张图"、公众出行"一网通"、农村物流"一键达"。10 .推动示范创建行动，建设共享"四好农村路"。争创四好农村路全国示范县，继续开展“四好农村路"示范市、示范县、示范乡镇和最美农村路创建活动，强化示范乡镇复核巩固力度。培育打造一批"四好农村路+"乡村休闲、特色经济等主题的美丽农村路。进一步创新载体和形式，加大宣传力度。实现"四好农村路"示范乡镇比例达60%,"四好农村路”全国示范县比例、省级示范县比例、全国"十大最美农村路"数量保持省内领先。（总牵头：局运输处）（三）物流通达能力跃升。调整运输结构、提升航运服务能力，畅通农村物流，物流成本水平稳步下降，社会物流总费用与GDP比率12%,形成内外联通、运输高效的现代化物流体系。发展"四港"高效联动模式，促进运输结构调整。以陆、海、天、网"四位一体"互联互通为目标，坚持集约高效、融合联动，推进标准联接、信息联网、多式联运。发展内河集装箱运输，鼓励集装箱专用码头建设，引导适箱货物“散改集"，内河集装箱吞吐量达到15万标箱（指标将按照绍兴港总体规划（2023-2035）批复调整）。衔接义甬舟开放大通道，深化与省海港集团签署战略合作，加快建设规模化、集约化内河港口，建成投用诸暨港区店口作业区、竦州港区中心作业区、柯桥港区向前作业区曹娥江码头等集约化规模化公用作业，形成竦新、诸暨两翼综合枢纽。推动公转水、集装箱多式联运，水运货运量、内河集装箱吞吐量、全市大宗货物“公转水"量稳中有升。12.提升航运服务现代化水平。大力推动海河、公水、铁水等多式联运机制发展，用好T+9"物流扶持政策，放量水运潜能，着力发展开辟新内河集装箱航