预防未成年学生溺水专项行动方案.docx

预防未成年学生溺水专项行动方案一、目标任务为进一步提升全市预防溺水工作安全建设质量，依法加强预防溺水安全监管，重点做好高危水域警示设施设置，落实预防溺水安全隐患的摸排整治工作，建立健全市预防溺水安全隐患排查整治台账，切实整治解决预防溺水管理使用中的漏洞和隐患。二、工作重点落实监督管理、日常检查和安全教育等工作。定期检查预防溺水安全责任制度落实情况，制定明确防溺水工作预案，乡镇（街道）设立切实可行的防溺水措施，易出现溺水的重点部位设置警示标语。做好政府、社会、家庭、学校的协调联动，培养监护人安全责任意识，让监护人尽到监护责任。强化社会共治，积极开展防溺水宣传教育，要采取多种形式，对预防溺水安全隐患大排查大整治行动进行广泛宣传，营造全社会共同参与的浓厚氛围，形成关注安全、关心安全、齐抓共管的良好格局。三、工作安排自文件下发之日开始至2022年6月底结束 分三个阶段开展。（-）自查自纠阶段（即日起至4月底）。制定实施方案，明确任务分工，立即开展大排查大整治行动，深入开展全覆盖、拉网式大排查。分类建立隐患台账，列明整改措施、整改目标、整改时限。对排查出的隐患，能立即整改的要立查立改，对短时间无法整改到位的，建立责任清单，限期完成整改。（二）督导检查阶段（5月1日至5月底）。联席会议办公室牵头，组成督导组对各乡镇、各成员单位开展督导检查活动，采取听取汇报、查看资料、实地检查和总结反馈的形式，对安全责任、隐患排查、整改落实等是否到位进行全方位的督查，对于督导检查发现的问题，应当及时予以反馈，同时跟踪督办整改情况（要求上报整改报告）。（三）巩固提升阶段（6月1日至6月底）。定期组织开展回头看，对照隐患台账和责任清单，逐项复核整改落实情况。对新发现、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，限期整改。要认真总结大排查大整治工作经验，建立长效机制，定期开展隐患整改评估，避免老隐患反弹，实现新隐患及时解决。四、职责分工市委宣传部督导媒体认真落实市委宣传部、市委教育工委关于充分发挥媒体优势加强未成年人公益安全教育的通知,加强学生游泳安全和防溺水公益广告宣传及警示教育，宣传溺水的危害性及相关自救知识，提醒家长关注孩子防溺水和游泳安全，在溺水易发时期，增加宣传频次，强化防范意识，坚持正面引导，营造防溺水工作良好社会舆论氛围。市教育和体育局：加强中小学生防溺水安全教育，全面提升自我保护意识和能力。督促学校将安全教育作为学生必修课程。各类学校在开学后，及时公开课程表并告知学生家长，通过集中讲座、案例警示、应急演练、专题活动等形式，组织开展安全教育，增强学生安全意识，养成安全习惯。通过组织学生参加体验式安全演练以及到安全教育基地、体验馆进行实景体验等方式，增强应急演练的针对性和实效性，使学生真正掌握自救互救技能。在双休日、节假日放假期间，密切家校联系，建立教师与监护人、家长与子女、相邻居住同学之间三位一体联系监督机制，教师定期向学生家长推送安全警示和提醒，学生及时向家长报告出行信息，监护人切实履行学生离校后的监护责任。通过推门听课、问卷调查、随机访谈等形式，督导检查安全教育课程开设情况，将安全教育课程开设、安全演练纳入义务教育群众满意度评价。推动学校开设游泳课程。市公安局 及时准确发布警情信息，做好溺水事故的先期处置，配合有关部门开展水域隐患排查，配合对溺水事故的救援和事故原因调查，配合相关部门处理事故善后工作。会同相关部门严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等违法行为。市民政局：发挥统筹关爰保护农村留守儿童和困境儿童的职责，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展防溺水安全教育，增强留守儿童困境儿童的防溺水安全意识。市自然资源局：督导各类自然保护地、风景名胜区、矿山企业、国有林场等单位开展安全排查和隐患治理，建立台账，做到底数清、情况明，风险等级明确，责任主体明确。对全市范围内具有水体景观的地质公园、湿地公园、矿山采坑及地面塌陷积水区进行重点排查治理，在水体景观区、采坑和地面塌陷积水区等水源危险区域设置安全警示标识，人员易达区设立安全隔离带和防护栏（网、墙），放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品。督促矿山企业、勘查单位按照矿产勘查开发利用、矿山地质环境保护和土地复垦的有关规定，对矿区内山塘、工程坑洼、矿坑地面塌陷区积水区及时开展土地复垦、回填治理，及时恢复矿山地质环境，消除安全隐患。市水利局（河长办）：加大监督检查力度，督促水利工程管理单位、项目法人单位、施工单位对管理范围内的涉水安全警示标识和相关防护设施进行全面自查，重点排查水库、河道、拦河坝闸、大中型输引黄灌区干支渠、施工河段等保持有深水的位置，对排查出的隐患立即进行整改。督促各单位在相关水域、水利工程附近增设简单救生物品，建立重点水域人员巡逻、电子监控巡逻机制，及时劝导、制止在水域管理范围内游泳、戏水人员。市农业农村局：加强对农田建设项目重点区域安全防护情况的检查，全面查找问题，及时消除隐患。对仍在运行使用的农田建设工程，督促产权单位及时设立安全标识、安装井盖等防护设施;对已废弃的工程，督促产权单位采取填埋、拆除等方式进行处理;对因水位变化等原因导致暂时无法使用的工程，督促产权单位加装安全防护设施后封存。利用年度项目督导、项目验收和日常检查调研等时机，对农田建设项目重点区域安全防护情况进行同步检查，了解安全运行状况，及时发现和消除隐患，实现安全督查常态化。市卫生健康委员会：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水宣传教育工作，配合红十字会、教育部门等在学校、社区开展急救知识和技能培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识。市应急管理局：加强应急值守工作，对接到的较大溺水事件信息，及时报送政府及相关领导同志，地方政府及相关部门提出救援请示时，及时调度相关救援力量进行应急救援。市城市管理执法局：加强辖区内所管理水面的防溺水管理，设置安全警示标识、安全隔离带和防护栏（网、墙），放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品。建立重点水域人员巡逻、电子监控巡逻机制，及时劝导、制止在水域管理范围内游泳、戏水人员。气象局：加强天气形势分析研判，强化灾害性天气实况监测和短临服务，特别做好强对流、暴雨等灾害性天气的跟踪服务，通过电视广播、微信、微博、短信等方式，及时发布天气预报预警、雨情等服务信息。团市委：组织青年志愿者帮助青少年儿童提高安全意识和自救自护能力。市妇联：教育引导广大家庭树立安全意识，充分发挥村（社区）四点半学校、妇女儿童家园、妇女之家作用，开展丰富多彩的活动，加强留守儿童安全教育。市红十字会：配合教育部门指导学校做好预防学生溺水的教育培训工作，指导学生学习和掌握正确的自救、施救常识。各乡镇政府（街道办）：落实未成年人防溺水工作属地责任。五、工作要求（-）加强组织领导。各乡镇（街道）、各部门要按照一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，强化领导落实，主要负责同志要亲自研究、亲自谋划、亲自部署；分管负责同志要靠上抓，及时调度、掌握工作进展情况，及时解决工作中遇到的难点和问题，不断推动行动纵深开展。召开专题会议、安排部署并及时开展预防溺水大排查大整治的自查工作。（二）强化隐患整改。各乡镇、街道办事处、市联席会议各成员单位要严格履行相关职责，深入排查溺水风险隐患。要将开展排查情况、隐患台账、整改销号情况（包括整改前后照片等）及时上报联席会议办公室，实行动态管理、闭环管理。要坚持边查边改、立查立改；一时无法彻底整改的隐患要报经政府主管部门审查核准，明确专人盯防，严格落实防控措施，确保万无一失，并在限定时间内整改到位；重大隐患必须于4月底前全部整改到位。2022年3月，市教体局组织各乡镇街道学区、市直各学校对校园周边水域环境安全情况进行摸底排查。（经初步排查校园周边100米范围内存在安全隐患的水沟、河流、水坑、池塘计145处，其中85处有警示标语或标识牌，22处有防护措施。）现将排查情况提供各单位市学校周边水域环境安全排查情况表，请各乡镇政府、街道办事处进一步摸排，如有遗漏及时上报，并安排做好隐患整改。（三）加强信息报送。各乡镇、街道办事处、市联席会议各成员单位要明确专人负责信息报送，填全通讯录，各类文件资料（制定的实施方案、部署会议和专题会议的领导讲话、图片信息、宣传报导等）及并将市学校周边、村庄水域环境排查整治台账经单位主要负责同志审阅、盖章后，电子版及扫描件发送至联席会议办公室邮箱。届时市重点工作督查办公室将对本次水域环境安全整治工作情况进行通报，另外每月25日集中上报隐患台账和前期隐患整改销号情况。