防治村干部腐败工作调研报告.docx

防治村干部腐败工作调研报告去年以来，*区紧紧围绕农村党风廉政建设方面存在的突出问题，大力加强专项整治，突出抓好防治村干部腐败工作，取得了明显成效。为认真总结有关做法经验，探索防治村干部腐败工作的有效路径，*市纪委、监察局专门成立调研组，通过召开工作汇报会、座谈会、实地访谈等方式，开展调研，形成了调研报告。一、*区农村党风廉政建设存在的主要问题近年来，城乡一体化步伐不断加快，涉及农村的征地拆迁、工程建设、集体“三资”交易等事务日益频繁，村级组织党风廉政建设日益成为群众关注的热点和焦点。*年和*年，*区纪委收到的信访举报中，反映农村基层干部违纪违法问题的信访量居高不下，分别为*年至*年，*区纪委立案查处的*件党员干部违纪违法案件中，涉及村社干部违纪违法案件达*件，占案件总数的*年*月至*月，*山区共立案查处违纪违法村干部*人（包括*名非党员村干部），在全区村干部中产生了极大的震慑作用。目前，主要问题集中表现在三个方面：一是部分农村基层干部党纪政纪法纪观念淡薄，廉洁履职意识不强，甚至以权谋私，利用抓“三项教育”，着力增强村干部的廉洁履职意识。一是开展“廉洁农村教育巡回宣讲”活动。成立廉洁农村教育巡回宣讲团，采用以案说廉、以案说纪、以案说法的形式进行宣讲。同时制作了警示教育图片和廉洁漫画册一并巡回展出，增强了教育的震撼力和感染力。二是开展“百名村官讲廉政”活动。在巡回宣讲活动结束后组织开展“百名村官讲廉洁”活动，由村“两委”主要负责人登台，结合自己实际畅谈对廉洁的认识、谈如何抓廉洁工作等，公开接受村民群众的监督。三是举办“廉洁村官大讲坛”活动。通过采取封闭式集中授课方式，对全区*个村的村干部进行党纪政纪法纪教育轮训，帮助村干部知廉守纪，明确职责，增强本领。抓“三资”监管，着力促进农村集体资产保值增值。一是加强“三资”清产核资。由区政府出资聘请会计师事务所作为第三方机构，对每个镇（街）集体经济组织的“三资”进行地毯式大清查，重点抓好清产核资、查漏补缺、登记建档、审计公示等工作。二是建立完善监管机构。在各镇（街）建立农村集体“三资”管理服务办公室，与镇农办合署办公，下设农村集体要加强思想教育，使村干部不想腐。一是要分类开展有针对性的教育。要着重教育村干部严格要求自己，认真履行职责，自觉遵守国家法律法规和廉洁履职规定，自觉遵守村规民约,筑牢拒腐防变思想防线，切实为群众办实事、办好事。同时，要加强对村民群众的教育，进一步提高村民的民主意识、法制意识、监督意识，引导村民敢于监督、愿意监督、善于监督。二是要用群众喜闻乐见的方式开展教育。要充分结合群众的文化程度、语言习俗、活动习惯等因素，用群众的方式和群众身边的事例开展教育。不讲官话、套话，只讲老百姓听得懂、愿意听的话。三是要大力推进廉洁文化进农村活动。特别要把廉洁文化融入农村事务中，与农村“三资”监管、党务村务财务公开等工作紧密结合，让廉洁理念真正融入村民群众的日常工作和生活中，内化于心、外化于行。健全监督机制，使村干部不能腐。一是要把好村干部的入口关。要坚持能人治村、廉者治村的理念，从村干部换届选举开始，明确村干部候选人资格标准和条件，为确保选出好的村干部打下基础。二是要大力推进村务公开工作。创新公开形式，探索建立村务公开告知制度，善源互补，构建惩治和预防腐败网络，不断增强查处合力和惩治的震慑力。另一方面，要坚持惩前慰后、治病救人和宽严相济的原则，把握好政策界限，改进办案方式方法，提升办案水平。强化“三资”监管，使村干部不易腐。一是要加强农村集体“三资”监管组织机构建设。要确保从区、镇（街）到村，都有人负责并推动农村集体“三资”监管工作。如各镇（街）可建立农村集体“三资”代理服务中心，受委托对农村集体“三资”进行代理、登记、评估、验证、核定等；各村设立“三资”管理工作站，负责清产核资、登记建账等基础性工作。二是要健全完善农村集体“三资”财务管理工作。进一步总结完善“会计驻镇、出纳驻村”的会计出纳“双代理”制度，按照统一开设账户、统一代理记账、统一票据管理、统一实行会计电算化、统一管理制度的方式推动完善“三资”财务管理工作。三是要大力推进“三资”监管智能化平台建设。建立农村集体“三资”管理平台、交易平台，与农村党风廉政信息公开平台、农村廉情预警信息防控平台整合联接，建立一个涵盖农村集体“三资”清产核资、信息公开、交易监管、廉情预警等方面的智能化监管体系。