进一步加强游艇产业制度集成创新实施方案.docx
进一步加强游艇产业制度集成创新实施方案海南游艇产业起步较早，经过多年发展已经形成了一定的产业规模和相对完整的游艇产业链，游艇产业发展形势持续向好。2021年，全省游艇产业规模达43亿元，同比增长43. 33%,涵盖设计制造、维修保养、产品销售、驾驶培训、金融保险、运营服务、会展赛事、休闲消费、租赁管理、文化传播等。截至2021年底，全省共有游艇上中下游企业700余家，其中上游企业30余家、中游企业约500余家、下游企业100余家，分别占比4.9%、79.5%、15.6%,产业链中游企业占主导。一、基本原则创新驱动，开放融合。坚持立足国内和放眼全球相统筹，深入实施创新驱动战略，以理念、制度、科技、政策、管理创新引领海南游艇产业发展，以开放促发展，培育发展新动能，加快转变发展方式，实现与相关产业融合发展，提升海南游艇产业国际影响力。统筹规划，突出重点。统筹海南游艇产业链上下游要素资源,充分利用各市县区资源优势，科学、系统、全面推进海南游艇产业发展。深入挖掘海南地域特色，聚焦产业发展定位，发挥优势补齐短板,以点带面突出重点，实现海南游艇产业链上下游全面发展。示范引领、分步实施。充分发挥当前消费环节政策、制度、运营模式等创新的示范引领作用，带动全省游艇产业高质量发展。分阶段、分步骤有序推动海南公共游艇码头等基础设施建设，有序推进海南游艇产业相关法规完善与创新，有序实现游艇产业上下游联动发展。生态优先，协调发展。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面集约和高效利用岸线、土地、海域等自然资源，加强生态环保，提升安全水平。协调海南游艇产业与城市、工业、区域经济发展关系，发挥地域特色和比较优势，实现区域协调、错位发展。一一以人为本，服务大众。坚持党的领导，坚持以人民为中心，充分运用海南旅游资源丰富、背靠国内国外超大规模市场优势，以满足大众消费需求和人民获得感为导向，积极普及游艇消费文化，营造大众化的游艇发展与消费氛围，实现游艇旅游消费进万家。二、形势要求1 .落实海南自贸港建设要求，当好自贸港建设排头兵海南自由贸易港建设要大力发展旅游业，设立游艇产业改革发展创新试验区。这是国内首次明确提出设立游艇产业改革发展创新试验区，对于助推海南游艇产业高质量发展，示范带动全国游艇产业快速发展，具有十分重要的意义和作用。2 .服务“双循环”新发展格局，激发游艇市场消费潜力海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，具有发展游艇产业独特的区位和资源优势。海南要充分发挥背靠国内超大规模市场优势和内在需求，不断吸引和促进全球游艇要素在海南聚集，不断推进海南游艇产业发展，打造世界著名旅游目的地，构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，激发海南游艇市场消费潜力，实现海南游艇产业高质量发展。3 .服务海南全面深化改革，打造国际游艇旅游消费中心中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见明确提出将海南打造成为国际旅游消费中心的战略定位。游艇产业是海南国际旅游消费中心的重要组成部分，是培育旅游消费新业态的重要抓手，要在游艇“制度创新+优惠政策+法制保障”等方面下功夫，充分发挥游艇产业在海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设中的先行官和排头兵作用，主动担当，服务海南全面深化改革和国际游艇旅游消费中心建设。4 .全球游艇产业向亚太转移，打造游艇产业发展新高地全球游艇市场虽仍以美国、意大利、法国等欧美发达国家占主导,但随着中国等发展中国家经济的快速发展，全球游艇产业重心正逐渐向亚太国家转移。我国国民生产总值（GDP）总额已突破100万亿元，人均GDP达到1万美元，进入中等偏上收入国家行列，未来我国游艇产业发展前景十分广阔。海南具有发展游艇产业得天独厚的资源和政策优势，未来随着促进海南游艇产业发展政策的逐步落地实施，特别是海南自由贸易港政策对海南游艇要素集聚带来的巨大拉动作用，海南有望成为亚太地区游艇产业发展新高地。三、游艇设计与制造产业(1)游艇设计业发挥海口作为省会城市政治、经济、文化中心和交通枢纽地位，三亚作为海南重要的游艇旅游消费地优势，临高作为海南海洋装备产业先行区，重点在海口国家高新区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、临高金牌港产业园等海南自由贸易港重点区布局游艇设计产业。(2)游艇制造业结合先进制造业基地发展定位，以信州市(洋浦经济开发区)为依托，联合临高县，布局游艇制造产业，打造海南游艇加工制造带。四、游艇驿站和综合服务中心基于海南游艇公共码头和环岛公路驿站规划网络布局，“十四五期间推进在文昌、傅州等地选址建设游艇旅游驿站，提供供水、供油、供电、公厕、停车场、餐饮等游艇停泊配套基础服务。中远期结合产业发展需求，逐步在琼海、陵水、万宁、临高、昌江、乐东等地选址建设游艇旅游驿站，逐步形成环岛驿站网络。在海口、三亚布局建设海南游艇综合服务中心，提供集游艇停泊、综合维修保养、供油供水、商务休闲、餐饮娱乐、旅游住宿、销售展示、培训、金融保险等为一体的综合性、一站式服务。五、进一步加强制度集成创新落实海南自由贸易港建设总体方案要求，在符合国土空间规划，不突破生态保护红线、自然岸线管控、生态环保、国防安全等要求前提下，探索优化游艇码头岸线、土地、海域使用的手续办理。积极开展游艇技术创新。探索实施游艇分级分类管理制度。进一步完善游艇夜航制度。结合零关税交通工具及游艇相关政策实施，探索吸引游艇制造世界知名企业在自贸港设立办事机构，推行直购直销新路径。资料参考：海南省游艇产业发展规划纲要（2021-2025年）
