四川省生活垃圾焚烧飞灰水洗脱氯污染控制技术规范（试行）（征.docx

附件1四川省生活垃圾焚烧飞灰水洗脱氯污染控制技术规范（试行）（征求意见稿）四川省生态环境厅2023年11月前言11适用范围22规范性引用文件23术语和定义34总体要求45飞灰水洗脱氯过程污染控制要求46飞灰水洗盐产物中有害物质控制要求57.监测要求68环境管理要求79.监督与实施8为贯彻中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废物污染环境防治法四川省固体废物污染环境防治条例等法律法规，促进生活垃圾焚烧飞灰资源化利用，规范和指导生活垃圾焚烧飞灰水洗脱氯过程污染控制，防范环境风险，保障人体健康，结合四川省实际情况，制定本文件。本文件为四川省首次制定。本文件由四川省生态环境厅组织实施并负责解释。本文件起草单位：四川省固体废物与化学品管理中心、四川省生态环境科学研究院、四川伟晟环境保护集团有限公司、浙江红狮环保股份有限公司、成都智圣丰环保科技有限公司。本文件主要起草人：四川省生活垃圾焚烧飞灰水洗脱氯污染控制技术规范（试行）1适用范围本文件规定了生活垃圾焚烧飞灰水洗脱氯过程的污染控制要求、水洗盐产物的用途和有害物质控制要求、以及生活垃圾焚烧飞灰水洗脱氯过程的环境监测和环境管理要求。本文件适用于生活垃圾焚烧飞灰水洗脱氯过程的污染防治和环境监督管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅所注日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB8978污水综合排放标准GB11896水质氯化物的测定硝酸银滴定法GB/T13025.5制盐工业通用试验方法氯离子的测定GB16297大气污染物综合排放标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB34330固体废物鉴别标准通则HJfT20工业固体废物采样制样技术规范HJ77.3固体废物二嗯英类的测定一同位素稀释高分辨气相色谱一高分辨质谱法HJ/T299固体废物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法HJ557固体废物浸出毒性浸出方法水平振荡法HJ630环境监测质量管理技术导则HJ687固体废物六价格的测定碱消解火焰原子吸收分光光度法HJ702固体废物汞、碎、硒、鞅、睇的测定微波消解HJ766固体废物金属元素的测定电感耦合等离子体质谱法HJ999固体废物氟的测定碱熔-离子选择电极法HJ1091固体废物再生利用污染防治技术导则HJ1134生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术标准（试行）HJ2025危险废物收集、贮存、运输技术规范JC/T2591水泥窑协同处置飞灰成套装备技术要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 生活垃圾焚烧飞灰生活垃圾焚烧设施的烟气净化系统捕集物和烟道及烟囱底部沉降的底灰。本文件中简称“飞灰二来源：HJ11342023,3.13.2 水洗脱氯通过水洗方式将飞灰中的可溶性氯化物脱除的过程。3.3 水洗液净化对飞灰水洗及固液分离后产生的液体脱除有害物质的过程。3.4 飞灰水洗脱氯残渣飞灰水洗及水洗液净化过程中产生的水不溶物。3.5 水洗盐产物对飞灰水洗液通过浓缩、结晶等物理化学手段产生的盐产物，其主要成分包括但不限于氯化钠、氯化钾、氯化铁、硫酸钠、硫酸钙等。4总体要求4.1 飞灰为危险废物，应严格执行危险废物管理相关制度。4.2 飞灰水洗脱氯过程应遵守清洁生产、污染防治和循环利用相关要求，提高资源化水平，降低污染物排放。4.3 飞灰水洗脱氯过程的污染防治应符合HJ1O91和HJ1134相关要求。4.4 飞灰水洗盐产物应按照GB34330进行鉴别。4.5 水洗脱氯过程污染控制要求5.1 企业应制定飞灰接收标准，飞灰入场前应进行取样分析，对不符合入场条件的飞灰应拒收。5.2 入厂飞灰应采用封闭包装或置于密封容器内，或使用封闭槽罐车运输，飞灰运输、接收、装卸及贮存的其他要求应符合HJ2025和GB18597o5.3 飞灰制浆、水洗应设置灰、水自动计量控制系统，并采用全密闭装置，同时设置返料设施。5.4 飞灰水洗脱氯过程产生的生产废水应返回工艺过程进行循环使用，不得外排。5.5 在飞灰水洗脱氯过程中，应采取防止飞灰飘散和遗撒的措施。因飞灰的装卸、设备故障及检修等原因造成撒落的飞灰和除尘装置收集的粉尘(主要为飞灰及其处理产物)应及时收集，并返回飞灰贮存设施或投加设施。5.6 飞灰水洗设施、设备应具备耐磨、防腐等性能。水洗工段涉及的水洗反应、浆液输送和固液分离过程均应配备防止浆液遗漏和漏料收集装置。5.7 飞灰水洗脱氯残渣中可溶性氯含量应不高于1.5%,以不高于1%为宜。其属性依据GB34330和HJ1134进行判定，综合利用过程应符合HJIo91和HJ1134要求。5.8 飞灰水洗脱氯过程中产生可燃、有毒有害气体的工段及车间应配置相应的气体报警装置和废气收集、净化系统。6飞灰水洗盐产物中有害物质控制要求6.1 飞灰水洗盐产物中有害物质应满足表1规定限值，作为产品管理的水洗盐产物，有害物质指标按照国家或行业相关标准执行，其余指标按照本文件表1执行。6.2 飞灰水洗盐产物在满足有害物质限值要求条件下，可作为工业生产原料。根据食品、药品安全相关管理要求，飞灰水洗盐产物禁止进入食品加工、饲料生产、畜牧、水产养殖、医药等行业领域。表1飞灰水洗盐产物中有害物质控制限值序号有害物质项目限值要求1二嗯英(ng-TEQ/kg)402铅(mg/kg)253镉(mg/kg)2.54汞(mg/kg)0.155碑(mg/kg)56总辂(mgkg)157六价辂(mg/kg)58镶(mg/kg)109钺(mg/kg)0.110锵(mg/kg)2011铉(mg/kg)0.0512硒(mg/kg)1013钻(mg/kg)514氟化物(mg/kg)1007.监测要求7.1 飞灰水洗脱氯残渣和飞灰水洗盐产物的采集制样技术应按照HJ/T20的规定执行。7.2 飞灰水洗脱氯残渣中污染物和飞灰水洗盐产物中有害物质指标的测定按照表2中方法执行。7.3 飞灰水洗脱氯残渣在出库前应进行抽样检测，确保每批次应至少抽样检测1次，每批次重量不得高于50吨。7.4 飞灰水洗盐产物中有害物质的监测频次和判断规则按照HJ1091第8条执行，二嗯英的监测频次应不少于每半年1次。7.5 监测过程质量保证和质量控制应按照HJ630执行。表2飞灰水洗脱氯残渣中污染物和飞灰水洗盐产物中有害物质检测方法序号类型项目检测方法1飞灰水洗脱氯残渣可溶性氯山GB118962飞灰水洗盐产物二嗯英HJ77.33铅HJ7664镉HJ7665汞HJ7026碑HJ766、HJ7027总辂HJ7668六价铝HJ6879锲HJ76610镀HJ766、HJ70211锅HJ766、HJ70212铉HJ766、13硒HJ76614钻HJ76615氟化物HJ999注1采用HJ557制备浸出液。8环境管理要求8.1 应严格执行环境影响评价制度、危险废物经营许可制度、排污许可制度、环境监测制度等。8.2 应利用电子地磅、视频监控、电子标签等集成智能监控手段，实现飞灰综合利用全过程信息化监管。8.3 应建立包括安全生产事故和突发环境事件在内的全面应急管理制度，建立应急管理组织体系，组织应急培训、应急演练等活动，配备足够的应急物资。8.4 应按照危险废物经营单位管理要求，建立完善的危险废物经营台账、制定管理计划、执行危险废物转移联单、按要求上报危险废物经营情况。8.5 应建立完善的培训制度，加强员工生产安全、环境管理等专业培训，内容应包括飞灰的危险特性、环境保护要求、环境应急处理等。8.6 应建立飞灰水洗全过程管理台账，内容包括每批次飞灰来源、数量、种类、时间、飞灰进料量、各种添加剂的使用量、监测结果、不合格飞灰处理产物的再次处理情况记录，飞灰处理产物流向、运输单位、运输车辆和运输人员信息，事故等特殊情况的处理等，相关资料应实现飞灰处理产物流向可追溯。8.7 应保存飞灰水洗过程相关资料，包括管理台账、培训记录、演练记录等。保存时间应不少于10年。应依法及时公开固体废物污染环境防治信息，主动接受社会监督。9.监督与实施本文件由县级以上生态环境主管部门监督实施。附件2四川省生活垃圾焚烧飞灰水洗脱氯污染控制技术规范（试行）（征求意见稿）编制说明牵头编制单位：四川省固体废物与化学品管理中心时间：2023年11月四川省生活垃圾焚烧飞灰水洗脱氯污染控制技术规范（试行（征求意见稿）编制说明一、任务来源为推动我省生活垃圾焚烧飞灰（以下简称“飞灰”）综合利用，有效防治飞灰水洗过程污染环境，探索水洗盐产物资源化途径，依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法等法律法规，四川省生态环境厅向四川省固体废物与化学品管理中心下达了四川省生活垃圾焚烧飞灰综合利用水洗脱氯污染控制规范的起草任务。起草工作由四川省固体废物与化学品管理中心牵头，四川省生态环境科学研究院、四川伟晟环境保护集团有限公司、浙江红狮环保股份有限公司、成都智圣丰环保科技有限公司共同参与。主要起草人：二、编制规范的必要性和意义（一）飞灰管理概况1.飞灰危害性强、产生量大。飞灰中含有苯并花、苯并;、二嗯英等有机污染物和汞（Hg）、辂（Cr）.镉（Cd）、铅（Pb）等痕量重金属，其中，二嗯英类有机物的含量最高达3.83ngg,为一般土壤背景值的60倍，一旦进入土壤、地表水和地下水，不仅会造成生态环境的污染，甚至还会通过食物链在生物体内聚1积，严重危害人体健康。2023年，四川飞灰产生量为45.5万吨。全省已建成40座焚烧发电厂，日焚烧能力4.52万吨。根据四川省生活垃圾焚烧发电中长期规划（2023年修订），预计到2030年，焚烧处置能力将达7.28万吨/日，全省飞灰年产生量可能超百万吨。2 .飞灰填埋处置能力严重不足。目前，全省飞灰均采取稳固化（螯合）后进入生活垃圾填埋场填埋处置。据调研统计，全省有22家焚烧厂反映存在飞灰填埋场容量不足或无固定飞灰填埋场等问题，有些地方甚至已无填埋容量。根据“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划，地级及以上城市和具备焚烧处理能力或建设条件的县城，原则上不再规划和新建原生垃圾填埋设施。目前各地因无法新建生活垃圾填埋设施，飞灰即将面临“无处可填”的困境。3 .填埋处置环境风险高。生活垃圾填埋场的建设、运行管理等要求均显著低于危险废物填埋场，飞灰作为危险废物进入生活垃圾填埋场存在一定环境风险。加之飞灰中水溶性盐含量较高，而飞灰进入生活垃圾填埋场无水溶性盐的控制指标，对地下水、土壤可能造成不可估量的污染。4 .综合利用能力空白，与其他地区差距明显。成都、绵阳、广安等地均在探索飞灰综合利用途径，但还未形成实际综合利用能力。据不完全统计，目前北京、浙江、江苏、河南、安徽等11个省份有18个正常运营的水泥窑协同处置飞灰项目，处置能力115.95万吨/年，其中浙江省仅水泥窑协同处置能力就达29万吨/年。5 .飞灰高盐属性制约其综合利用。飞灰中的盐多以可溶性氯化物或氯酸盐的形式存在，含量一般为10%30%,最高也